При строительстве дома начинают с фундамента, но чиновники любят начинать с крыши. В Калининградской области назрела коммунальная проблема – водопроводные сети изношены на 65%. В 2013 году Николай Цуканов сделал прогноз, что на её решение потребуется 6 млрд руб. В феврале 2014 года министр ЖКХ и ТЭК областного правительства Максим Федоссев озвучил новую сумму в 27 млрд руб. – это половина затрат, которые потратили на строительство Балтийской АЭС и в 1,5 раза больше, чем требуется на мелиорацию.

Много воды утекло…

Пока губернатор выполняет указы президента – строит детские садики, прокладывает газопроводы и очистные сооружения, жизненно важные объекты в регионе входят в стадию кризиса. Очевидно, что в управлении областью не выделены приоритеты – при том, что подавляющая часть населения сидит без нормального доступа к воде, губернатор, согласно программе конкретных дел, продолжает разбивать парки и строить песочницы. Сегодня под влиянием политической обстановки глава региона направил внимание на решение проблемы продуктовой безопасности – однако и здесь многое делается по указу сверху.

Согласно статистическим данным на 2013 год общая протяжённость водопроводных сетей в Калининградской области составляет 5406,8 км, из них в сельской местности – 2561,4 км. Процент износа водопроводов на апрель 2014 года составляет более 65%. Такие данные приводят в тексте государственный программы Калининградской области «Доступное и комфортное жилье», которая утверждена правительством региона. Как сообщалось ранее, утечки в системах водоснабжения в среднем достигают 27,7% или 24,5 млн куб. м в год, а количество водопроводов, которые необходимо заменить, составляет 49,6%.

Вспомним, что в сентябре 2013 года Николай Цуканов с рабочим визитом посетил Черняховский район, где заехал в посёлок Доваторовка и Привольное. Местные жители настоятельно просили губернатора решить проблему водоснабжения, на что глава региона традиционно ответил, что водопроводные сети на селе «не выдерживают никакой критики» и в области необходимо разработать специальную программу ремонта и строительства сетей водоснабжения. По оценкам губернатора, благодаря ей, проблему удастся решить за пять лет – цена вопроса порядка 6 млрд руб. Чтобы утвердиться и доказать, что держит слово, глава региона демонстративно распорядился построить водопровод в Доваторовке до 2014 года и не успел.

Чтобы узнать, как продвигается строительство, корреспондент RUGRAD.EU обратился к главе администрации Каменского сельского поселения Черняховского района Галине Башкатовой:

– По поручению губернатора готовим проект на новый водопровод с водохранилищем и водоочисткой, – сообщила глава. – Документы подготовлены на 50%, проект пишет калининградское ООО «Балтикстрой». Цена проектно-сметной документации - 1 млн руб., плюс 100 тыс. руб. – инженерно-изыскательные работы и подключение к электросети. Бюджет нашего поселения 10 млн руб. Протяжённость нового водопровода более 3 км, планируемые затраты около 15 млн руб. Сложно, долго. Работы мы начали с того года, сейчас новый закон вышел, все проекты должны проходить экспертизу в Санкт-Петербурге. Если мы подготовим документы, то в октябре должны отдать их в правительство, чтобы попасть в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Работы по строительству нового водопровода планируем начать в 2015 году, они будут происходить полностью за счёт федеральных средств, наши затраты только на проект.

Отметим, что проблема с водоснабжением в Доваторовке (население 596 человек) возникла в июле 2013 года.

ПСД замедленного действия

Чтобы понять, почему строительство водопроводов в регионе продвигается так медленно, обратимся к истории посёлка Заповедное Славского района. Проблемы с водой в населённом пункте начались в декабре 2012 года, когда в Тимирязевском сельском поселении обанкротился местный МУП. Протяжённость сети в посёлке - 5,9 км, первую скважину ввели в эксплуатацию в 1975 году. На апрель 2014 года процент её износа составил 80%. Полностью лишившись водоснабжения, 763 жителя обратились с коллективным письмом на имя губернатора Николай Цуканова. В марте 2013 года управление Роспотребнадзора по Калининградской области установило, что вода не соответствует нормам СанПин 2.1.4.1074.-01.

На коллективное письмо губернатора ответил министр сельского хозяйства Владимир Зарудный. Строительство нового водопровода пообещали включить в ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» при условии, что администрация поселения и района софинансируют 10% от цены контракта и в срок до 1 апреля 2013 года предоставят готовый проект и заключение госэкспертизы в правительство. Глава администрации района Сергей Артюхов сообщал, что держит вопрос на контроле, а экскаваторы заработают в сентябре 2013 года. Как и в случае с Доваторовкой, глава поселения и администрация района не успели. Четыре месяца глава Тимирязевского сельского поселения Виталий Андреечкин готовился к электронным торгам для поиска проектной организации и ровно столько же времени жители Заповедного просили о помощи депутата областной Думы Валерия Фролова и уполномоченного по правам человека в Калининградской области Владимира Никитина.

