Губернатор Калининградской области высказался в пользу введения экспортных пошлин на янтарь. Бизнес настроен еще более радикально. Янтарный комбинат пока отмалчивается. 

Власти Калининградской области поддержали введение пошлины на экспорт янтаря. Соответствующее предложение губернатор Антон Алиханов озвучил в интервью изданию «Аргументы и факты».

«Когда у тебя главный бизнес в янтарной сфере был в том, чтобы купить за рубль у Янтарного комбината, а продать за тысячу за рубеж, при этом иногда контрабандой везя или декларируя мнимый экспорт, получая потом НДС, потом его тайными тропами опять привозя сюда, не декларируя, — с этим сложно сразу побороться. Это всё сформировало определенную: а) культуру; б) сформировало деградирующую перерабатывающую отрасль и определенную инерцию условно как у продавцов, владельцев комбината, так и у наших переработчиков», — описал ситуацию в отрасли Антон Алиханов.

Размер пошлины и правовые инструменты, с помощью которых власти собираются добиваться введения заградительных мер для продавцов сырья, губернатор не озвучил. В то же время бизнес, занятый в обработке янтаря, заявил о позитивном отношении к подобным тенденциям. Во введении пошлин янтарщики видят инструмент, который поможет исправить существующий на рынке дисбаланс, а заодно и лишить потенциальных конкурентов доступа к дешевому сырью. 

АО «Калининградский янтарный комбинат», имеющее годовую выручку в 3,8 млрд руб., ситуацию пока не комментирует. Объем продаж именного этого гиганта отрасли гипотетически может пострадать из-за введения пошлины. Тем временем у бизнеса есть свои «позитивные» сценарии помощи, и они куда более радикальные, чем предлагает губернатор. 

Пошлина для баланса

Глава региона признает, что введение экспортных пошлин на вывоз янтаря неизбежно вызовет споры между переработчиками янтаря, «Калининградским янтарным комбинатом» и другими участниками отрасли.

«На мой взгляд, нужно вводить экспортные пошлины на янтарь, потому что на том же крупном рынке китайском у них есть пошлины на готовые изделия, причем достаточно высокие, но нет пошлины на ввоз сырья. Они-то выстроили эту систему — давайте пытаться и у нас. Будем вводить свою экспортную пошлину, чтобы рыночные условия для наших производителей готовых изделий были такими же, как для производителей на потенциальных экспортных рынках», — заявил Алиханов в интервью «Аргументам и фактам».

Как рассказали RUGRAD участники рынка, янтарную отрасль можно поделить на две условные партии: это компании, которые заинтересованы в крупных продажах янтаря-сырца, и собственно предприниматели, которые занимаются его обработкой. Первые к идее введения пошлин должны отнестись со скепсисом, вторые — поддерживают.  Причина — внушительный объем сырья, отправляемый на экспорт. 

«Я больше 15 лет с этой идеей [введения экспортных пошлин] ношусь. <….> То, что русская компания купила [сырье] на комбинате и вывезла в Китай, это не меняет тему. После чего комбинат говорит: “Мы только русским продаем”. Видимо, есть у чиновников какая-то статистика, они видят, что сырье вывозится. Процент переработки в течении 20 лет разными органами [обещается]: “Будет, будет, будет, будет”, но цифры — вещь упрямая», — говорит соучредитель компании «Амбертим» Вячеслав Дарвин.

Собеседники издания в целом позитивно оценивают идею введения экспортных пошлин. Основной аргумент — возможность выровнять дисбаланс, который в настоящий момент существует на рынке. Бизнес описывает ситуацию примерно так: Китай, который потребляет порядка 70 % мировой продукции из янтаря и считается у местных янтарщиков перспективным, защищен от ввоза готовых ювелирных изделий высокими ввозными пошлинами. По некоторым оценкам, при входе на китайский рынок калининградские переработчики обязаны прибавить к стоимости своей продукции порядка 42 % только из-за пошлин. Напротив, ввозить сырье в Китай выходит значительно дешевле. 

Такое положение вещей тормозит развитие переработки полудрагоценного минерала внутри России. Янтарщики делают акцент на том, что введение экспорной российской пошлины наконец-то поставит их в равные условия с переработчиками из других стран, лишив последних доступа к дешевому сырью.

«42 % [плюсом к стоимости из-за пошлин] — это те условия, в которых мы вынуждены конкурировать с китайскими производителями. Именно из-за дисбаланса экспортных пошлин. У нас 42 % плюсом, и мы сразу попадаем в проигрыш. Китайцы, спокойно приобретая сырье на комбинате, занимают российские рынки, наши традиционные рынки. Несмотря на непростую логистику, они имеют очень приличное преимущество», — комментирует ситуацию директор региональной Ассоциации «Кластер янтарной промышленности» Антон Федосов.

По его словам, введение пошлины простимулирует развитие переработки не только внутри Калининградской области, но и в других регионах РФ. При этом Федосов подчеркивает, что для «настоящих производителей, а не спекулянтов, пошлина является безусловным благом».

«Без этого невозможно достичь равных условий: если я везу за границу готовую продукцию, то нас облагают пошлинами, если вывожу сырье — пошлин нет. Они покупают сырье, и я не могу на этот рынок предложить свою готовую продукцию. Нужно стимулировать инвестиции в переработку хотя бы на территории страны», — подтверждает тезис Вячеслав Дарвин.

