«Странный» контракт на спил аллей за 1 копейку расторгли из-за «введения моратория на вырубку»
Вырубленная аллея в поселке Заозерье Гурьевского городского округа. Фото rugrad.eu, 2020 год
Контракт на вырубку аллей в Калининградской области на 2021 год между «Управлением дорожного хозяйства» и компанией «СК Вертикаль» расторгнут 10 июня по соглашению сторон и в результате «введения моратория на вырубку». Соответствующие данные указаны в карточке закупки.
Изначально «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» как структура министерства развития инфраструктуры предполагало потратить на вырубку 2,5 тыс. деревьев 7,7 млн руб. Заявки на аукцион подали ООО «ЛесЗападСервис» Ильи Коченова (в прошлом совладелец крупной лесозаготовительной компании «Карте», экс-директор ГУП «Полесский межрайонный лесхоз»), ООО «Тильзит Экология» из Советска, также связанное с лесозаготовками на востоке области (учредители — Валерий Севастьянов (33 %), Шауфусс Лотар (34 %) и Александр Булана (33 %)), и ООО «СК Вертикаль». Первые две компании предложили 7,03 млн руб. и 386,3 тыс. руб. соответственно. Однако вторые части их заявок были признаны не отвечающими всем установленным требованиям. В документах было обнаружено «наличие недостоверной информации». Только заявка «СК Вертикаль» полностью соответствовала всем требованиям, и контракт действительно был заключен 29 марта в соответствии с символическим предложением участника в 1 копейку.
Информация о том, сколько деревьев на дорогах области успела вырубить компания Вадима Безродного и Игоря Пруса за апрель и май, отсутствует в карточке закупки. Притом что вырубки должны были выполняться «с помесячной приемкой и оплатой выполненных работ», как это и было в 2020 году.
Аллейные деревья на повороте между СНТ "Россиянка" в Добром и поселком Разино (Гурьевский район), июль 2020 года
Тот же поворот в январе 2021 года. Более чем 100-летние липы спилены по предписанию ГИБДД.
Однако контракт на валку 2,5 тыс. «деревьев, угрожающих безопасности дорожного движения», когда частная компания фактически выполняет работы бесплатно, вызвал вопросы у общественности. На заседании общественно-политического совета при губернаторе Антоне Алиханове 15 июня, посвященном вопросам экологии и озеленения, о массовой вырубке аллей высказался депутат Облдумы от «Патриотов России» Михаил Чесалин.
«Из скандалов: понятно, что у нас есть мебельщики, которым негде рубить дуб на свою мебель. И они уже так посмотрели: у нас есть дубовая аллея в Багратионовском районе. Давайте мы вдоль дороги повырубаем, и даже платить нам не надо за эти контракты.
[Деревья] — это экология, это туристическая привлекательность региона, это социальная стабильность. Потому что люди, которые к этому привыкли, которые живут в этом районе, которые ездят по этим дорогам, для них это их жизненная среда», — сказал парламентарий.
В ответ губернатор Антон Алиханов пояснил, что контракт на вырубку аллейных деревьев за 1 копейку с ООО «СК Вертикаль» уже расторгнут, но вырубки «аварийных и гнилых» деревьев продолжатся. При этом в карточке закупки появилось странное обоснование о том, что в регионе «введен мораторий на вырубку». В допсоглашении, приложенном к этой записи, сказано, что стороны не имеют друг к другу претензий по вопросам исполнения обязательств.
«По поводу контрактов на вырубку аллей. Намек понял. Когда я уже сам начал подозревать, что странный какой-то контракт, что что-то тут не то вырубать, мы расторгли этот контракт и с ГИБДД договорились, что мы только специальной комиссией будем принимать решения только по гнилым деревьям, аварийным, которые угрожают жизни и здоровью. Потому что понятно, что дерево деревом, но жизнь человека дороже. Никто не говорит о массовых рубках аллей, но отдельные деревья надо «обновлять» хотя бы иногда», — заявил глава региона на заседании совета.
Отметим, что региональные власти регулярно отыгрывают контракты на спил придорожных аллей, несмотря на заявления губернатора Антона Алиханова о том, что речь не идет о массовой вырубке «зеленых тоннелей». К примеру, в 2020 году региональные власти заложили в бюджет вырубку того же количества придорожных деревьев, якобы угрожающих безопасности, — 2,5 тыс. Тогда контракт на содержание автодорог и «валку аварийных деревьев» на трассах регионального и межмуниципального значения за 7,21 млн руб. достался лесозаготовительной компании из Советска «Тильзит Экология».
