Компания «Автотор» – единственный инвестор, чей проект автокластера на северо-западе Калининграда второй раз был вынесен на заседание инвестиционного совета при губернаторе. Это и настораживало.

«За три года с момента презентации проекта многое поменялось в худшую сторону», – начал свой доклад один из директоров предприятия Александр Сорокин. – Спрос сильно упал, доступ к иностранным кредитам осложнился». Он напомнил, что компания подписала с Минэкономразвития соглашение о промсборке, по которому к 2016 году автокластер уже должен быть запущен и производить 150 тыс. автомобилей год.

«Два экономических кризиса подряд и политические события последних лет плюс ситуация, сложившаяся вокруг России после присоединения, – запнулся Сорокин, – ... воссоединения с Крымом и украинского конфликта привели к очень резкому падению рынка легковых автомобилей. Поэтому мы должны были перестроить наш проект».

Суть дальнейшего выступления представителя «Автотора» сводилась к тому, что участок площадью без малого в 1 тыс. га на северо-западе Калининграда, отошедший компании в 2012 году за скромные 22 млн руб. (за право аренды), не будет осваиваться, пока областное правительство не вложит порядка 10 млрд руб. в строительство для него инфраструктуры. При этом значительная часть переданного компании земельного массива будет застроена жильем.

Свою озабоченность по поводу желания «Автотора» привлечь федеральные деньги под реализацию проекта немедленно озвучила руководитель управления ФАС по Калининградской области Ольга Боброва, сразу оговорившись, что в свое время как раз по этому поводу правительство области и «Автотор» «дружненько из нее нервов-то повытащили». Напомним, что ранее компания супруги Алексея Заливатского, ныне возглавляющего администрацию Янтарного, пыталась оспорить в УФАС аукцион по передаче земли «Автотору».

Правительство области и «Автотор» «дружненько из нее нервов-то повытащили»

Параллельно областное правительство засылало в УФАС письма о том, что считает цену, по которой команда Александра Ярошука передала землю структуре Владимира Щербакова, чрезмерно заниженной. В итоге Боброва приняла решение в пользу «Автотора», но отказывалась комментировать свое решение по существу. Источники RUGRAD.EU объясняли нервное отношение Бобровой к данному вопросу давлением, которое на нее оказывалось в процессе принятия решения.

Сегодня в ходе инвестиционного совета Боброва заявила, что требование компании об обеспечении земельного участка внешней инфраструктурой не стыкуется с позицией, которую компания озвучивала в процессе оспаривания аукциона по продаже земли. «Нами решение принималось именно с учетом обязанностей компании. А они включали как внутренние коммуникации, так и подъезд к ним. Внешняя инфраструктура была включена. Я это очень хорошо помню», – сказала Боброва. На это представитель «Автотора» Александр Сорокин отметил, что компания имела в виду только строительство сетей на участке. Боброва в свою очередь еще раз возразила, что хорошо помнит, что компания объясняла низкую стоимость земли как раз обязательствами строительства магистральных сетей. «Мы можем долго так с вами разговаривать, и я вам буду отвечать то же самое», – пресек дискуссию Сорокин.

В прошлом руководитель агентства по архитектуре и градостроению областного правительства  Татьяна Кондакова, трудоустроившаяся в «Автоторе» после ухода Георгия Бооса с губернаторского поста, уточнила, что компания потратила деньги на проектирование магистральных сетей, совершив тем самым своего рода жест доброй воли. Брать на себя обязательства по их строительству компания в принципе не могла. По мнению Кондаковой, это «святая обязанность» ресурсоснабжающих организаций и бюджета. «Думаю, что "Автотор" сможет гордиться тем, что принял участие в проектировании этих магистральных объектов», – закончила Кондакова свою речь, насыщенную профессиональной терминологией, но мало вносящую ясность в обсуждаемый вопрос финансирования магистральных сетей.

«Заболтает кого угодно», – не выдержал губернатор Николай Цуканов, но Боброва была непреклонна: когда спорили о цене участка, УФАС исходил из того что все сети «Автотор» построит сам. «Если сейчас получается все по-другому, то, получается, я заново должна вернуться к рассмотрению вопроса по вашему аукциону и его пересмотреть?» – перевела в опасную для компании плоскость свои публичные размышления Ольга Боброва.

«Если сейчас все складывается по-другому, то, получается, я заново должна вернуться к рассмотрению вопроса по вашему аукциону и его пересмотреть?»

«Я не могу понять, о чем мы спорим?! – попытался стабилизировать ситуацию глава Калининграда Александр Ярошук (организатор аукциона, результат которого предлагается пересмотреть). – Это единственный проект, который может вытянуть вообще всю Калининградскую область. Сейчас видите, в какой ситуации вся экономика России находится, и помощь будет нужна из Федеральной целевой программы. Губернатор Калуги затягивал инвестора, именно вкладывал в сети по ФЦП. Ни один инвестор никогда в жизни такие деньги сюда не приведет. Так что радоваться нужно, что есть инвестор, который говорит: "Помогите мне немножко, и я вам создам столько-то рабочих мест"».

Татьяна Кондакова в продолжение выступления Ярошука еще раз попыталась всех убедить, что строить магистральные сети должны областные власти, так как данные объекты зафиксированы в схеме территориального планирования области и генплане Калининграда. На этот раз Кондакову поправила уже и. о. министра развития инфраструктуры Елена Дятлова: «Ни в каком генплане не написано, что эти объекты должны финансироваться из областного бюджета». «А что это мы за федеральные деньги так волнуемся?!» – теперь уже на выручку Кондаковой пришел Ярошук.

