25 сентября в Калининграде прошло совместное заседание Торгово-промышленной палаты РФ и Калининградской торгово-промышленной палаты по проблемам транспортной доступности Калининградской области и вопросам таможенных процедур при вывозе и ввозе товаров. Калининградским производителям при вывозе своей продукции с территории региона по-прежнему необходимо подтверждать ее статус как товара ЕАЭС. В противном случае для грузоотправителя наступает обязанность по уплате соответствующих таможенных платежей.

Бизнес опасался «коллапса» в связи с новым приказом Министерства финансов РФ № 55Н, таможенным органам удалось не допустить ухудшения ситуации, но даже в Калининградской областной таможне согласны с тем, что формулировки нормативного акта могли бы быть пересмотрены. Калининградские бизнесмены продолжают жаловаться на логистические издержки, которые снижают рентабельность коммерческих процессов. Портал RUGRAD приводит основные тезисы выступлений спикеров на заседании комитета.

Феликс Лапин, президент Калининградской торгово-промышленной палаты:

У нас достаточно мощное производство молока и молочных продуктов, так полюбившихся москвичам. Но, увы, мы говорим, что не можем перевозить, потому что очереди на одном автомобильном пункте пропуска. От даты, когда мне в электронной очереди проставлено до фактического выезда, — 10 суток! При пропускной способности 75 автомобилей, очередь сегодня — 200. Вот они, соответственно, и будут столько стоять. Скоропорт, который параллельно шел, сегодня не может проезжать, потому что это невозможно.

Сегодня изменились рынки поставок продукции. Большую часть комплектующих и сырья мы везем сюда из других регионов России. Мы плакались на комитете и говорили, что под Новый год тарифы на перевозку вырастали до 130 тыс. руб. за фуру. Это было с ума сойти. Сегодня — 350 тыс. руб., и никто не плачет. Все только ждут, какой дурак сюда поедет, чтобы потом отсюда стоять эти очереди. Это раз. Надо еще и в Белоруссии определенный срок отстоять.

В морской части перевозки для нас ничего не поменялось. В Минтрансе говорят, что чего вы жалуетесь, 1,5 тыс. км было по сухопутью, а сейчас 1,5 тыс. км до Москвы через морскую составляющую. Но именно морская составляющая сегодня дошла до 400 тыс. руб. за «сухой контейнер», 500 тыс. руб. — реф.

Куда мы пришли? Мы пришли на полки торговых сетей РФ. Мы не можем вывозить в Евросоюз, где хотя бы валютная разница есть. <...> В свое время у нас люди по 2 месяца не могли завезти сюда груз морским путем. Сегодня группировка морских транспортных средств практически обеспечивает транспортные потребности области, но это дешевле не становится.

Евгений Перунов, президент Ассоциации калининградских мебельщиков:

Приказ Минфина № 55Н — это очевидно абсурдный документ. Почему его просто не убрать? Почему мы пытаемся в него что-то внести? Внося изменения в этот документ, мы не делаем ситуацию лучше.

Каждая служба руководствуется своими документами: таможенная — своими, портовая — своими. И получается коллапс. Мы переходим на Балтийск, таможенный орган по приказу № 55Н просит осмотреть груз, а в Балтийске нет ни СВХ, ни спецтехники. Стоимость услуги сразу возрастает с 6 тыс. руб. до 60 тыс. руб. и потери части готового груза. Зачем?

Мы задавали вопрос: почему не перейти на какую-то методику постконтроля документально? Мы 20 лет производим один и тот же товар. Недостоверного декларирования нет, потому что мы идем морским путем, таможенных платежей нет, потому что либо они полностью уплачены, либо на 100 % используются комплектующие ЕАЭС. Зачем? За 10 лет посещений территории РФ я не услышал ни от одного предприятия, что у них есть сложности в таможенном оформлении.

У таможенного органа своя нормативная база, а у порта своя система безопасности. Чтобы провести процедуру идентификации в торговом порту — это как минимум 16 тыс. руб., и на это уходит два дня.

Понятно, что на вопрос, может ли теоретически в составе ваших комплектующих присутствовать товар, который был куплен у калининградской компании, которая ввезла его из Польши, теоретически можно ответить: «Да». Мы этого не делаем, но из-за этого таможенный орган вынужден постоянно контролировать. И бизнес идет частично на конфликт с таможенной службой: по приказу № 55Н как можно выгрузить 525 изделий из контейнера? Как он убедится, что там вся мебель для ванных комнат? Нужно выгрузить всё, и, мало того что выгрузить, нужно вскрыть все упаковки. Мы создаем «нормативку», которая нам самим мешает работать. Почему в Белоруссии и других регионах России этого нет? Нужно не исправлять документы, а в общем-то просто их убирать.

