В понедельник, 20 июня, временная поверенная в делах Литвы Виргиния Умбрасене была вызвана в МИД России из-за решения республики об ограничении железнодорожного транзита в Калининградскую область российских товаров, попавших под санкции Евросоюза, сообщил МИД РФ. 

«Главе дипмиссии заявлен решительный протест в связи с введенным Вильнюсом без предварительного уведомления российской стороны запретом на железнодорожный транзит большой номенклатуры грузов через территорию Литвы в Калининградскую область. Потребовали незамедлительной отмены этих рестрикций. Указали, что расцениваем провокационные меры литовской стороны, нарушающие международно-правовые обязательства Литвы, прежде всего совместное заявление РФ и ЕС о транзите между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации от 2002 года как открыто враждебные. Заявили в этой связи, что если в ближайшее время грузовой транзит между Калининградской областью и остальной территорией РФ через Литву не будет восстановлен в полном объеме, то Россия оставляет за собой право на действия по защите своих национальных интересов», — говорится в сообщении внешнеполитического ведомства. 

«Литовские железные дороги» уведомили о прекращении транзита группы товаров, включенных в санкции Евросоюза, в пятницу, 17 июня. По предварительным оценкам, это от 40 до 50 % номенклатуры грузов, в том числе строительные материалы, цемент и металлы. RUGRAD собрал основные высказывания о запрете калининградского транзита. 

Дмитрий Песков, пресс-секретарь президента РФ:

«Действия Литвы можно рассматривать как элемент блокады, конечно же. Решение это действительно беспрецедентное. Это является нарушением всего и вся. Мы понимаем, что это связано с соответствующим решением ЕС распространить санкции на весь транзит. Это тоже считаем незаконным. Ситуация более чем серьезная, она требует очень глубокого анализа перед тем, как формулировать какие-то меры и какие-то решения. Этот глубокий анализ в течение нескольких дней будет произведен». 

Жозеп Боррель, глава дипломатии ЕС:

«Нельзя сравнивать ситуацию в Калининграде с ситуацией на Украине для мирового сообщества… Ситуация в Калининграде не затронет весь остальной мир, но весь остальной мир затрагивает ситуация, которая разворачивается на Украине».

Габриелюс Ландсбергис, министр иностранных дел Литвы:

«С 17 июня санкционные товары <...> больше нельзя будет перевозить через Литву. Это решение было принято после консультаций с Еврокомиссией и под ее руководством. 

Андрей Климов, сенатор Совета Федерации:

«К 20-летию "Совместного заявления о транзите между Калининградской обл. и остальной территорией РФ" между Россией и Евросоюзом Литва решила в одностороннем порядке остановить почти 1/2 грузов, идущих по ж/д через нее в калининградском направлении. Тем самым Вильнюс "выбил стул", на котором сам сидел все эти годы в качестве страны –члена ЕС. А Евросоюз, если он незамедлительно не исправит наглую выходу Вильнюса, сам же дезавуирует для нас легитимность всех документов о членстве Литвы в ЕС и развяжет руки для решения созданной Литвой проблемы калининградского транзита ЛЮБЫМИ избранными нами способами.

Напомню п. 1 вышеназванного документа от 11.11.2002:

"Стороны признают уникальность положения Калининградской обл. как части РФ, отделенной от остальной территории Федерации другими государствами. В связи с этим... стороны договариваются предпринять специальные усилия для снятия озабоченностей обеих сторон в связи с будущим транзитом людей и грузов... и активизировать свое сотрудничество для ускорения социально-экономического развития всей области в целом".

Что же до НАТО, то и туда Литву взяли в 2004 с учетом проблемы калининградского транзита. Таким образом, недопустимое поведение Вильнюса теперь ставит под удар весь этот военно-политический блок, который де-юре начинает руками одного из своих стран-членов неприемлемую блокаду субъекта РФ. Последнюю можно оценить как прямую агрессию в отношении России, буквально вынуждающую нас безотлагательно прибегнуть к должной самозащите».