«А что это мы за федеральные деньги так волнуемся?!»

Наконец, губернатор поинтересовался, когда «Автотор» намерен оформить право собственности на землю и по какой цене. Цена оказалась более, чем скромная – 1 тыс. долларов за гектар, но при условии, что предприятие вложит в инфраструктуру на участке 2 млрд руб., сказала Кондакова. Курс по которому будет пересчитываться цена, Кондакова не уточнила.

В ходе дальнейшей дискуссии выяснилось, что правительство попросило «Автотор» передать треть территории в областную собственность под общеобластную промплощадку, и из-за этого компания вынуждена откорректировать планы по численности жителей жилой зоны с 50 до 30 тыс. человек.

Министр экономики Анастасия Кузнецов констатировала, что на данный момент у правительства нет конечного понимания, что собственно предлагает в качестве автокластера «Автотор» и как компании, его образующие, будут платить налоги. «Это у нас опять будет перерегистрация резидентов, или они будут, как положено, выходить на уплату налогов в полном объеме», – намекнула Кузнецова на нашумевший спор между правительством и «Автотором», когда последнему удалось по окончанию 6-летного периода полного освобождения от уплаты налога на прибыль и имущество зарегистрировать нового резидента ОЭЗ и получить освобождение от уплаты региональных налогов на последующие 6 лет. Также было отмечено, что не понятна ответственность компании, если область подведет инфраструктуру, а «Автотор» не построит обещанные заводы, вновь сославшись на кризис.

Поддержала озабоченность Кузнецовой и глава калининградского управления ФНС Ирина Сорокина, чье ведомство недавно доначислило «Автотору» 3,5 млрд руб. налогов как раз за «трюки» с резидентством (решения устояли в судах). Также она обратила внимание на то, что структура, презентующая проект, зарегистрирована в Москве, и именно туда платятся налоги с зарплат топ-менеджмента компании, предложив перерегистрироваться в Калининграде, раз уж компания просит регион о масштабной инфраструктурной помощи.

«Для этого мы и строим жилье, чтобы было где жить», – отреагировал Александр Сорокин, чем сильно развеселил аудиторию. На выручку вновь пришла Кондакова: «Автотор Холдинг» является техническим заказчиком проекта, а правами на эту территорию обладает ООО «Промавтоматика», которая зарегистрирована в Калининградской области.

Усилить позиции компании в дискуссии, складывающейся явно не в пользу предприятия, решил еще один бывший высокопоставленный сотрудник областного правительства, вице-премьер при Георгии Боосе, ныне работающий одним из директоров «Автотора», Виталий Шипов: «У нас есть офис в городе Москва. Мы всегда рассматривали вопрос [перерегистрации. – Прим. ред.]. Недавно собственник и главный акционер выразил желание зарегистрировать свое собственное место жительства в Калининграде, чтобы со своих доходов платить налоги здесь. И это, может быть, будет даже больше».

«А кто является учредителем этой «Промавтоматики?» – вдруг уточнил губернатор.

«Насколько я понимаю, Владимир Иванович Щербаков», – ответила Кондакова.

«Есть поручение президента, что если учредителем является иностранная компания – а насколько я понимаю, она зарегистрирована в офшоре, – то мы не можем давать субсидию этой компании», – констатировал Цуканов.

«Это компания абсолютно чистая», – заверила губернатора Кондакова.

«Это компания – абсолютно чистая», – заверила губернатора Кондакова.

Впрочем, согласно ЕГРЮЛ, 99,9 % долей в «Проавтоматике» по состоянию на 5 марта 2015 года принадлежали голландской структуре «Аутомотив Портфолио Б.В.», зарегистрированной в Амстердаме. Именно такие компании принято называть «белыми офшорами». Владимир Щербаков, согласно выписке из ЕГРЮЛ, прямо владеет лишь 0,01 % долей в компании.

Видимо, понимая что дискуссия начинает затухать, губернатор решил пояснить, как появилась идея забрать у «Автотора» землю: «Бюджет не может фактически инвестировать на частную территорию. Мы изначально предлагали Калининграду, чтобы всю эту территорию передали правительству области. Мы бы, вложив деньги в инфраструктуру, передали бы территорию как промышленный парк «Автотору». И это была бы понятная схема. Промышленная площадка правительства области, которая предлагается инвесторам».

Бюджет не может инвестировать фактически на частную территорию.

Однако, по словам Цуканова, «по неким причинам» «Автотор» не отказался от личных притязаний на территорию. Тогда областное правительство предложило передать ему треть участка, куда оно готово подвести инфраструктуру для заводов. Но и это предложение, по версии губернатора, «Автотор» не устроило.

После слов губернатора Виталий Шипов решил достать очень персональный козырь. По словам Шипова, он лично разрабатывал концепцию регионального развития в ныне расформированном Минрегионе РФ, согласно которой обеспечение инвестора магистральными сетями является не правом, а обязанностью региональной власти. Данная реплика, по задумке Шипова, должна была убедить губернатора в том, что его потом «никто не упрекнет» за вложения в инфраструктуру, идущую к участку «Автотора». «Кроме того, – закончил Шипов, – 10 млрд руб. в сравнении с 39,5 млрд руб., которые «Автотор» просил вложить тремя годами ранее, – это в общем-то немного».

В итоге, Шипов пообещал в течение десяти дней подписать инвестиционное соглашение с областным правительством. «Будем снимать разногласия», – несколько поставив под сомнение уверенность экс-вице-премьера, констатировала Анастасия Кузнецова.

Текст: Вадим Хлебников