Право на тишину
Как жители многоквартирного дома на Ленинском проспекте борются с увеселительными заведениями в своем доме, продолжается восьмой год. Владелица подвального помещения из вещевого магазина сделала ночной клуб. Не в лучшем смысле этого слова. О том, как это стало возможным, о работе полиции, прокуратуры и защите прав граждан в калининградских судах в материале «Дворника».
Законы и запреты
С 2006 года в подвале в центре Калининграда по адресу Ленинский проспект, 43-45 последовательно находились игорный клуб «Миллион», кафе «Синема», «Альт Хафен», «Кампус-69», «Loung» и новый концепт-бар «Сальвадор Дали». Последний и по сей день располагается под сводами подвала. В 2010 году владелицей нежилого помещения стала калининградский предприниматель Марина Бугрова, которая из объекта для магазина реконструировала подвал под развлекательное заведение. «Дворник» уже писал об основных моментах этой истории - «Концепт-бар и два суда» - № 3 (960) от 03.02.2015.
Громкая музыка, употребление алкогольных напитков и выяснение отношений, сопровождавшие работу заведения, быстро стали невмоготу двенадцати семьям обитателей пятиэтажки. После их обращения в Калининградский областной суд в ноябре 2011 года было вынесено решение о признании незаконными действий по эксплуатации подвального помещения в качестве кафе, также был наложен запрет на его использование и передачу в аренду и субаренду под развлекательные цели.
«Определением суда от 27 марта 2012 года ответчикам отказали в передаче поднадзорной жалобы на постановление, а законность определения была подтверждена судебной коллегией по гражданским делам и апелляционным определением от 22 мая 2012 года, – рассказывает один из истцов, восьмидесятилетний житель Калининграда Борис Арван.
Реконструкция
Несмотря на то, что постановление вступило в силу, предприниматель останавливаться на достигнутом не стала.
«Заместитель Калининградского областного суда Ольга Крамаренко в письме от 6 ноября 2013 года ещё раз подтвердила законность закрытия кафе, – продолжает Борис Михайлович, – и возможность защиты своих прав жителями дома в прокуратуре. Но что сделала владелица подвала в 2012 году? Все игры заключаются в том, что она супруга Бугрова, который является крупным строителем в Калининградской области. Бугрова отправилась в администрацию города в комитет архитектуры и строительства и заявила, что вложила в реконструкцию помещения свои деньги, и попросила получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию».
Городские чиновники заявили об отказе, так как невозможно обойти решение областного суда. В это время помещение продолжало эксплуатироваться под кафе. Собственник параллельно подал исковое заявление в Арбитражный суд. О решении этой инстанции жители дома узнали не скоро, и, просмотрев в Интернете решение по делу №А21-8529/2012 от 07 мая 2013 года, мягко говоря, удивились.
Оказалось, что 27 февраля 2013 года за подписью председателя комитета архитектуры и строительства было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а 28 мая 2013 года, руководствуясь определением Арбитражного суда, Артур Крупин подписал распоряжение, в котором слова «Встроенное нежилое помещение литер VI в литере «А» по адресу проспект Ленинский, дом №39-45 решено было дополнить словами «с целевым использованием – под кафе (объект общественного питания)».
Проживающим же в многоквартином доме городские власти сообщили, что согласно федеральному закону «О судебной системе в РФ» правовых оснований к неисполнению вступившего в силу решения нет. При этом выданное разрешение не снимает с собственника исполнения определения Калининградского областного суда! Как бы стараясь загладить двойственность ситуации, исполнительное производство о запрете кафе городские власти передали в отдел судебных приставов Ленинградского района Калининграда, мотивировав это тем, что работы по исполнению решений суда – их задача. Кроме того, администрация с целью проверок отзывчиво разослала письма в УВД по Калининграду, в государственную инспекцию архитектурно-строительного надзора Калининградской области и Роспотребнадзор.
«У Бугровой с администрацией города весьма натянутые отношения. Комитет архитектуры и строительства разрешение дал. Хотя они были вправе обратиться в Областной суд и вообще сделать очень многое, – рассказал Борис Арван. – Но они не захотели из-за этой штуки ссориться с арбитражем. Я говорил с начальником юридического отдела. Как же так? Мне ответили: два решения, ну что поделать. Ольга Крамаренко нам сказала, что Арбитражный суд и Калининградский областной суд по рангу имеют одни погоны, и не могут они это решение опротестовать. Несмотря на то, что решение принято, решение Калининградского областного суда остаётся в силе. И с одной стороны разрешили бар, а с другой - переложили обязанности на судебных приставов, они дело закроют».
