Выговор на миллион
На заседании калининградского правительства во вторник наиболее обсуждаемым вопросом стала подготовка к проведению Чемпионата мира 2018 года. Причем речь шла не только о проектировании и строительстве объектов, включая стадион на острове Октябрьский, но и о нарушениях, обнаруженных в ходе подготовки объектов.
Вице-премьер Александр Рольбинов, докладывая о ходе подготовки объектов к ЧМ-2018, напомнил, что в минувшем декабре единственным подрядчиком по проектированию стадиона правительство РФ объявило ЗАО "Крокус Интернешнл", которое также имеет подряд на строительство арены. Техническое задание прошло согласование во всех инстанциях, включая Минспорт, АНО "Арена-2018" и АНО "Оргкомитет "Россия-2018", сообщил Рольбинов. "Нами подготовлено обоснование цены на проектные работы, это сумма 523 млн рублей", – отметил вице-премьер. Срок сдачи документов на экспертизу – июнь 2015 года, срок сдачи стадиона – ноябрь 2017-го. Пятно застройки под собственно стадион площадью 22 гектара уже готово, отметил чиновник. Строительно-монтажные работы второй очереди на территории 43 гектара будет выполнять ООО "Балтийская строительная компания".
Сейчас региональное правительство пытается отсудить у предыдущего подрядчика проектирования ООО "НПО "Мостовик" порядка 260 млн рублей, выданных в качестве аванса. Всего сумма контракта с "Мостовиком" составляла 850 млн рублей.
На такую же сумму планируется подписать соглашение с "Крокус Интернешнл". По словам Рольбинова, единственное, что сдерживает подписание контракта, это банковская гарантия, которую должна предоставить компания. "Проблемы существуют на сегодняшний день, вы прекрасно видите, что происходит в стране, ситуация непростая, есть определенные сложности с банком", – сказал вице-премьер. По его мнению, проблема с банковской гарантией может разрешиться на этой неделе.
При этом еще в отсутствие подписанного контракта, до Нового года, когда компания была определена единым подрядчиком, она самостоятельно приступила к выполнению работ по проектированию, подчеркнул Александр Рольбинов.
Он также отметил, что в техническом задании прописана цена строительных работ, которая составляет не более 10 млрд рублей. По словам губернатора Николая Цуканова, это свободные средства, оставшиеся у Минспорта по программе строительства стадиона. В дальнейшем объем финансирования может быть увеличен, сказал Цуканов, сообщив, что окончательная цена будет установлена после проведения государственной экспертизы.
На банкротстве "Мостовика" проблемы подготовки к ЧМ-2018 в регионе отнюдь не закончились. Напротив, как следует из доклада главы областной Контрольно-ревизионной службы (КРС) Елены Серой, проверки говорят о множестве нарушений при проектировке и строительстве объектов к ЧМ-2018, а также в ходе контроля над этими мероприятиями со стороны областных чиновников. Критика прозвучала в адрес руководства Агентства по подготовке к ЧМ, несущего, в числе прочего, координирующую функцию, АНО "Исполнительная дирекция по подготовке к ЧМ-2018", мониторящей ход строительства объектов, а также ГКУ КО "Региональное управление заказчика капитального строительства" (РУЗКС). Не говоря уже о подрядчиках. А поскольку Александр Рольбинов как вице-премьер с расширенными полномочиями отвечает за подготовку к мундиалю, вся эта критика замкнулась на его персону.
Как сообщила Серая, в конце прошлого года КРС провела проверку инженерной подготовки к строительству стадиона первой очереди и освоения острова Октябрьский. Контракт на выполнение инженерной подготовки заключен с ОАО "Глобалэлектросервис". Уже через полтора месяца после заключения контракта на инженерную подготовку в проектную документацию были внесены существенные изменения в части строительства временной дороги к острову. По мнению КРС, бывший проектировщик НПО "Мостовик" не должным образом провел геодезические и геологические изыскания или использовал старые архивные данные, в результате чего пришлось в ручном режиме "рихтовать" проект.
В декабре, после проверки КРС в адрес "Мостовика" была направлена претензия в связи с ошибочным решением по проекту временной дороги. Первое судебное заседание по этому вопросу назначено на конец февраля. Внесение изменений в документацию по временной дороге, сделанных без технико-экономического обоснования, согласовывалось и утверждалось на тот момент министром строительства, а ныне руководителем исполнительной дирекции по подготовке к чемпионату Сергеем Майоровым и вице-премьером Александром Рольбиновым. Напомним, Майоров был назначен главой АНО после того, как летом прошлого года был уволен с должности министра из-за коррупционного скандала.