 
Марина Фицак, вице-президент Калининградской торгово-промышленной палаты:

Когда санкционные ограничения увеличились и больше товаров пошло морем, мы особенно почувствовали, как работает приказ (приказ Минфина РФ № 61Н о порядке проведения таможенных операций при идентификации товаров ЕАЭС. — Прим. ред.). Проблемы в том, что эта идентификация носит (при ввозе товара. — Прим. ред.) заявительный, добровольный характер. Предприниматель не всегда понимает, будет он вывозить товар, будет ли его перерабатывать или реализация будет здесь. Мы поняли, что эта процедура очень сложная и трудозатратная.

Неоднократно мы предлагали документально проводить эту идентификацию. Есть смысл проводить идентификацию физически тогда, когда товар будет вывозиться в неизменном виде, без переработки.

Если товар идет для переработки (специи, томатная паста, комплектующие), то в готовом товаре при вывозе его невозможно идентифицировать. Наше предложение — проводить документально идентификацию по приказу Минфина № 61Н товаров, ввозимых водным и воздушным транспортом.

Олег Чернов, основатель «Балтийской металлургической компании»:

Я бы предложил подумать над такой темой: а что если нам отказаться от импорта 78? (специальный таможенный код для товаров, которые ввозятся на территорию ОЭЗ. Под процедурой свободной таможенной зоны товары должны использовать исключительно в границах ОЭЗ, при вывозе за товар уплачивается НДС и соответствующие таможенные пошлины. — Прим. ред.). Импорт 78 — это два налога: НДС и пошлина. НДС металлурги платят полностью, а пошлины для металлургов в принципе нет. То оборудование, которое мы закупаем, — там пошлина более-менее нормальная, которую платить можно. Возможно, это даст для предприятий (не только нашей отрасли, но и строительной отрасли) вот эту свободу.

Мы из-за импорта 78 постоянно ищем какие-то заплатки, чтобы куда-то концептуально их прикрепить: иногда они подходят, иногда не подходят. Может, нам концептуально другой вопрос просмотреть? Что если сделать амнистию для Калининградской области и с 2025 года считать, что у нас 40-й режим? (общий режим таможенного оформления для импорта. — Прим. ред.). И с 1 января 2025 года весь товар в Калининграде российский (из-за механизма СТЗ таможня рассматривает любой товар на территории региона как иностранный, поэтому при вывозе необходимо доказать его статус. — Прим. ред.), чисто гипотетически. И вести эту новую жизнь более спокойно.

Мы сейчас недоступны для «материка». Если у мебельщиков [потеря рентабельности] 7 %, то в нашей отрасли логистика съедает 10–12 %. 10–12 % сюда, 10–12 % — на «материк», рентабельность — не больше 15 %, мы уже в минусе.

Чтобы налоговые преференции… Может, САР немного расширим? Не только в рамках острова, а в рамках всего нашего региона.

Татьяна Лунева, президент ООО «Управляющая компания «Продукты Питания»:

Продукты питания, пищевая промышленность, замороженная продукция: условий для досмотра нашей продукции нет практически нигде. При выгрузке нашей продукции продукты размораживаются, соответственно, продукция портится.

Дмитрий Минаев, директор по логистике ГК «Продукты Питания»:

Сейчас в случае назначения таможенным органом досмотра или осмотра весь процесс осуществляется следующим образом (у нас, как правило, через «Инмар» происходит оформление): машина загоняется на рамку, через улицу происходит перегрузка нашего добра в контейнер, который в этот момент охлаждается. Как только коробка с замороженной продукцией попадает под солнечные лучи, внутри образуется конденсат. Как только этот конденсат попадает в замороженный контейнер, образуется иней. При сдаче этой продукции в сети автоматически идет отказ.

Наличие инея внутри потребительской упаковки — это признак отепления продукции и нарушение технического регламента по безопасности. Чтобы выполнить требования регламента, необходимо, чтобы досмотр осуществлялся в закрытой и охлаждаемой камере с выгрузкой товара на склад, который поддерживает необходимый температурный режим. На протяжении всего процесса должно быть –18, –21 градус. Сейчас у нас такие условия только на «Сириусе» есть.

Денис Мосолов, и. о. руководителя Калининградской областной таможни:

У нас не такая же зона, как любая другая экономическая зона на другой территории России. Нужно понимать, что у нас в свободном обращении (из-за действия механизма свободной таможенной зоны. — Прим. ред.) находятся иностранные товары. Этих иностранных товаров, по статистике внешней торговли, большая часть. Поэтому мы вынуждены при перемещении товаров из нашей экономической зоны на остальную территорию РФ их контролировать. Чтобы иностранные товары не были перемещены.

Идентификация товаров при ввозе на территорию области носит заявительный характер. Тезис о том, что если идентификация [при ввозе] не пройдена, то это иностранный товар, — не совсем соответствует действительности. Может быть, так могло быть до того, как были определены документы, которые статус товара подтверждают. Любой участник вправе этим путем воспользоваться, а вправе и не воспользоваться. За этот год у нас было до 15 сентября 7,2 тыс. обращений по идентификации при ввозе. <...> И всего 10 отказов было, из них 8 в связи с невозможностью идентификации и 2 в связи с непредъявлением товара. То есть 0,3 % от общего количества.