Георгий Бовт, политолог:

«Даже частичное перекрытие транзита в Калининградскую область становится новой точкой эскалации противостояния России с Евросоюзом. Надо сказать, что тема калининградского транзита стала подниматься балтийскими политиками еще в марте. Однако до недавних пор официальная позиция Вильнюса была в следующем: поскольку речь идет о трехстороннем соглашении ЕС, России и Литвы, то не Литве эти договоренности нарушать. Теперь же Вильнюс ссылается на некие разъяснения Еврокомиссии относительно шестого пакета антироссийских санкций, а также на регламент еще от 31 июля 2014 года.

Доподлинно неизвестно, как именно принималось нынешнее решение. Возможно, инициатива исходила именно от Вильнюса. По крайней мере, железнодорожная директива ЕС разрешает государствам-членам, у которых есть граница с третьими странами, делать исключение для транзита, и Литва была единственной в ЕС, кто этим правом до сих пор пользовался.

Кроме того, еще до шестого пакета санкций можно было найти такие товары из числа попавших под санкции, в отношении которых можно ввести отдельный запрет на транзит. Но Литва на это не пошла, хотя прецеденты были даже еще до 2014 года, когда Литва запрещала провоз через свою территорию некоторых видов лекарств, содержащих фенобарбитал.

Да и теперь Еврокомиссия довольно долго тянула с разъяснениями. Тем более что отдельным пунктом ограничение транзита в Калининград в рамках шестого пакета не обсуждалось. Наверняка в Брюсселе понимают всю серьезность принятого в данном случае политического решения, которое может затронуть до 50 % грузооборота Калининграда с остальной Россией. В последнее время его объемы всеми видами транспорта оценивались примерно в 10 млн тонн в год, большая часть, разумеется, приходилась на железнодорожный транспорт. И хотя пока решение касается только грузового железнодорожного транспорта, но не пассажирского и автомобильного, важен прецедент. Нефтепродукты, бетон и арматуру да и много чего еще грузовиками не навозишься. Справятся ли имеющиеся в распоряжении в данном регионе суда с такими объемами перевозок?

Оперативной официальной реакции Москвы на решение Вильнюса пока не последовало. Набор ответных санкций со стороны России пока не очень просматривается. Кажется, всё уже запретили, что могли. Еще месяц назад Литва прекратила импорт газа, нефти и электричества из РФ. Послы отозваны, консульства закрыты». 

Георгий Властопуло, гендиректор компании «Оптимальная логистика»:

«В первую очередь речь идет о строительных товарах. На сегодняшний день ограничения не коснулись автодорожного транспорта — фуры по-прежнему следуют в Калининград через Литву, это первый путь.

Второй — морской из порта Усть-Луга в порт Балтийска. Сейчас там работают три судна плюс один контейнеровоз, но он может взять на борт около 500 теусов, это 20-футовый контейнерный эквивалент, и порядка 30–40 груженых фур. Учитывая, что в месяц проходило 100 поездов, в каждом из которых в среднем 50 вагонов, а грузовместимость одного — порядка 60 тонн, то можно посчитать, что объем, который следовал по железнодорожному пути, несопоставим с автодорожным и морским.

С введением пятого санкционного пакета была оговорка, касающаяся транзита на Калининград. Между Россией и Европейским союзом в 2002 году было подписано соглашение об особой зоне в Калининградской области, а в 2003-м Литва разрешила курсирование составов по своей территории. В любом случае сейчас идут восстановительные работы на пограничных переходах, и фуры достаточно долго стоят в очереди на въезд в Калининград. Что касается паромного сообщения, просто не хватает провозных мощностей.

Говорят, что в сентябре выйдет еще одно паромное судно, но в любом случае это не заменит объем транзита, который был по железнодорожному транспорту. Мне кажется, вопрос решится в политическом переговорном ключе. Российские власти могут ответить зеркально и запретить въезд всем литовским перевозчикам на территорию страны, а учитывая, что их транзит в РФ и транспортные услуги, оказываемые Литвой для перевозки грузов сюда, составляют достаточно весомую часть ВВП республики, это будет серьезный ответ».

