Минюст разработал проект концепции взаимодействия государства с гражданским обществом в сфере противодействия коррупции. Это особая программа, которая предполагает проведение общественных консультаций при назначении чиновников на ключевые должности как на федеральном, так и на региональном уровне. Кроме того, предлагается создавать рейтинги чиновников и рейтинги открытости различных органов власти, индексы коррумпированности различных структур, проводить общественные консультации по важным поводам, включать представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, сокращать число "неприкасаемых" персон, в отношении которых предусмотрен более сложный порядок возбуждения уголовных дел и т. п. Об этом пишет сегодня «Российская газета».

Концепция особо оговаривает необходимость обеспечения высокого социального статуса и престижа государственной службы. Чиновник должен знать, что если погорит на взятке, он потеряет гораздо больше, чем мог бы получить нечестным путем. При этом запланировано сокращение количества "неприкасаемых" персон, в отношении которых предусмотрен более сложный порядок возбуждения уголовных дел.

Кроме того, документ предполагает включение представителей гражданского общества в коллегии надзорных органов, рабочие группы по подготовке значимых законопроектов и тому подобное. Наиболее важные решения должны обсуждаться публично.

К разработке программы подключилась и Ассоциация юристов России, пишет издание. Ряд положений документа, по мнению правоведов, требует доработки. Например, у экспертов вызывает вопросы пункт, касающийся разработки индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать регионы, отрасли, предприятия, решения органов власти и конкретных их представителей.

"Насчет индекса коррумпированности непонятно: как можно обсуждать то, чего не должно быть, - говорит один из юристов. - Если индекс коррумпированности ведомства или чиновника отклоняется от нуля, необходимо немедленно отстранить такого чиновника и возбуждать уголовное дело. Представьте, инспектор ГАИ останавливает водителя и представляется: лейтенант Пупкин, индекс коррумпированности 3,2 балла, предъявите ваши документы".

Другие эксперты возражают, мол, как раз такие индексы и будут служить для правоохранителей руководством к действию. Допустим, независимое исследование показывает, что в такой-то отрасли индексы коррупции бьют через край, не пора ли сменить руководство, провести массовые проверки, кого-то, может, даже привлечь к уголовной ответственности. А регламенты поправить так, чтобы они не мешали чиновникам работать честно.

Планируется, что подготовленную концепцию предложат на утверждение главе государства. Ее разработчики предполагают, что она будет реализовываться в два этапа. Первый - 2012-2013 годы - уйдет на утверждение планов, анализ нормативно-правовой базы, разработку новых положений. Второй этап - 2013-2015 годы - займет принятие необходимых нормативных правовых актов и реализация конкретных программ. Затем - в 2015-2016 годах - планируется проанализировать результаты.