Глава Калининградской области рассказал «Известиям» о своем отношении к критике, санкциях и конкурентах

Калининградская область является одним из наиболее сложных регионов России. Не случайно с начала 1990-х годов ни одному губернатору не удавалось управлять ею дольше одного срока. Действующий глава региона Николай Цуканов постарается эту традицию нарушить. В интервью корреспонденту «Известий» Наталье Башлыковой он рассказал, почему не боится теледебатов и как удалось привлечь в кандидаты в сенаторы главу РЖД Владимира Якунина. 

— Николай Николаевич, почему приняли решение пойти на второй срок? Какие цели для себя ставите в случае победы на выборах?

— У каждого человека есть мотивация. Это касается не только политики, так происходит и в бизнесе, и в личной жизни... Я 5 лет отработал главой муниципалитета в том городе, где я родился, — городе Гусеве. Из всех губернаторов, которые управляли областью, наверное, я единственный, кто является ее коренным жителем. Я родился здесь в 1965-м и своими глазами наблюдал, как развивается, чем живет регион. Правда, в моей жизни был период 13-летнего проживания в Москве. 

— Не понравилось? 

— Нет, я не смог полюбить Москву — наверное, потому что есть с чем сравнивать. Хотя Москва — прекраснейший город. Я как раз застал, можно сказать, ренессанс его развития, когда мэром был Лужков. Но влюбиться в этот город я не смог. Хотя у меня были успешный бизнес, своя квартира, но зов родины оказался сильнее. Поэтому я вернулся в родной Гусев, 5 лет проработал мэром и, если честно, не планировал быть губернатором. 

Но так получилось, что президент в 2010 году сделал свой выбор в пользу моей кандидатуры, назначив меня главой субъекта. Первые 2 года ушли на определение местонахождения региона в «системе координат», его миссии. Я внимательно почитал стратегию моего предшественника Георгия Бооса и не совсем с ней согласился, но для того чтобы принять верные решения, давать оценки, нужно было набраться опыта, найти общий язык с населением. Я же пришел в политически разогретый регион, после массовых протестов населения, истинную причину которых нужно было понять.

— А в чем именно вы не согласились с Боосом? 

— Георгий Боос был эффективным антикризисным менеджером с большим федеральным опытом, и это помогло ему привлечь сюда инвестиции. Но у области есть своя особенность. Калининградцы — талантливые люди со своим менталитетом, который складывался годами из-за большого притока населения со всех субъектов РФ, а ранее СССР. Близость к Европе очень сильно на этом менталитете сказалась, потому что мы никогда не сравнивали себя с Калугой или Костромой, а всегда с Варшавой и Берлином. Это, видимо, не учел Георгий Боос, в задачи которого входило, помимо привлечения инвестиций, сокращение расходов на социальную сферу. Когда в регионе стали закрываться школы, библиотеки, дома культуры, это вызвало серьезное недовольство населения. 

С точки зрения экономиста Боос делал всё правильно, но с точки зрения управленца и политика это было ошибочно. Я сторонник другого подхода и считаю, что прежде всего нужно инвестировать в людей, в инфраструктуру, которая служит человеку, — например, многие дома в Калининграде сегодня еще довоенной постройки. Чтобы это понять, тоже нужно было время, на ходу обучаясь, мы вместе с командой, которая всё это время формировалась, определяли стратегические направления, которые нужны для развития региона. Всё это вылилось в новую федеральную целевую программу, которая была утверждена правительством и оказалась гораздо масштабнее, чем предыдущая, закончившаяся в 2014 году. Мы привлекли экспертов, которые определили миссию региона в разделении труда, его экономическую стратегию. Кроме того, мы приложили максимальные усилия для получения права на проведение у нас чемпионата мира по футболу. 

Так вот, сегодня, видя и понимая четкие задачи и цели, естественно, было бы странно, если бы я и моя команда не хотели их реализовать по крайней мере в ближайшие 5 лет.

— На ваш взгляд, нужны ли России губернаторские выборы или лучше вернуться к процедуре назначения, чтобы не тратить деньги и время? Ведь за время возвращения выборов не было прецедента, чтобы действующий врио их проиграл... 