В результате изменились размеры временной трассы, констатировала глава КРС. Если в первоначальном проекте длина трассы была 4,9 км, а ширина 10 метров, то после корректировки эти цифры стали соответственно 3,8 км и 14 метров. В результате стоимость дороги увеличилась на 55 млн рублей – с 80 до 135 млн. Причем увеличение стоимости произведено за счет уменьшения других видов работ.
В дальнейшем изменение проектных параметров привело к тому, что РУЗКС внесло существенные изменения в государственный контракт. За это директор управления заказчика и его первый зам были привлечены к административной ответственности.
Однако административной составляющей нарушения не ограничиваются. Сами работы по прокладке дороги были проведены некачественно. Так, на участке трассы длиной 3,1 км от понтонной переправы до стадиона полностью отсутствует верхний слой гранитного щебня. На двухкилометровом участке нет и нижнего слоя щебня, вместо которого уложен дробленый бетон, строительный мусор и битый кирпич.
В результате на дороге возникла просадка грунта с размывом основания насыпи. Отдельные участки временной трассы подтоплены.
Несмотря на это, по словам Серой, замечания КРС не устранялись, ситуация оставалась прежней, а своевременные административные меры в отношении сотрудников, осуществляющих технадзор на соответствующем участке строительства, приняты не были. "Назначенный сотрудник до 29 января так и осуществлял технадзор на объекте, и отстранен только после 29 января, после нашего вмешательства, а также лишен премии на 50% за январь-месяц. Директор по строительству АНО исполнительной дирекции по строительству, в функции которого входит контроль за ходом строительства объектов, не просто не привлечен ни к какой ответственности – я очень сомневаюсь в том, что он знает о результатах проверки", – сообщила глава КРС.
Николай Цуканов заявил, что он специально вынес разгромный доклад на открытое заседание, чтобы чиновникам было неповадно относиться халатно к своим обязанностям, и пообещал жестко контролировать расходование каждого бюджетного рубля. "Где-то разгильдяйство, где-то отсутствие контроля, а где-то, возможно, и какой-то интерес. Я предупреждал и еще раз хочу вас предупредить всех: если это будет хоть какой-то намек на то, что преследуются личные интересы, минимум – с вещами на выход, максимум – обращение в прокуратуру… Мы будем вместе вычищать наши ряды, понимая: по-другому мы объекты к чемпионату мира по футболу и другие объекты просто сдать не сможем", – заверил губернатор.
Однако от угроз глава региона так и не перешел к действию. Во всяком случае, вице-премьера, вынужденно послужившего громоотводом для гнева контролирующих органов, председатель правительства пожурил довольно мягко, напутствовав традиционным: "Разобраться!".
На последующей пресс-конференции Цуканов признался, что из-за сложившегося в общественном мнении негативного образа чиновника региональная администрация испытывает дефицит кадров. Видимо, по этой причине он и не увольняет подчиненных, даже тех, у которых прокуратура выявляет конфликт интересов. В целом, вряд ли борьбу с коррупцией можно считать одним из приоритетов реальной деятельности областного правительства: глава региона затруднился сходу ответить на вопрос журналистов о том, кто возглавляет отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной службы и кадровой работы правительства Калининградской области. Только со слов помощников губернатор установил, что обязанности руководителя отдела исполняет Жан Красовский.
Также глава региона не ответил на вопрос, какая работа ведется по ужесточению региональной антикоррупционной политики в рамках соответствующих рекомендаций главы Администрации президента Сергея Иванова. Говоря о нарушениях при проектировании и строительстве объектов к ЧМ-2018, Цуканов отметил, что они происходят из-за низкой квалификации или недобросовестного отношения подрядных организаций, изменения цен на стройматериалы, а также чиновников, которые почувствовали, что имеют возможность манипулировать деньгами. Губернатор отметил, что о таких нарушениях правительство ежемесячно докладывает в прокуратуру. "Виновные в нарушениях привлекаются к ответственности – это замечания, выговоры, лишения премиальных", – сообщил Николай Цуканов.
Дорога, проложенная к стадиону для грузовиков на время строительства – это одно. Сама арена, постоянные дороги, мосты и прочие объекты – совсем другое, как в плане безопасности людей, так и в контексте долгосрочного градостроительного планирования. И сметы там, соответственно, более солидные. Как следствие, больше соблазна чиновникам закрыть глаза на нарушения. Вопрос в том, сможет их остановить перспектива лишиться половины месячной премии.