Не помогло жителям многоквартирного дома и обращение в 13-й Арбитражный апелляционный суд Санкт-Петербурга. После вступления в силу определения региональной инстанции прошло полгода (по закону обжаловать определение можно в течение месяца). Потерпевшие попусту потеряли время.
Новые повороты
Градостроительный и Жилищный кодекс РФ дают чёткое определение, что разрешение на реконструкцию помещений вправе выдавать только администрация города – отметим, не суд (!). Причем проведение этих работ не должно проходить без ведома и без подписей жильцов. Упор на это и решили сделать жители.
Разрешения на право реконструкции подвала у индивидуального предпринимателя Бугровой, конечно, не было, а, как сообщила прокуратура Ленинградского района, кафе эксплуатируется без каких-либо документов.
«Начиная с 2010 года был углублен подвал с грубейшими нарушениями СНиП, что может привести к сдвигу фундамента и обрушению стен, – рассказывает Борис Михайлович. – Они провели отдельную канализацию, кабель электропитания, копали траншеи через весь двор. Несколько месяцев они били кувалдами, дрелями стены, расширяли парадный вход, пробивали дополнительные проходы внутри. Все трубы, газ, электричество, вода – они всё закрыли стеной, нет никакого доступа. Если там скопится газ, может быть беда! Мы писали об этом во все инстанции. Я показывал строителям, они говорят, ну что вы хотели – наше время, бизнес…»
Выйти из этой ситуации предприниматель решила на заседании Ленинградского районного суда Калининграда в декабре 2015 года. Ещё 26 января 2015 года уполномоченный участковый полиции УМВД России старший лейтенант Ковалёва К.А. приняла и зарегистрировала от Марины Бугровой объяснение, где предприниматель заявила, что… реконструкцию не проводила!
29 июня 2010 года в момент покупки помещения Марина Бугрова сразу передала его в аренду (напомним, позже суд первой инстанции запретил передавать помещение в аренду и субаренду. – Прим. ред.). Сегодня помещение сдаётся ООО «Фортуна» в лице директора Бориса Гуревича (президента лиги КВН «Запад России»). Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с того момента получала не Марина Бугрова, а арендаторы. Между тем 3 июля 2015 года произошло ещё более удивительное событие. Пока прокуратура проверяла обоснованность претензий жильцов, прокурор Ленинградского района Александр Пиннекер сообщил о том, что кассационное определение Калининградского областного суда… отпало!
Запрет на эксплуатацию кафе существовал до момента, пока суду не были представлены разрешительные документы на реконструкцию. Узнать об этом нюансе удалось лишь в том же объяснении Марины Бугровой.
«Косметический ремонт! – удивляется Борис Михайлович. – Получается, что она этого ремонта не делала. Три месяца стены долбили, мы все видели. Если не делали, зачем обратились в мэрию, в арбитраж? Я в суде об этом говорил. Показывал копию объяснения. Прокурор так поёжился и говорит, а откуда вы взяли это объяснение».
Постановлением судебного пристава, как сообщил прокурор Пиннекер, 3 августа 2015 года исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнение документа.
Тишина и покой
Потерпев фиаско с Арбитражным судом и реконструкцией, жильцы стали апеллировать к статье 16 «Защита тишины и покоя» Кодекса Калининградской области об административных нарушениях. Для прекращения ударной музыки после 23:00 жильцы написали письмо в Калининградскую областную Думу. На что жители получили ответ от самого прокурора области Сергея Табельского и управления МВД России по Калининградской области. Для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии Табельский отдал в феврале 2015 года указание Пиннекеру, чтобы тот внёс представление ООО «Фортуна».
«Они работают по ночам, до 3-5 часов утра. Долбят во всю ивановскую с пятницы на субботу в ночь и с субботы на пятницу. Они считают, что это их две законные ночи, – рассказывает Борис Михайлович. – Мы вызываем наряд полиции. Они приезжают. Я всё время взываю к их начальству, чтобы они приезжали, входили при погонах через центральный вход. Они заходят через чёрный».
За 2015 год от заместителя начальника полиции УМВД России по Калининграду подполковника Игоря Астраханцева жители дома получили более 50 писем, в которых для привлечения к административной ответственности они перенаправляются в Административно-техническую инспекцию правительства области.
