Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Светлана Нижегородова выступила на заседании областного заксобрания. Она рассказала о судебной защите предпринимателей, росте самозанятых, дроблении бизнеса и штрафах. RUGRAD приводит основные тезисы выступления бизнес-омбудсмена.

Аппаратом бизнес-омбудсмена за период с 2019 по 2023 год включительно было рассмотрено более 3 тыс. обращений предпринимателей по различной тематике. За эти годы аппарат активно участвовал в судебных процессах на стороне бизнеса. Проведено 199 процессов. И это достаточно эффективно, поскольку, по нашим данным, практически в 65 % случаев, когда уполномоченный принимает участие в процессе, права предпринимателей в судебном порядке восстанавливаются.

За 5 лет было прекращено 8 случаев незаконного уголовного преследования бизнеса. Как правило, при содействии уполномоченного такие случаи прекращаются по реабилитирующим основаниям. То есть тем самым государство признает, что предприниматель преследовался незаконно, и предоставляет предпринимателю право на реабилитацию. 

С 2021 по 2023 год нашему региональному бизнесу было возвращено более 105 млн руб. [компенсации за излишне взысканные штрафы и т. д.].

За 2023 год было рассмотрено 403 обращения предпринимателя, 41 судебное заседание мы приняли на стороне бизнеса. <...> В основном предприниматели жалуются в аппарат уполномоченного на правоохранительные органы — здесь, конечно, лидируют органы полиции и таможенные органы. Много жалоб на налоговые органы и региональное правительство. 34 % — это жалобы на естественные монополии, государственных и муниципальных заказчиков и ряд других органов.

По нашим данным, в 94 % случаев при обращении к уполномоченному права предпринимателей полностью или частично восстанавливаются.

В 73 % случаев по результатам прошлого года восстановлены права предпринимателей при вхождении уполномоченного в судебный процесс в защиту нашего бизнеса.

За последние несколько лет, 2021–2023 годы, мы вышли на определенное плато: у нас количество субъектов предпринимательства практически не меняется. Единственное, что у нас есть резкий рост самозанятых, — на 1 января 2024 года более 67 тыс., то есть этот налоговый режим, безусловно, очень востребован нашими начинающими предпринимателями.

Мы можем констатировать, что, с одной стороны, бизнес ориентируется на добросовестное поведение. [С другой стороны] — у контрольно-надзорных органов уже перестает присутствовать та самая репрессивно-карательная мотивация. То есть все-таки идет уклон на профилактику, что, на наш взгляд, очень позитивно, и это связано в том числе с принятием нового закона о контрольно-надзорной деятельности.

Первейшая тема [обращений бизнеса за 2023 год] — это транспортная доступность региона, сложность логистики, увеличение сроков доставки товара и, конечно, стоимость доставки любых видов товаров. Мы видим, что было введено субсидирование, однако на текущий момент с этим опять-таки есть проблемы.

В конце прошлого года очень много было обращений от калининградских перевозчиков относительно ситуации на МАПП «Чернышевское», ситуации некорректной работы электронной очереди. И этот вопрос был на контроле правительства региона. На текущий момент мы видим улучшение.

К сожалению, мы констатируем незаконное уголовное преследование со стороны таможни, что часто бывает и часто действительно признается некорректным со стороны госорганов. Как правило, если таможня инициирует административный процесс, то не применяется такая необходимая по закону мера наказания, как предупреждение. Как правило, применяются крупные штрафы, которые мы с предпринимателями потом отстаиваем в суде. Суд зачастую отменяет крупные, значительные штрафы и выносит в отношении бизнеса предупреждение.

Много предпринимателей обращались в аппарат омбудсмена по поводу претензий налоговых органов по дроблению бизнеса. Эта тема достаточно глубокая, на самом деле не только в нашем регионе, но и в России. Мы видим, что нет некоего переходного режима от малого бизнеса к среднему и крупному, нет варианта амнистии, допустим, по тем проблемам налоговым, которые бизнес имел в предыдущие годы. 

Много обращений предпринимателей было связано с введением той самой курсовой ренты, курсовых экспортных пошлин, которые были введены неожиданно в прошлом году. Ряд предпринимателей точечно смогли решить этот вопрос, однако для многих, к сожалению, это привело к утрате некоторых рынков сбыта, в том числе рынков ЕАЭС.

На наш взгляд, у нас не очень хорошо работает ст. 169 УК о воспрепятствовании предпринимательской деятельности, потому что во многих случаях мы видим, что госорган действительно препятствует предпринимательской деятельности, и здесь должно быть гораздо более жесткое наказание.

Если я вижу, что предприниматель самостоятельно грубо нарушает закон, я считаю своим долгом разъяснить, как правильно поступать в данной ситуации и помочь выйти из этой ситуации в законном поле. Если я вижу что-то пограничное, спорное, я всегда выступаю за сторону предпринимателя, даже если нет однозначного положения закона насчет конкретной ситуации. В данном случае это всегда суд. Всегда пытаюсь в досудебном порядке договориться с руководителем того госоргана, на который предприниматель жалуется.

Мы видим судебную практику по изъятию в госсобственность частных предприятий на основании ошибок приватизации и нарушения антикоррупционного законодательства. Эта практика идет по всей России, и насколько я знаю, федеральный Союз промышленников и предпринимателей поднимал этот вопрос, в том числе перед президентом. Конечно, у предпринимателей это вызывает некую обеспокоенность, поскольку непонятна система и основание этих исков. Но поскольку нам было заявлено, что речь о деприватизации не идет, есть некая успокоенность.

Записала: Марина Кошечкина
Фото: zaksob39.ru
Презентация: Светлана Нижегородова