— Я считаю, что победы действующих глав субъектов объясняются тем, что люди, которые отвечают за внутреннюю политику в стране, делают правильный выбор временно исполняющих обязанности губернаторов. Ставка делается на сильных кандидатов, которые имеют высокий рейтинг, а их программа поддержана людьми. В этом кроется главный секрет успеха. Потому что к выборам надо готовиться задолго до объявления избирательной кампании.  

Проверить себя на выборах, заручиться поддержкой населения означает заручиться не поддержкой себя лично, а поддержкой своей программы. А ведь программы могут быть разные. Только недалекий человек будет обещать то, что он никогда не сделает, потому что в следующий раз, когда он пойдет на выборы, люди ему это припомнят и скажут: «Ты обещал, но ничего не сделал». Поэтому программа должна быть реалистичной, а с людьми нужно разговаривать честно. Нужно говорить: «Да, сегодня в стране кризис, геополитическая ситуация непростая, но мы будем делать всё, чтобы преодолеть этот кризис». 

— Как вам удалось привлечь в сенаторы главу РДЖ Владимира Якунина?

— Согласно действующему законодательству, кандидат в губернаторы должен представить в избирком трех кандидатов в сенаторы. Один из кандидатов моего списка (руководитель группы по организации охраны труда и промышленной безопасности ООО «Газпром флот» Павел Кретов. — «Известия») попросил меня по личным обстоятельствам отозвать его кандидатуру. С Владимиром Ивановичем мы друг друга знаем достаточно давно, он очень много сделал для Калининградской области, мы уже обсуждали с ним вопрос транспортной безопасности региона, который является для нас вопросом номер один. Он принял мое предложение стать кандидатом в сенаторы. Если он станет сенатором, то он как сильная и влиятельная фигура будет способствовать развитию области. Я благодарен ему за то, что он согласился. 

— Сегодня в ваш адрес звучит критика, что якобы на этих выборах вы сами выбрали себе удобных конкурентов. Что вы на это скажете? 

— Хороший вопрос. СМИ иногда писали о том, что я слабый губернатор, который не управляет региональными процессами и т.д. Но сейчас своим вопросом вы говорите об обратном: «Я навязал всем оппозиционным парламентским партиям кандидатов». 

Действительно, «Единая Россия» помогла всем парламентским партиям преодолеть муниципальный фильтр и собрать необходимое количество подписей для регистрации. Я просил об этом муниципальных депутатов от «Единой России». Но выбор кандидатов из оппозиции был самостоятельный. Например, КПРФ выдвинула секретаря обкома партии, депутата Госдумы Игоря Ревина, именно под его руководством коммунисты имели здесь серьезные успехи на выборах. «Справедливая Россия» также выдвинула руководителя регионального отделения партии, депутата облдумы Павла Федорова, ЛДПР выдвинула депутата Госдумы Старовойтова, видимо, сделав вывод, что местный руководитель Александр Ветошкин недостаточно силен. Есть еще кандидат от Партии пенсионеров, который сможет составить конкуренцию в своей среде...

У нас сегодня в стране более 70 зарегистрированных партий. Если бы они хотели принимать участие в выборах, то кто им мешал начинать работать раньше? Почему они не выдвигали депутатов на муниципальном уровне и не готовились к губернаторским выборам?

— Редко кто из губернаторов соглашается принять участие в предвыборных теледебатах. Почему вы пошли на этот шаг? 

— Я не согласен с тезисом, что не нужно вступать в дискуссию со своими оппонентами, чтобы не подымать их рейтинги. Мне не стыдно перед населением ни за один день моей работы. За исключением кандидата от ЛДПР, все мои соперники — калининградцы, поэтому мне интересно, что они скажут. 

Возможно, они предложат какие-то интересные инновации, которые в случае моего избрания я готов использовать. Например, со всеми политическими партиями региона мы обсуждали федеральную целевую программу. Я не знаю, как в других субъектах, но я постоянно встречаюсь с оппозиционными партиями и обсуждаю все интересующие их вопросы. Поэтому в этой части, в части дискуссии, эти кандидаты — мои своеобразные партнеры, которые избраны людьми, я не вижу причины пренебрегать дискуссией с ними вне зависимости от остроты этого общения. 