Как пояснил председатель постоянного комитета по безопасности и правопорядку областной Думы Александр Мусевич, согласно ст. 90 КоАП протоколы за нарушение тишины и покоя составляют сотрудники АТИ. Полиция же может быть наделена такими полномочиями, если МВД России и правительство области согласно ст. 28.3, ч. 6 КоАП РФ заключат соглашение, которого в настоящее время нет.
«АТИ пишет, что ночью они не могут их проверять, а документам полиции они не доверяют. Вы понимаете? – говорит Борис Михайлович. – Суд должен штрафовать по ст. 16 КоАП бар по 200-300 тыс. рублей. Ведь они - юридические лица. Я позвонил в правительство области. Мне говорят, ну что вы хотите, такое АТИ».
Попытки отстаивать права в этом направлении закончились на районном суде 7 декабря 2015 года.
«Я показал все эти бумаги. На суд приходят подчиненные прокурора Пиннекера, помощник Олеся Литасова. Юная девочка. Она молча взяла письма, никуда их не приложила. Они посовещались, а дальше уже разыгрывался театр. Мне предложили мировую. Якобы бар будет работать до 23:00. Я отказался. Судья посмотрел на меня, раз такое дело. Они на следующий день обратились в наш полицейский участок. Полицейские сходили в бар к 23:00 в понедельник, вторник, среду, четверг. Говорят, там музыка не играет. А почему в пятницу, субботу, воскресение не пошли? А это у нас выходные дни. Ну что я могу… Головой об стену биться? Они в курсе всего. И тогда на суде меня подозвали к себе и сказали, ну, Борис Михайлович, что вы хотели, там такие люди за этим баром стоят».
Ленинградский районный суд определил, что доказательств о том, что «Сальвадор Дали» работает после 23:00 предоставлено не было. Возражения Бориса Арвана являются голословными. Производство по делу было прекращено.
***
После неоднократных обращений во все административные органы города и области, включая губернатора, заместителя представителя президента РФ в СЗФО, в приёмную президента РФ, в районную и областную прокуратуры, в районные и областные суды, инспекции и органы полиции жители дома по Ленинскому проспекту написали письмо в Верховный Суд РФ с предложением суду обратиться с инициативой в Государственную Думу РФ с предложением принять закон, запрещающий открытие кафе, баров в жилых многоквартирных домах.
Законы и запреты
С 2006 года в подвале в центре Калининграда по адресу Ленинский проспект, 43-45 последовательно находились игорный клуб «Миллион», кафе «Синема», «Альт Хафен», «Кампус-69», «Loung» и новый концепт-бар «Сальвадор Дали». Последний и по сей день располагается под сводами подвала. В 2010 году владелицей нежилого помещения стала калининградский предприниматель Марина Бугрова, которая из объекта для магазина реконструировала подвал под развлекательное заведение. «Дворник» уже писал об основных моментах этой истории - «Концепт-бар и два суда» - № 3 (960) от 03.02.2015.
Громкая музыка, употребление алкогольных напитков и выяснение отношений, сопровождавшие работу заведения, быстро стали невмоготу двенадцати семьям обитателей пятиэтажки. После их обращения в Калининградский областной суд в ноябре 2011 года было вынесено решение о признании незаконными действий по эксплуатации подвального помещения в качестве кафе, также был наложен запрет на его использование и передачу в аренду и субаренду под развлекательные цели.
«Определением суда от 27 марта 2012 года ответчикам отказали в передаче поднадзорной жалобы на постановление, а законность определения была подтверждена судебной коллегией по гражданским делам и апелляционным определением от 22 мая 2012 года, – рассказывает один из истцов, восьмидесятилетний житель Калининграда Борис Арван.
Реконструкция
Несмотря на то, что постановление вступило в силу, предприниматель останавливаться на достигнутом не стала.
«Заместитель Калининградского областного суда Ольга Крамаренко в письме от 6 ноября 2013 года ещё раз подтвердила законность закрытия кафе, – продолжает Борис Михайлович, – и возможность защиты своих прав жителями дома в прокуратуре. Но что сделала владелица подвала в 2012 году? Все игры заключаются в том, что она супруга Бугрова, который является крупным строителем в Калининградской области. Бугрова отправилась в администрацию города в комитет архитектуры и строительства и заявила, что вложила в реконструкцию помещения свои деньги, и попросила получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию».