Генеральный директор и собственник компании «Емельянов и сыновья» Илья Емельянов поддерживает создание «некоего единого поля» для всех участников янтарного рынка.

«Мы приходим на китайский рынок и понимаем, что ввозная пошлина на сырье — 3 %, а на готовую продукцию — 23 %. Если мы говорим о том, что у нас основной рынок потребления — это Китай, то нам надо создать условия (хотя бы равные) для местных производителей и зарубежных. Я считаю, что это не то, что правильная, это самая важная и первоочередная [задача] в отрасли. Мы 6 лет уже теряем в объеме производства», — отмечает бизнесмен.

Как и другие собеседники RUGRAD, Емельянов считает, что введение экспортной пошлины позволит выровнять ситуацию на рынке. В неравенстве экономический условий янтарщики видят для себя одно из конкурентных препятствий

«Дальше включится наша компетенция. А уровень наших компетенций сегодня достаточно высок. Но экономически мы не можем эту разницу перепрыгнуть. Здесь надо быть волшебником. Это от нас не зависит. <...> Сегодня, когда [зарубежный] покупатель смотрит и видит, что мы на 50 % дороже, то с нами бессмысленно работать. Как только этот баланс начнет выравниваться, появится спрос, и мы начнем конкурировать своими компетенциями с внешним рынком», — говорит Илья Емельянов.

Недозагруженная отрасль

Переработчиков уже долгое время не устраивает, что достаточно большой объем сырья вывозится из Калининградской области за границу. По оценкам участников рынка, экспорт сырья достигает 90–95 % от общего количества добываемого янтаря. При таких объемах вывоза сырья за границу местные предприятия сталкиваются со сложностями при доступе к определенным видам сырья. 

Антон Федосов признает, что у предприятий из «Кластера янтарной промышленности» «периодически возникает дефицит» рабочих фракций янтаря. В прошлом году «Кластер» подписал с Янтарным комбинатом контракт на прямую поставку 25 тонн янтаря. По словам Федосова, благодаря этому предприятия получили возможность планировать деятельность «на год и более» вперед. Фактор свободного доступа к сырью уже позволил нарастить переработку внутри региона. В 2022 году «Кластер» рассчитывает заключить с комбинатом второй годовой контракт на прямую поставку сырья.

В АО «Калининградский янтарный комбинат» сформулировать и представить позицию о перспективах введения экспортной пошлины на янтарь пока что не смогли. Директор предприятия Михаил Зацепин отметил, что не слышал заявления губернатора и не готов его комментировать. Тем не менее руководитель Янтарного комбината считает, что местная отрасль в текущем ее состоянии рискует не справиться с тем объемом сырья, который добывает комбинат, при условии, что весь янтарь будет оставаться в регионе.

«Думаю, переработать весь объем на территории области — таких мощностей на сегодняшний день нет. Но стремиться к этому надо», — говорит Зацепин.

Впрочем, некоторые из участников отрасли придерживаются иного мнения. «На сегодняшний момент большое количество предприятий недозагружены и значительно сократили объемы своего производства: порядка 20–30 % своих мощностей. Если мы создадим условия, то люди просто начнут распаковывать эти объемы производств. <...> Говорить о том, что мы не сможем переработать тот объем сырья, который добывает комбинат, — не совсем корректно», — рассуждает Илья Емельянов.

Бизнесмен полагает, что за 2–3 года отрасль сможет создать условия для более глубокой переработки янтаря-сырца в Калининградской области и увеличить занятость в 4–5 раз.

«Производители янтарной отрасли могут переработать весь объем, добываемый на комбинате в течение года, но переработать и организовать сбыт готовой продукции — совершенно разные вещи. Пока существует дисбаланс в пользу вывоза сырья, а не готовой продукции на основные мировые рынки, — организовать сбыт проблематично», — отмечает Антон Федосов.

Собеседники издания затруднились с оценкой допустимого размера пошлины, чтобы она действительно заработала как рыночный инструмент. Один из бизнесменов заявил, что пошлина, например, в 35–40 % стала бы «позитивной историей» для местных переработчиков. По информации участников региональной янтарной отрасли, заградительная пошлина, к примеру, на турецком рынке может составлять 60 %, в некоторых случаях — до 90 %.

В определенных моментах бизнес, впрочем, может быть настроен достаточно категорично, видя в экспортной пошлине один из инструментов интенсивного развития отрасли. Озвучиваются в основном позитивные сценарии. 

«Я вообще лоббирую, чтобы были и пошлины на вывоз, и чтобы 100 % акций Янтарного комбината принадлежали Калининградской области. С этих двух моментов возможна реальная программа, а не «мурзилка». <...> Тогда у янтарной отрасли будет шанс шаг за шагом приступить к 100%-ной переработке », — считает Вячеслав Дарвин.

Другие участники рынка высказывают еще более радикальные идеи временного закрытия российского экспорта янтаря-сырца. «Это наше национальное достояние. Мы имеем сегодня огромный потенциал к переработке янтаря на территории Калининградской области», — резюмирует Илья Емельянов.

Текст: Алексей Щеголев
Фото: RUGRAD, njt.ru