— Но аргументы для дебатов у вас уже готовы? Будете кого-то критиковать? 

— Если я буду кого-то критиковать, то только себя и свое правительство за то, что я что-то не успел сделать. Я, скорее, намерен рассказать о том, что я буду делать в следующие 5 лет. По всей видимости, критиковать будут они, и мне интересно послушать. 

— Долгое время в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества вы были на одном из последних мест. Эта оценка справедлива, нужны ли такие рейтинги? 

— Рейтингов у нас в стране много. Их выпускает и фонд «Петербургская политика», и ФоРГО, есть еще много организаций, названий которых с ходу не вспомню. Калининградская область — непростой регион, в сегодняшней ситуации есть много рисков. Федеральный центр, я полагаю, дает сигнал — ребята, работайте, не расслабляйтесь, держите всё под контролем. Именно так я отношусь к этим рейтингам.

Мы ведь тоже ведем мониторинг ситуации, проводим социсследования, поэтому знаем реальную картину. Я всегда вспоминаю разговор с уважаемым мной руководителем, который сказал: «Идите работайте, нужно реальными делами для людей, для страны завоевать доверие, тогда и люди, и страна вас поддержат». Я очень спокойно, без эмоций, реагирую и на высокие, и на низкие места в новых рейтингах. В стране много «астрологов», и любой прогноз когда-то сбывается. 

— До вас в Калининградской области была тенденция (появилась с начала 1990-х годов), что ни один губернатор области не мог проработать больше одного срока. С чем вы это связываете? Протестные настроения населения, местная оппозиция или особенности расположения региона? 

— Да, все эти факторы играют свою роль. Как я уже сказал, я единственный губернатор, родившийся в регионе. Во-вторых, уверен, что федеральный центр также оценивает ситуацию и видит, что рейтинг и антирейтинг вполне приемлемы, экономическая и политическая ситуация под контролем. За всё время 5-летнего управления регионом больших протестных акций не было. Наоборот, через общение с населением мы имеем поддержку наших инициатив. Хотя, безусловно, калининградцы всегда готовы высказать свое мнение в очень резкой форме. Но это только тонизирует, заставляет всегда взвешивать каждое свое действие — то, чего не делали мои предшественники. Ведь СМИ начали писать о моей отставке уже на второй год работы. Чтобы вы понимали, у нас все протесты никогда не были политическими, все они прежде всего были связаны с разногласиями между элитами, которые эти протесты и финансировали. 

С политическими партиями можно договориться, но вот с экономическими группами всё гораздо сложнее. Но мы внутри региона посчитали важным развитие, а не публичное выяснение отношений. Мы нашли причину этих публикаций об отставках, кто их инициировал, оказалось, что заказчики покинули регион, а с остальными партнерами мы просто договорились прекратить распри и работать на благо Калининградской области. 

— Правда ли, что вы «маскируетесь» под рядового гражданина и без охраны посещаете местные рынки и магазины? 

— Я давно отказался от сопровождения полиции. Вчера мы с женой, например, ходили в кино, а когда есть время, я сам хожу на рынок за продуктами и получаю от этого удовольствие, потому что решаю сразу несколько задач. Во-первых, я сам вижу реальные цены, во-вторых, семью как-то кормить надо, я люблю готовить. Это не маскировка, просто я обычный человек. 

Мне многие задают вопрос — почему ты не ездишь получать медицинские услуги в Германию или Польшу? Но я считаю, что грош цена такому губернатору, который так поступает. Я считаю, что и глава муниципалитета, и губернатор должны получать те услуги, которые они создали для людей. Есть в тех же столовых и ресторанах, ходить по тем же тротуарам и ездить по тем же дорогам, а дети должны учиться в той школе, в которой учатся местные школьники. Это справедливо.

— Как на регионе сказываются санкции ЕС? Чувствуете ли вы изменение отношения к России в соседней Польше и Литве, где, как говорят, очень негативно настроены к РФ? 

