Прокурором Калининградской области внесено представление по выявленным нарушениям законодательства, регламентирующего организацию и проведение конкурсов на право заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок
Прокуратурой Калининградской области проведена проверка по соблюдению действующего законодательства при проведении конкурса на право заключения договоров об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах внутриобластной маршрутной сети. В ходе проверки выявлены факты необоснованных и завышенных требований к заявкам на участие в конкурсе. Так, изучением конкурсной документации установлено, что к участнику конкурса предъявлялись условия по предоставлению документов по 27 позициям, большинство из которых дублируют документы, необходимые для получения лицензии на осуществление перевозки пассажиров. Таким образом, Министерство развития инфраструктуры области при установлении требований по предоставлению заявленного пакета документов, необходимого для участия в конкурсе, фактически дублировало функции другого ведомственного учреждения, в чьи полномочия входит проверка подобных вопросов.
Также истребование у участников конкурса излишних документов свидетельствует об установлении уполномоченным органом исполнительной власти при разработке конкурсной документации излишних административных барьеров и ведет к дополнительным расходам участников конкурса.
Кроме того, по результатам оценки конкурсной документации установлено, что критерий отбора победителя конкурса не содержит объективных и безусловных критериев порядка и оценки заявок, что привело к победе по некоторым лотам организаций, которые набрали большее количество баллов на основании лишь субъективного мнения членов комиссии. Данные факты указывают на скрытую преференцию в отношении одного конкретного участника конкурса.
Также не является конкретизированным, прозрачным и объективным такой критерий конкурса как процент ежегодного снижения предельного тарифа на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом. После изучения заявок на участие в открытом конкурсе и документации, приложенной к ним, сделать объективный вывод о достоверности представленной информации о проценте снижения тарифа на перевозки пассажиров со стороны участников конкурса не представляется возможным. Безопасность дорожного движения - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Соблюдение данных требований законодательства автотранспортными предприятиями является гарантией безопасности жизни и здоровья лиц, осуществляющих трудовую деятельность на указанных предприятиях, а также пассажиров, пользующихся услугами транспорта общего пользования. В соответствии с требованиями конкурсной документации участники конкурса должны соответствовать требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Вместе с тем, проверкой установлено, что при разработке конкурсной документации вопросы, связанные с соблюдением требований безопасности дорожного движения транспортными предприятия - участниками конкурса, не включены в её содержание и не влияли на выбор победителей конкурса. По выявленным нарушениям законодательства, регламентирующего организацию и проведение конкурсов на право заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок, прокурором Калининградской области в адрес исполняющего обязанности Губернатора Калининградской области внесено представление с требованием к внесению изменений в конкурсную документацию. Представление прокурора области рассмотрено и удовлетворено.
Также истребование у участников конкурса излишних документов свидетельствует об установлении уполномоченным органом исполнительной власти при разработке конкурсной документации излишних административных барьеров и ведет к дополнительным расходам участников конкурса.
Кроме того, по результатам оценки конкурсной документации установлено, что критерий отбора победителя конкурса не содержит объективных и безусловных критериев порядка и оценки заявок, что привело к победе по некоторым лотам организаций, которые набрали большее количество баллов на основании лишь субъективного мнения членов комиссии. Данные факты указывают на скрытую преференцию в отношении одного конкретного участника конкурса.
Также не является конкретизированным, прозрачным и объективным такой критерий конкурса как процент ежегодного снижения предельного тарифа на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом. После изучения заявок на участие в открытом конкурсе и документации, приложенной к ним, сделать объективный вывод о достоверности представленной информации о проценте снижения тарифа на перевозки пассажиров со стороны участников конкурса не представляется возможным. Безопасность дорожного движения - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Соблюдение данных требований законодательства автотранспортными предприятиями является гарантией безопасности жизни и здоровья лиц, осуществляющих трудовую деятельность на указанных предприятиях, а также пассажиров, пользующихся услугами транспорта общего пользования. В соответствии с требованиями конкурсной документации участники конкурса должны соответствовать требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Вместе с тем, проверкой установлено, что при разработке конкурсной документации вопросы, связанные с соблюдением требований безопасности дорожного движения транспортными предприятия - участниками конкурса, не включены в её содержание и не влияли на выбор победителей конкурса. По выявленным нарушениям законодательства, регламентирующего организацию и проведение конкурсов на право заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок, прокурором Калининградской области в адрес исполняющего обязанности Губернатора Калининградской области внесено представление с требованием к внесению изменений в конкурсную документацию. Представление прокурора области рассмотрено и удовлетворено.
(Нет голосов) |