Городские чиновники заявили об отказе, так как невозможно обойти решение областного суда. В это время помещение продолжало эксплуатироваться под кафе. Собственник параллельно подал исковое заявление в Арбитражный суд. О решении этой инстанции жители дома узнали не скоро, и, просмотрев в Интернете решение по делу №А21-8529/2012 от 07 мая 2013 года, мягко говоря, удивились.
Оказалось, что 27 февраля 2013 года за подписью председателя комитета архитектуры и строительства было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а 28 мая 2013 года, руководствуясь определением Арбитражного суда, Артур Крупин подписал распоряжение, в котором слова «Встроенное нежилое помещение литер VI в литере «А» по адресу проспект Ленинский, дом №39-45 решено было дополнить словами «с целевым использованием – под кафе (объект общественного питания)».
Проживающим же в многоквартином доме городские власти сообщили, что согласно федеральному закону «О судебной системе в РФ» правовых оснований к неисполнению вступившего в силу решения нет. При этом выданное разрешение не снимает с собственника исполнения определения Калининградского областного суда! Как бы стараясь загладить двойственность ситуации, исполнительное производство о запрете кафе городские власти передали в отдел судебных приставов Ленинградского района Калининграда, мотивировав это тем, что работы по исполнению решений суда – их задача. Кроме того, администрация с целью проверок отзывчиво разослала письма в УВД по Калининграду, в государственную инспекцию архитектурно-строительного надзора Калининградской области и Роспотребнадзор.
«У Бугровой с администрацией города весьма натянутые отношения. Комитет архитектуры и строительства разрешение дал. Хотя они были вправе обратиться в Областной суд и вообще сделать очень многое, – рассказал Борис Арван. – Но они не захотели из-за этой штуки ссориться с арбитражем. Я говорил с начальником юридического отдела. Как же так? Мне ответили: два решения, ну что поделать. Ольга Крамаренко нам сказала, что Арбитражный суд и Калининградский областной суд по рангу имеют одни погоны, и не могут они это решение опротестовать. Несмотря на то, что решение принято, решение Калининградского областного суда остаётся в силе. И с одной стороны разрешили бар, а с другой - переложили обязанности на судебных приставов, они дело закроют».
Не помогло жителям многоквартирного дома и обращение в 13-й Арбитражный апелляционный суд Санкт-Петербурга. После вступления в силу определения региональной инстанции прошло полгода (по закону обжаловать определение можно в течение месяца). Потерпевшие попусту потеряли время.
Новые повороты
Градостроительный и Жилищный кодекс РФ дают чёткое определение, что разрешение на реконструкцию помещений вправе выдавать только администрация города – отметим, не суд (!). Причем проведение этих работ не должно проходить без ведома и без подписей жильцов. Упор на это и решили сделать жители.
Разрешения на право реконструкции подвала у индивидуального предпринимателя Бугровой, конечно, не было, а, как сообщила прокуратура Ленинградского района, кафе эксплуатируется без каких-либо документов.
«Начиная с 2010 года был углублен подвал с грубейшими нарушениями СНиП, что может привести к сдвигу фундамента и обрушению стен, – рассказывает Борис Михайлович. – Они провели отдельную канализацию, кабель электропитания, копали траншеи через весь двор. Несколько месяцев они били кувалдами, дрелями стены, расширяли парадный вход, пробивали дополнительные проходы внутри. Все трубы, газ, электричество, вода – они всё закрыли стеной, нет никакого доступа. Если там скопится газ, может быть беда! Мы писали об этом во все инстанции. Я показывал строителям, они говорят, ну что вы хотели – наше время, бизнес…»
Выйти из этой ситуации предприниматель решила на заседании Ленинградского районного суда Калининграда в декабре 2015 года. Ещё 26 января 2015 года уполномоченный участковый полиции УМВД России старший лейтенант Ковалёва К.А. приняла и зарегистрировала от Марины Бугровой объяснение, где предприниматель заявила, что… реконструкцию не проводила!
29 июня 2010 года в момент покупки помещения Марина Бугрова сразу передала его в аренду (напомним, позже суд первой инстанции запретил передавать помещение в аренду и субаренду. – Прим. ред.). Сегодня помещение сдаётся ООО «Фортуна» в лице директора Бориса Гуревича (президента лиги КВН «Запад России»). Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с того момента получала не Марина Бугрова, а арендаторы. Между тем 3 июля 2015 года произошло ещё более удивительное событие. Пока прокуратура проверяла обоснованность претензий жильцов, прокурор Ленинградского района Александр Пиннекер сообщил о том, что кассационное определение Калининградского областного суда… отпало!
