ГТРК «Калининград» не смогла «отбить контракт» у «Первого городского»

ГТРК «Калининград» подала жалобу в региональное управление ФАС на «Первый городской канал», выигравший аукцион на право заключения бюджетного контракта. Тендер был размещен на портале госзакупок 20 марта 2015 года. В соответствии с техзаданием победитель аукциона должен разработать и разместить в телеэфире цикл тематических передач, направленных на повышение финансовой грамотности населения. Заказчиком являлось Министерство финансов Калининградской области. Среди прочих требований в аукционной документации значилось упоминание о том, что трансляции телепрограмм и анонсы должны осуществляться в эфире телеканала с ежедневным наземным эфирным вещанием не менее чем на 60 % территории Калининградской области.

В торгах приняли участие всего две компании: ФГУП ГТРК «Калининград» с суммой в 895,5 тыс. руб. и ООО «Первый городской канал», заявившее сумму контракта в 885,5 тыс. руб. при максимальной цене в 900 тыс. руб.

6 апреля стало известно, что победителем был признан «Первый городской канал» с минимальной заявленной ценой. ГТРК незамедлительно обратилась с запросом в региональный Роскомнадзор, где 13 апреля получила ответ, в котором сообщалось, что "Первый городской" не осуществляет наземного эфирного вещания. При этом сообщалось, что «согласно лицензии ООО «Первый городской канал» № 24312 от 24.09.2013 г. среда вещания – универсальная; указанный лицензиат транслируется на территории Калининградской области в кабельных сетях». Эти сведения ГТРК представила в своей жалобе в управление ФАС, попросив провести проверку по соблюдению антимонопольного законодательства, принять к нарушителю федерального закона "О защите конкуренции" самые строгие исчерпывающие меры, предусмотренные законодательством РФ, а также произвести необходимые действия по восстановлению законности в части определения победителя указанного аукциона.

Однако рассмотрение жалобы было передано из регионального управления в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы. Как сообщил RUGRAD.EU источник, знакомый с ходом разбирательства, причиной стал потенциальный «конфликт интересов» руководителя регионального управления ФАС Ольги Бобровой, супруг которой занимает должность начальника департамента бюджетного учета и отчетности министерства финансов. 

20 апреля комиссия Федеральной антимонопольной службы доложила о результатах своей внеплановой проверки и установила, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копию действующей лицензии телеканала со сведениями о среде его вещания: наземное эфирное вещание или универсальная. Комиссия ФАС установила, что в заявке "Первого городского" содержалась копия действующей лицензии на осуществление телевизионного вещания со сведениями об универсальной среде вещания телеканала. Представители Минфина и Конкурсного агентства при этом пояснили, что данная лицензия подразумевает «распространение телеканала на всей территории РФ в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание». В результате антимонопольщики не выявили нарушений при проведении аукциона и оставили его итоги без изменений.

Однако, наряду с этим, комиссия ФАС отправила материалы дела на рассмотрение в профильное управление ФАС, которое проверит действия регионального Минфина и Конкурсного агентства Калининградской области на предмет соответствия требованиям закона «О защите конкуренции».

Отметим, что неожиданно проигравшая данный аукцион ГТРК «Калининград» в 2014 году заполучила тендеры на освещение деятельности горсовета, администрации Калининграда, областной Думы и правительства области на общую сумму порядка 23,7 млн руб. Для сравнения – «Первый городской канал» получил в 2014 году лишь 2,95 млн. руб.