После того как в 2021 году контракт на вырубку аллей достался «СК Вертикаль», ее соперник «Тильзит Экология» попытался обжаловать решение «Центра обеспечения организации и проведения торгов» через УФАС, а затем подал заявление в калининградский арбитраж. Также экс-поставщик из Советска ходатайствовал об обеспечительных мерах в виде запрета для «Управления дорожного хозяйства» заключать контракт на вырубку аллей. Определением от 30 марта суд отказал в принятии обеспечительных мер, что было обжаловано в вышестоящей инстанции. 13 арбитражный апелляционный суд посчитал, что это может привести к необоснованному нарушению прав и законных интересов иных лиц, как участников конкурса, так и публичные интересы.
Более того, по мнению суда, принятие испрашиваемой обеспечительной меры создало бы «угрозу реализации государственных функций в сфере обеспечению безопасности дорожного движения и противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения», так как в ноябре 2020 года ГИБДД выдала предписание о вырубке 42 «аварийно-опасных» деревьев на автодороге «Калининград (от Борисово) – Знаменск – Озерск – Гусев – Добровольск – Неман». Решение о вырубке было принято после обследования межведомственной комиссии.
Вырубка каштанов и лип по предписанию ГИБДД на повороте между поселками Соловьево и Домново (Правдинский район), июль 2020 года
Согласно ЕГРЮЛ, компания «СК Вертикаль», заполучившая контракт на вырубку аллей за 1 копейку, имеет юридический адрес в Москве, а почтовый — в Калининграде на ул. Яналова, 2, при этом специализируется на ремонте дорог, строительстве зданий в Калининградской области, в частности, она получала контракты на строительство ФАПов, межпоселковых газопроводов, а также на капремонт дорожного покрытия на пограничных пунктах пропуска и т. д. Соучредитель и гендиректор «СК Вертикаль» Вадим Безродный ранее владел одноименной строительной компанией, ликвидированной в 2020 году.
Владелец доли 20 % в уставном капитале «СК Вертикаль» Игорь Прус также руководит «Калининградским ДРСУ», специализирующемся на ремонте дорог в Калининграде, Багратионовске, Гурьевске, Пионерском и т. д. В 2020 году в отношении Пруса было прекращено уголовное дело за сокрытие денежных средств организации. В свою очередь, «Калининградское ДРСУ» принадлежит Адомасу Санкаускасу и Владимиру Денисову — соучредителю ООО «Карьер Краснолесье» и собственнику ООО «Виастрой», выполняющего крупные контракты на ремонт дорог от областного госпредприятия «ДЭП № 2».
За спил деревьев вдоль межмуниципальных дорог активно выступает региональное управление ГИБДД, несмотря на данные статистики, которые свидетельствуют о том, что количество ДТП в Калининградской области от этого не снижается. По словам министра инфраструктуры Евгении Кукушкиной, большинство наездов на придорожные деревья связано именно либо с неисправностью транспортного средства, либо, соответственно, с состоянием алкогольного опьянения. С 2019 года специальная комиссия с участием представителей ГИБДД и министерства инфраструктуры выявляет «опасные повороты», участки трасс и выдает муниципальным властям предписания на вырубку. При этом какое-либо экологическое обследование деревьев не проводится, и зачастую под уничтожение попадают здоровые деревья. В составе комиссии нет дипломированного дендролога и энтомолога.
Кроме того, массовые вырубки аллей в Калининградской области проходят в последние 5 лет в ходе реконструкции трасс (например, трасса Калининград – Переславское, Калининград – Полесск, Калининград – Правдинск, Заозерье – Заречье – Заливное, Озерск – Плавни, Гусев – Советск, Нестеров – Добровольск и т. д.). Однако при этом существенного расширения дорожного полотна, к примеру, до 2 полос в каждую сторону, не происходит. По подсчетам экологов, с 2012 по 2014 год по предписанию ГИБДД из 375 тыс. придорожных деревьев в Калининградской области было вырублено 12 тыс. С 2015 по 2016 год — не менее 10 тыс. деревьев. В 2017–2018 году вырубки продолжились, и регион лишился еще до 5 тыс. В 2020 году — еще 4 тыс. Темпы вырубок в 2019–2020 году заместитель начальника отдела регионального управления ГИБДД Андрей Сырутович назвал неудовлетворительными.
О необходимости сохранения придорожных аллей как уникальной культурной и природной ценности самого западного региона России сообщали различные общественные и экологические организации. Придорожные деревья уменьшают шумовое загрязнение, поглощают вредные выхлопные газы, а также обеспечивают более длительную эксплуатацию дорожного полотна. При этом на безопасность дорожного движения существенно влияет общий уровень культуры вождения и соблюдение установленных скоростных режимов. Вопрос сохранения аллей в Калининградской области активно обсуждался в 2018 году, однако позиция властей и ГИБДД с того времени практически не поменялась.
- Несмотря на то что с 2016 года власти имеют право наделять придорожные аллеи статусом ООПТ, таковыми были признаны всего четыре аллеи на всю область: одна в Отрадном под Светлогорском, две в Нестеровском районе, одна в Гурьевском районе.