— Нужно говорить не о Литве, а о части литовских политиков. Мы жили с ними раньше в одной стране. Наш город Гусев находится всего в 25 км от Литвы, в которую мы запросто ездили в магазины, а они — к нам в рестораны, дружили с ними, и эти друзья остались. Часть моих родственников живет в Литве и чувствует себя нормально. Конечно, политическая ситуация натянута, но это по понятным причинам — маленькая страна. Это знаете как, когда в море унесло маленькую лодку, она ищет куда прибиться. К сожалению, может, капитан выбрал неправильный курс.

Так бывает, что ситуация меняется, и, возможно, всё опять встанет на свои места. Я дал главам муниципалитетов поручение, наоборот, усиливать межмуниципальные контакты — культурные, молодежные, детские, — кстати, их дети как к нам ездили, так и ездят. Музей литовского поэта Донелайтиса, который мы содержим на региональные деньги, является своеобразной Меккой для литовцев, и у нас есть два памятника этому поэту, которые мы не планируем сносить. 

— Хотя наши они постоянно сносят... 

— На их идею снести наши аварийные памятники я просто предложил им деньги на восстановление этих памятников. Это было сообщено местной диаспоре литовцев, но ответа пока я не получил. Глупости пройдут. Надо бороться с нищетой, безработицей, а не с памятниками. Когда в голове нет четкой программы, самое простое сказать, что сосед сволочь. Но еще раз говорю, что на человеческом уровне литовцы к нам очень тепло относятся. 

Та же история с поляками. Тоже риторика политиков разная, но по отношению к жителям Калининградской области граждане Польши не демонстрируют враждебности. Не случайно, как показывает статистика, в год происходит около 6 млн пересечений на российско-польской границе. 

Конечно, санкции ударили по экономике нашего региона. Идеология создания свободной экономической зоны Калининградской области основывалась на работе на импортном сырье: когда у наших соседей приобретался товар — сырье, всё это перерабатывалось на территории региона и поставлялось на российский рынок. Но когда произошла девальвация рубля, естественно, мы стали неконкурентоспособны. Больно по региональному бизнесу ударили контрсанкции, ведь ни для кого не секрет, что мы покупали сырьевую продукцию в Канаде, США, Германии, Польше, Литве. 

Но во всем отрицательном есть и положительное. Это нас заставило пересмотреть сроки реализации стратегии развития области и еще более внимательно отнестись к миссии региона. Пересмотреть наши возможности в части реэкспорта и экспорта, модернизации производств и технологий, более активно начать работать в сельском хозяйстве. Например, в прошлом году у нас был рекордный за всю историю СССР и современной России урожай зерновых. Сегодня мы уже экспортируем часть продовольствия в Европу. Объем инвестиций, их структура, конечно, изменились. Самым главным инвестором остается государство, но продолжают вкладывать инвестиции в регион немцы, литовцы, киприоты... 

— Экс-мэр Москвы Юрий Лужков... 

— Юрий Лужков — это наш друг. Он тут работает уже не один год, и с Георгием Боосом они тоже знали друг друга. Так как он любит Калининградскую область и сельское хозяйство, мы предложили ему тут заниматься несколькими направлениями, и он с любовью этим занимается. У него тут планов лет на 40, и мы в этих планах ему готовы помогать. Так же, как и всем остальным. Мы для всех открыты. Калининградская область — это территория, на которой могут работать все. Главное — соблюдать ключевые вещи: вы должны инвестировать в наш регион, создать тут рабочие места, продавать тут часть продукции и, самое важное, платить налоги в местный и региональный бюджеты, не нанося вреда экологии. 

За 2014 год, например, в федеральный бюджет регионом было перечислено 63 млрд рублей, из которых 65% налоговых и неналоговых доходов. В свою очередь, из федерального бюджета в область поступило 22 млрд рублей, из которых 12 млрд рублей пошли на федеральную целевую программу. То есть мы говорим сегодня о том, что регион — не чемодан без ручки, а динамично развивающаяся территория с большими перспективами для дальнейшего роста.