Константин Косачев, вице-спикер Совета Федерации:

«Как государство – член ЕС Литва в рамках санкций (национальное законодательство) нарушает целый ряд юридически обязательных международно-правовых актов, затрагивающих не только обязательства самой Литвы, но и Европейского Союза в целом.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и Евросоюзом от 24 июня 1994 года (до сих пор не денонсировано):

Ст. 12

1. Стороны согласны с тем, что принцип свободы транзита является существенным условием достижения целей настоящего Соглашения.

2. В этой связи каждая Сторона обеспечивает свободный транзит через свою территорию товаров, происходящих из таможенной территории или предназначенных для таможенной территории другой Стороны.

И снова ВТО. Свобода транзита — один из краеугольных принципов этой организации.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года, ст. V:

Устанавливается свобода транзита через территорию каждой договаривающейся стороны по маршрутам, наиболее удобным для международного транзита, для транзитных перевозок на территории или из территорий других договаривающихся сторон. Не делается никакого различия, основанного на флаге судов, месте происхождения, отправления, захода, выхода или назначения или каких-либо обстоятельствах, относящихся к собственности на товары, суда или другие транспортные средства.

Ещё этот принцип закреплен во многих международных транспортных конвенциях, в том числе в соглашениях по железнодорожным перевозкам.

Такими темпами Запад может дойти и до нарушения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, где также есть свобода транзита и свобода открытого моря, которая пока ещё позволяет проходить судам в Калининградскую область через нейтральные воды. Аналогично — воздушное пространство.

Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой», управляющий партнер платформы Dombook

«Что обычно возили по этим маршрутам из России в Калининград? Для строительства это было в основном сырье: металл, цемент, строительные смеси, очень многие строительные материалы, в основном конструкции, шли поездами. Теперь нам это всё перегораживают, и, конечно же, это не очень хорошо. Если посмотреть на регион, то в [первом] квартале 2022 года было введено 1326 домов, почти 3,5 тыс. квартир общей площадью 325 тыс., это очень много для такого города. Покупали как люди из России, так и приезжие. Всё ляжет опять на потребителя, и раза в 3 дороже станут стройматериалы. Конечно, радует, что много ввели и жилья там хватает. На сегодня запас огромный того, что открытое. Но, если сейчас перекроют, затянутся сроки строительства. Люди дольше не будут получать свои ключи. 

Собственное производство, самостоятельная экономика будут более востребованы у региона, и нужно будет свои силы, девелоперов повернуть на возрождение своего производства. Перебои с момента введения санкций начались, всё сильно скачет еще с марта. Мы могли предполагать это заранее, подготовив двухтопливный паром "Маршал Рокоссовский", который способен перевозить железнодорожные составы, причем круглогодично, даже не используя ледокол, и второе аналогичное судно у нас в стране строится».

Дмитрий Рогозин, глава Роскосмоса, в начале 2000-х спецпредставитель президента РФ по Калининградской области:

«Хочу напомнить, что неотъемлемой частью пакета совместных решений ЕС – РФ – Литвы 2002–2003 годов по гарантированному обеспечению транзита российских грузов и, конечно, граждан Российской Федерации в/из Калининградскую область было встречное обязательство Федерального Собрания Российской Федерации о ратификации Договора о государственной границе с Литовской Республикой. Я это прекрасно помню, поскольку тогда возглавлял Комитет Госдумы по международным делам и и был спецпредставителем Президента России на этих переговорах.

Если Брюссель и Вильнюс инициативно и вероломно рушат подписанный ими пакет договоренностей по Калининградскому транзиту, вступивших в силу с 1 июля 2003 года, то в Евросоюзе должны понимать последствие своего суицидного решения для легитимности своей же собственной восточной границы».