Запрет на эксплуатацию кафе существовал до момента, пока суду не были представлены разрешительные документы на реконструкцию. Узнать об этом нюансе удалось лишь в том же объяснении Марины Бугровой.
«Косметический ремонт! – удивляется Борис Михайлович. – Получается, что она этого ремонта не делала. Три месяца стены долбили, мы все видели. Если не делали, зачем обратились в мэрию, в арбитраж? Я в суде об этом говорил. Показывал копию объяснения. Прокурор так поёжился и говорит, а откуда вы взяли это объяснение».
Постановлением судебного пристава, как сообщил прокурор Пиннекер, 3 августа 2015 года исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнение документа.
Тишина и покой
Потерпев фиаско с Арбитражным судом и реконструкцией, жильцы стали апеллировать к статье 16 «Защита тишины и покоя» Кодекса Калининградской области об административных нарушениях. Для прекращения ударной музыки после 23:00 жильцы написали письмо в Калининградскую областную Думу. На что жители получили ответ от самого прокурора области Сергея Табельского и управления МВД России по Калининградской области. Для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидимиологическом благополучии Табельский отдал в феврале 2015 года указание Пиннекеру, чтобы тот внёс представление ООО «Фортуна».
«Они работают по ночам, до 3-5 часов утра. Долбят во всю ивановскую с пятницы на субботу в ночь и с субботы на пятницу. Они считают, что это их две законные ночи, – рассказывает Борис Михайлович. – Мы вызываем наряд полиции. Они приезжают. Я всё время взываю к их начальству, чтобы они приезжали, входили при погонах через центральный вход. Они заходят через чёрный».
За 2015 год от заместителя начальника полиции УМВД России по Калининграду подполковника Игоря Астраханцева жители дома получили более 50 писем, в которых для привлечения к административной ответственности они перенаправляются в Административно-техническую инспекцию правительства области.
Как пояснил председатель постоянного комитета по безопасности и правопорядку областной Думы Александр Мусевич, согласно ст. 90 КоАП протоколы за нарушение тишины и покоя составляют сотрудники АТИ. Полиция же может быть наделена такими полномочиями, если МВД России и правительство области согласно ст. 28.3, ч. 6 КоАП РФ заключат соглашение, которого в настоящее время нет.
«АТИ пишет, что ночью они не могут их проверять, а документам полиции они не доверяют. Вы понимаете? – говорит Борис Михайлович. – Суд должен штрафовать по ст. 16 КоАП бар по 200-300 тыс. рублей. Ведь они - юридические лица. Я позвонил в правительство области. Мне говорят, ну что вы хотите, такое АТИ».
Попытки отстаивать права в этом направлении закончились на районном суде 7 декабря 2015 года.
«Я показал все эти бумаги. На суд приходят подчиненные прокурора Пиннекера, помощник Олеся Литасова. Юная девочка. Она молча взяла письма, никуда их не приложила. Они посовещались, а дальше уже разыгрывался театр. Мне предложили мировую. Якобы бар будет работать до 23:00. Я отказался. Судья посмотрел на меня, раз такое дело. Они на следующий день обратились в наш полицейский участок. Полицейские сходили в бар к 23:00 в понедельник, вторник, среду, четверг. Говорят, там музыка не играет. А почему в пятницу, субботу, воскресение не пошли? А это у нас выходные дни. Ну что я могу… Головой об стену биться? Они в курсе всего. И тогда на суде меня подозвали к себе и сказали, ну, Борис Михайлович, что вы хотели, там такие люди за этим баром стоят».
Ленинградский районный суд определил, что доказательств о том, что «Сальвадор Дали» работает после 23:00 предоставлено не было. Возражения Бориса Арвана являются голословными. Производство по делу было прекращено.
***
После неоднократных обращений во все административные органы города и области, включая губернатора, заместителя представителя президента РФ в СЗФО, в приёмную президента РФ, в районную и областную прокуратуры, в районные и областные суды, инспекции и органы полиции жители дома по Ленинскому проспекту написали письмо в Верховный Суд РФ с предложением суду обратиться с инициативой в Государственную Думу РФ с предложением принять закон, запрещающий открытие кафе, баров в жилых многоквартирных домах.
(Нет голосов) |