После снижения порога беспошлинного ввоза товаров для личного пользования с 1 тыс. евро до 200 евро эксперимент по созданию условий для упорядоченной электронной торговли на территории Калининградской области стал малоперспективным. С такой оценкой выступила 15 мая на заседании комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ руководитель аппарата регионального бизнес-омбудсмена Олеся Белая.

Руководитель аппарата подчеркнула, что во время проведения эксперимента было выявлено сразу несколько проблем. В частности, сложности в классификации продукции как товара, который идет покупателю для личного пользования и коммерческой партией. «Как юрист не очень понимаю, как это предложить как формулировку закона. Кому-то, может, и 20 вещей надо для личного потребления», — отметила во время своего выступления Олеся Белая.

Второй момент, который по оценке аппарата бизнес-омбудсмена, требует законодательной корректировки, — это вопросы, связанные с доступом к персональным данным покупателей. Компаниям – таможенным представителям — обязательным посредникам, которые участвуют в эксперименте, — для оформления вывоза необходимы паспортные данные покупателей. При этом маркетплейсы не предоставляют такие данные, а это фактически отсекает все калининградские компании, которые представлены на таких крупных площадках электронной торговли, как Ozon и Wildberries, от участия в эксперименте. Некоторые из таможенных представителей, по словам Белой, рассчитывали, что смогут использовать для данных целей личный ID пользователей при регистрации во внутренней сети компании. Такой инструмент, в частности, может подойти компании «Милпост», которая связана со службой курьерской доставки «СДЭК». Но руководитель аппарата подчеркнула, что данный инструмент решения проблемы не является универсальным.

Главной проблемой при проведении эксперимента Белая все-таки назвала снижение ценового порога для беспошлинного ввоза товаров для личного пользования из-за рубежа: правила по аналогии применяются и к эксперименту. До апреля, когда порог был снижен до 200 евро, по оценке руководителя аппарата, механизм работы эксперимента по электронной торговле «был относительно понятен». Предприниматели и раньше обращались в аппарат уполномоченного, отмечая, что не могут участвовать в эксперименте из-за ограничений по весу продукции (до 31 кг) и называли ситуацию «кармической несправедливостью». Теперь часть потенциальных участников эксперимента не сможет участвовать в электронной торговле из-за ограничений по стоимости товара.

«Тогда эксперимент, который, казалось бы, надо развивать, становится совершенно малоперспективным для развития», — подчеркнула Олеся Белая.

В рамках предложений по улучшению инвестиционной политики в регионе аппарат уполномоченного выступил с инициативой снова вернуть порог к тому уровню, который был при начале реализации эксперимента — сумме в 1 тыс. евро.

С негативной оценкой снижения данного порога выступил и начальник департамента Центра поддержки предпринимательства Павел Козлов. При этом он подчеркнул, что фактически снижение порога коснулось не только эксперимента по электронной торговле, но и почтовых отправлений граждан из Калининградской области. «У нас в 5 раз снизились возможности для наших граждан по перемещению своих же товаров и [посылок] в адрес своих родственников», — подчеркнул руководитель департамента, добавив, что «чем больше будет обращений — тем больше будет шансов вернуться к более высокому порогу».

Козлов отметил, что федеральное Минэкономразвития предложило 3 подхода к решению данной проблемы. «Один — сложный, второй — очень сложный, третий — нереализумый», — охарактеризовал он предложения. 

Начальник департамента подчеркнул, что предложения есть у федерального Минфина. При соблюдении определенных условий они уже могут быть выполнены. При этом полномочия по увеличению порога к прежним показателям относятся к полномочиям органов управления Евразийского экономического союза.

Председатель комитета Михаил Городков также отметил, что ситуация с понижением порога повлияла не только на проведение эксперимента, но и коснулась фактически лично жизни граждан. Таможня, из-за того, что на территории региона действуют механизмы ОЭЗ, позволяющие ввоз товаров без уплаты пошлин, фактически рассматривает любой товар, находящийся в обороте на территории региона, как импорт. При его вывозе необходимо либо пройти процедуру идентификации и доказать, что речь идет о продукции стран ЕАЭС, либо уплатить соответствующую таможенную пошлину за вывоз импорта. Товары, которые подпадают под категорию «для личного пользования», от данных процедур освобождены.

«Вспомните тех, кто когда-либо переезжал с территории Калининградской области в другой регион. Что он делал со всеми своими накопленными богатствами? Он должен был каким-то образом договариваться с таможней, что он должен был найти какие-то чеки, что он это всё покупал... У него тот же самый ограниченный объем и по килограммам, и по стоимости. И цены у нас что ли ниже на потребительские продукты в части холодильников или телевизоров? Для обычного потребителя доказывать потом или платить за вывоз того, что было накоплено... Это просто автогол», — подчеркнул Городков.

Топ-менеджер ГК «Содружество» также подчеркнул, что такая ситуация фактически является «минусом» для тех людей из других регионов РФ, которые рассматривают Калининградскую область в качестве потенциальной точки релокации.