Сиглаева, Тупий и Родин в мировых судах

Контрольно-счетная палата Калининградской области в 2017 году составила 9 протоколов об административных правонарушениях по результатам проверки законности и эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества Калининградской области. В отношении нарушителей были возбуждены административные дела по различным пунктам статьи «Нарушение условий предоставления субсидий». Речь идет о государственных субсидиях из бюджета области, направлявшихся в адрес бюджетных учреждений и муниципальных образований региона в 2014–2016 годах.

Среди лиц, которых палата пыталась привлечь к административной ответственности, отметились экс-глава администрации Ладушкина Алексей Родин, директор Театра эстрады «Янтарь-холл» Нина Тупий, а также экс-министр здравоохранения региона Людмила Сиглаева. Все дела рассматривались мировыми судьями.

Проверка «Янтарь-холла» со стороны контрольно-счетной палаты области закончилась составлением сразу двух протоколов. Так, с точки зрения ревизоров, Нина Тупий в 2015 и 2016 годах достаточно вольно подошла к освоению многомиллионной бюджетной субсидии. Как было отмечено на судебном заседании, «субсидия выделялась непосредственно на показ концертов, спектаклей, мероприятий, посвященных знаменательным датам, конкурсов, фестивалей и зрелищных мероприятий, проведению методических мероприятий, в том числе круглых столов, встреч, конференций».

Однако в ходе проверки было установлено, что почти 5,9 млн руб. по контрактам были потрачены на приобретение мебели, поставку и монтаж оборудования для конференц-залов. Аналогичные нарушения, теперь уже при расходовании 14,6 млн руб., ревизоры выявили и в деятельности «Янтарь-холла» за 2016 год. Однако при рассмотрении и первого, и второго административного дела суд счел, что деяния Тупий малозначительны, и не стал привлекать директора культурного учреждения к административной ответственности. Дважды ей было объявлено устное замечание.

Устным замечанием ограничился также мировой судья 1-го судебного участка Черняховска, освободивший от ответственности председателя комитета по финансам и бюджету местной администрации Галину Леонову. С точки зрения контрольно-счетной палаты она нарушила срок возврата остатков субсидии по программе конкретных дел 2016 года. 439 тыс. руб. должны были вернуться в областную казну в январе 2017 года, а поступили — в феврале. Такой же незначительной мерой воздействия «отделался» и экс-глава администрации Ладушкина Алексей Родин. Ревизоры уличили его в нарушении бюджетного законодательства при уплате процентов по бюджетному кредиту в 3 млн руб. Речь шла о том, что глава администрации в феврале – мае 2016 года перечислял проценты на счет областного минфина со стабильной задержкой в несколько дней. Но мировой судья Багратионовского района Громыко прекратил производство по делу.

Наложением штрафа закончилось другое дело о задержке возврата бюджетной субсидии с муниципального уровня на областной. Начальника управления по финансам и бюджету Татьяну Решетникову признали виновной в административном правонарушении и обязали уплатить штраф за задержку возврата 251 тыс. руб. Эти средства муниципалитет должен был перечислить в рамках обязательства по софинансированию программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем». Однако муниципальные власти сделали это не в конце 2016 года, а лишь в январе 2017 года.

Как следует из материалов судебных решений, в августе прошлого года контрольно-счетная палата региона проверила работу Областной клинической больницы. RUGRAD.EU уже сообщал о том, что в общей сложности здесь были выявлены нарушения на 25 млн руб., связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения в 2015–2016 годах. Мировой суд рассмотрел также два административных дела, связанных с этой проверкой. Рассматривавшиеся нарушения касались нецелевого расходования бюджетных средств. В одном случае порядка 800 тыс. руб. были израсходованы на оказание медицинской помощи населению. Однако, с точки зрения аудиторов, при этом были допущены нарушения: в одном случае помощь оказывалась не по тому адресу, который был указан в лицензии. За это больницу обязали уплатить штраф в 16,8 тыс. руб. Другой случай касался нецелевых трат в соответствии с неким соглашением от 1 января 2015 года. При рассмотрении дел представитель больницы «пояснил, что вину юридическое лицо признает полностью, раскаивается в содеянном, просил строго не наказывать, поскольку все допущенные нарушения в настоящее время исправлены».  

Еще один кейс, связанный с работой Областной клинической больницы, обернулся наказанием экс-главы минздрава, действующего главврача «Дорожной больницы» Людмилы Сиглаевой. Ее признали виновной в совершении административного правонарушения, связанного с недостаточно качественным планированием госзадания по высокотехнологичной медпомощи для областной больницы. Отметим, что, как следует из материалов дела, ранее экс-чиновник привлекалась к административной ответственности, в том числе по аналогичной статье.

«В ходе контрольного мероприятия в минздраве Калининградской области выявлено, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2016 год, установленный соглашением [о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания] .., не соответствует объему финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанному в соответствии с нормативом затрат, то есть были излишне выделены средства субсидии», — отмечается в постановлении мирового суда.

Данное расхождение между нормативной стоимостью услуг по высокотехнологичной медпомощи и той, что была определена в соглашении, привело к «зависанию» 19,5 тыс. руб. в 2016 году. Позже больница вернула их в областной бюджет. Несмотря на это, в конце 2017 года экс-министра здравоохранения привлекли к административной ответственности и оштрафовали на 10 тыс. руб. Информация об обжаловании этого постановления в базе данных Центрального районного суда не зарегистрирована.

Текст: Мария Пустовая