Мусор стремится обрести статус: обзор RUGRAD
Власти Калининградской области заявили, что вопрос с беспошлинным вывозом отходов с территории Калининградской области решен. Как сообщает пресс-служба регионального правительства, возможность беспошлинного вывоза с территории региона отходов и вторсырья подтвердило федеральное Министерство финансов. 4 июля ведомство направило соответствующее разъяснение в Федеральную налоговую службу. Таможня рассматривает фактически любой товар, который участвует в обороте на территории региона, как иностранный. Чтобы получить возможность его беспошлинного вывоза, необходимо доказать его статус как товара ЕАЭС.
«Минфин России направил разъяснения в ФТС России о том, что производственные отходы, возникшие в результате переработки (обработки) товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, а также изготовленная из них продукция, могут вывозится на остальную часть территории России как товары ЕАЭС (без уплаты пошлин, налогов). Таким образом, вопрос упрощенного вывоза отходов из Калининградской области на остальную часть территории нашей страны можно считать решенным», — заявил губернатор Калининградской области Антон Алиханов.
Фактически из пояснения федерального министерства финансов следует, что если в процессе обработки товаров, которые были помещены под процедуру свободной таможенной зоны, образовались отходы, они подпадают под соответствующий классификационный каталог, то при их дальнейшем вывозе (а также при вывозе полученных из них товаров) применяются правовые нормы скорректированного законодательства об ОЭЗ. Изменения, в частности предполагают, что статус товара как товара ЕАЭС для отходов можно будет подтвердить, предоставив в ФТС соответствующие документы. В законе упоминаются коммерческие и транспортные документы с описью, перечень экспертных документов от территориальной торгово-промышленной палаты и информация о коде вывозимых отходов.
Бизнес-омбудсмен Калининградской области Светлана Нижегородова охарактеризовала в своем Telegram-канале данное событие как «знаковое».
«Несколько лет долгих судебных процессов, многократных объяснений федеральным структурам, что отходы нашего российского анклава априори российские (а никакие не импортные) и что их следует спокойно вывозить в другие регионы нашей страны без уплаты импортных пошлин», — написала она.
Председатель регионального Союза переработчиков Святослав Лавриненко в разговоре с корреспондентом портала RUGRAD затруднился оценить, насколько трудными окажутся для переработчиков условия по подтверждению статуса товаров для отходов.
«Пока считаю, что мы сможем вывозить [без уплаты таможенных платежей]. Но пока мы не сделаем первые вывозы, то не сможем оценить риски, которые у нас появились или могут появиться. Я сам переживаю за то, что мы не сможем добиться какого-то критерия, который позволял бы получить нам этот критерий. Я разговаривал с правительством и бизнес-омбудсменом Светланой Нижегородовой. Мне сказали, что других разъяснений не будет, поэтому ссылайтесь на эти пункты и подтверждайте свой статус», — прокомментировал ситуацию председатель союза.
Для подтверждения статуса товара для отходов переработчики должны будут получить соответствующее заключение КТПП. «Я подозревал, что этот вопрос будет непростым. В мае я обратился в КТПП для получения документов. В КТПП сказали: “Обращайтесь в таможню, мы не знаем, какие документы вам делать”. И в то же время сказали: “Подтвердите свою легитимность: лицензия, даты, наличие мощностей”. То есть нужно доказать, откуда у нас появился тот или иной отход», — рассказал Святослав Лавриненко.
Тем не менее Лавриненко считает, что предприятия, которые реально занимаются переработкой отходов, есть шанс доказать статус.
«Мы понимаем, что предприятие, которое работает в этой сфере, сможет это доказать. Предприятие, которое пытается зарабатывать на перепродаже… Вот у них будут сложности. У меня есть мощности, есть лицензия, автотранспорт, обученные люди — это всё будет ложиться в основу получения заключения торгово-промышленной палаты. Есть официальный статус, что мы собираем и перерабатываем. <...> Таких предприятий немного. Вот эти предприятия, я для себя вижу, что не должно быть трудностей, мы будем вывозить. А вот предприятия, которые взяли в точке “А” и продали в точку “Б”, вот здесь, скорее всего, будут сложности», — пояснил Святослав Лавриненко, добавив, что раньше при вывозе отходов с территории региона переработчики уплачивали НДС и пошлину.
- Несмотря на корректировки к законодательству об ОЭЗ, которые были приняты в марте 2023 года, в конце мая переработчики сообщали, что вынуждены платить таможенные платежи при вывозе с территории региона отходов. Подзаконные акты не были утверждены. «До сих пор нет разъяснений и подзаконных актов. Документы мы оформляем. <...> Мы всё равно вывозим. Но платим и пошлину, и НДС. Все эти платежи мы оплачиваем», — комментировал ситуацию директор и учредитель ООО «Благоустройство» и председатель комитета по экологии и природопользованию Калининградской торгово-промышленной палаты Марк Балановский. При этом уплата соответствующих платежей влияла на рентабельность самого процесса вывоза как бизнес-деятельности.
C аналогичной оценкой ситуации выступал и гендиректор ООО «Золотой ресурс» Андрей Крылов. В частности, он отмечал, что у переработчиков не получается доказать статус товара ЕАЭС для отходов. «Мы не можем подтвердить статус вторичного сырья из переработанных отходов», — рассказывал бизнесмен в интервью порталу RUGRAD в рамках видеопроекта «Два стула».
- Сенатор от Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков выражал надежду, что «поправки моментально решат все проблемы калининградских переработчиков отходов». «Теперь мы можем доказать статус самого отхода, появившегося на территории Калининградской области. Вопрос сырья был не решаем (с точки зрения происхождения отходов производства). [Теперь] в законе четко указано, что отход, который образован на территории свободной таможенной зоны, является отходом в рамках ЕАЭС», — комментировал он ситуацию.