Проектировщика отыскали в Курске - ООО «Коммунстройпроект». При наличии годового бюджета поселения в 9,6 млн руб. в год за проектно-сметную документацию пришлось заплатить 1,3 млн руб., а подготовить проект успели к 9 сентября прошлого года. Цена будущего водопровода составила 19,1 млн руб. За неимением денег на дальнейшую госэкспертизу (500 тыс. руб. – прим. автора) в конце года прекратила своё действие и старая ПСД.

С целью узнать о дальнейшем развитии истории корреспондент RUGRAD.EU обратился к главе администрации Тимирязевского сельского поселения Виталию Андреечкину:

– В Санкт-Петербурге в ФАУ «Главгосэкспертиза России» должна была проходить экспертиза, туда сдают все проекты, по которым хотят получить федеральные деньги, филиала в области, к сожалению, нет, – рассказал глава. – Раньше этим занимался «Региональный центр по ценообразованию в строительстве», но полтора года назад эти полномочия у них забрали. Они занимаются только региональными программами. Проект в Заповедном делался по федеральным стандартам, честно скажу, перспективы получения федеральных денег, прохождения экспертиз – это всё неизвестно когда бы закончилось. Я реально понимаю, что 20 млн руб. для строительства 4,7 км водопровода – это очень много, за такие деньги можно весь посёлок отстроить. Недавно, кстати, звонили с Курска, серьёзно просили денег за проект, мы так и не расплатились.

Отметим, что перед подачей проекта на госэкспертизу на плечи бюджета сельского поселения ложится ещё одна задача – пробы воды. Такое требование ставит перед заказчиком Роспотребнадзор.

– Нужно брать порядка 25 показателей воды, 12 из них делают в Советске, остальные в Калининграде, каждая стоит по 15 тыс. руб., – сообщил чиновник. – Дай бог, чтобы первая проба соответствовала нормам потому, что если по каким-то показателям она не срослась, то всё делать по-новому, платить деньги.

Пока местный глава борется с бюрократией, в апреле Славский район посетил зампредседателя правительства Калининградской области Юрий Федяшов и между делом разрешил переделать проект в Заповедном под меньшие деньги, чтобы получить около 6 млн руб. региональных средств. После экспертизы в «Региональном центре по ценообразованию в строительстве» и проведения аукциона, работы по строительству водопровода планируют начать в 3 квартале 2014 года. Отметим, что с момента возникновения проблемы в населённом пункте прошло полтора года.

Из кармана губернатора

Что касается поручения Николая Цуканова министру ЖКХ и ТЭК Максиму Федосееву разработать программу ремонта и строительства сетей водоснабжения, то, по словам министра, было принято решение, что целесообразно строить водопроводы в рамках целевой программы Калининградской области «Областная инвестиционная программа в 2009-2014 гг.» и ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2015 года», где софинансирование из федерального бюджета составляет 80%.

В 2014 году за счёт программ планируется реконструкция 5 объектов водоснабжения в городе Калининграде, Пионерском и посёлке Поддубы Гусевского городского округа. Отметим, что в рамках ФЦП «Развитие Калининградской области до 2015 года» на водопроводы предусмотрено 322,7 млн руб., в том числе средств федерального бюджета – 283,7 млн руб.

Несмотря на то, что финансовые затраты на водопроводы в целом идут из Москвы, в муниципальных СМИ появляются следующие сообщения Федосеева. Министр заверяет, что занимается сельскими водопроводами с начала создания министерства, а губернатор собственноручно выделил 400 млн руб. на проектирование 15 объектов водоснабжения в сельской местности. Естественно, что такие работы не проводилось никогда, однако чтобы навести порядок во всей региональной системе водоснабжения необходимо 27 млрд руб.! Логично, что таких денег никто не даст, и, быть может, стоит начинать с малого?

Отметим, что за три года работы губернатора с 2010 по 2013 гг. правительству удалось построить сети водоснабжения лишь в посёлке Невское Гурьевского района, Калининграде, Гвардейске и Светлом (общая протяжённость – 54,86 км). Если строить по одному водопроводу за два года, то на замену артерий водоснабжения области понадобится 3390 лет.

Отметим, что проблема инфраструктуры в регионе тянет за собой немало других проблем. Например, в связи с отсутствием коммуникаций чиновники не исполняют условия по выдачи земельных участков многодетным семьям, кроме того, ни один турист не отправится в область, где элементарно негде помыть руки.

Текст, фото – Дмитрий Сабирин