Вице-премьер Александр Рольбинов, докладывая о ходе подготовки объектов к ЧМ-2018, напомнил, что в минувшем декабре единственным подрядчиком по проектированию стадиона правительство РФ объявило ЗАО "Крокус Интернешнл", которое также имеет подряд на строительство арены. Техническое задание прошло согласование во всех инстанциях, включая Минспорт, АНО "Арена-2018" и АНО "Оргкомитет "Россия-2018", сообщил Рольбинов. "Нами подготовлено обоснование цены на проектные работы, это сумма 523 млн рублей", – отметил вице-премьер. Срок сдачи документов на экспертизу – июнь 2015 года, срок сдачи стадиона – ноябрь 2017-го. Пятно застройки под собственно стадион площадью 22 гектара уже готово, отметил чиновник. Строительно-монтажные работы второй очереди на территории 43 гектара будет выполнять ООО "Балтийская строительная компания".
Сейчас региональное правительство пытается отсудить у предыдущего подрядчика проектирования ООО "НПО "Мостовик" порядка 260 млн рублей, выданных в качестве аванса. Всего сумма контракта с "Мостовиком" составляла 850 млн рублей.
На такую же сумму планируется подписать соглашение с "Крокус Интернешнл". По словам Рольбинова, единственное, что сдерживает подписание контракта, это банковская гарантия, которую должна предоставить компания. "Проблемы существуют на сегодняшний день, вы прекрасно видите, что происходит в стране, ситуация непростая, есть определенные сложности с банком", – сказал вице-премьер. По его мнению, проблема с банковской гарантией может разрешиться на этой неделе.
При этом еще в отсутствие подписанного контракта, до Нового года, когда компания была определена единым подрядчиком, она самостоятельно приступила к выполнению работ по проектированию, подчеркнул Александр Рольбинов.
Он также отметил, что в техническом задании прописана цена строительных работ, которая составляет не более 10 млрд рублей. По словам губернатора Николая Цуканова, это свободные средства, оставшиеся у Минспорта по программе строительства стадиона. В дальнейшем объем финансирования может быть увеличен, сказал Цуканов, сообщив, что окончательная цена будет установлена после проведения государственной экспертизы.
На банкротстве "Мостовика" проблемы подготовки к ЧМ-2018 в регионе отнюдь не закончились. Напротив, как следует из доклада главы областной Контрольно-ревизионной службы (КРС) Елены Серой, проверки говорят о множестве нарушений при проектировке и строительстве объектов к ЧМ-2018, а также в ходе контроля над этими мероприятиями со стороны областных чиновников. Критика прозвучала в адрес руководства Агентства по подготовке к ЧМ, несущего, в числе прочего, координирующую функцию, АНО "Исполнительная дирекция по подготовке к ЧМ-2018", мониторящей ход строительства объектов, а также ГКУ КО "Региональное управление заказчика капитального строительства" (РУЗКС). Не говоря уже о подрядчиках. А поскольку Александр Рольбинов как вице-премьер с расширенными полномочиями отвечает за подготовку к мундиалю, вся эта критика замкнулась на его персону.
Как сообщила Серая, в конце прошлого года КРС провела проверку инженерной подготовки к строительству стадиона первой очереди и освоения острова Октябрьский. Контракт на выполнение инженерной подготовки заключен с ОАО "Глобалэлектросервис". Уже через полтора месяца после заключения контракта на инженерную подготовку в проектную документацию были внесены существенные изменения в части строительства временной дороги к острову. По мнению КРС, бывший проектировщик НПО "Мостовик" не должным образом провел геодезические и геологические изыскания или использовал старые архивные данные, в результате чего пришлось в ручном режиме "рихтовать" проект.
В декабре, после проверки КРС в адрес "Мостовика" была направлена претензия в связи с ошибочным решением по проекту временной дороги. Первое судебное заседание по этому вопросу назначено на конец февраля. Внесение изменений в документацию по временной дороге, сделанных без технико-экономического обоснования, согласовывалось и утверждалось на тот момент министром строительства, а ныне руководителем исполнительной дирекции по подготовке к чемпионату Сергеем Майоровым и вице-премьером Александром Рольбиновым. Напомним, Майоров был назначен главой АНО после того, как летом прошлого года был уволен с должности министра из-за коррупционного скандала.
В результате изменились размеры временной трассы, констатировала глава КРС. Если в первоначальном проекте длина трассы была 4,9 км, а ширина 10 метров, то после корректировки эти цифры стали соответственно 3,8 км и 14 метров. В результате стоимость дороги увеличилась на 55 млн рублей – с 80 до 135 млн. Причем увеличение стоимости произведено за счет уменьшения других видов работ.
В дальнейшем изменение проектных параметров привело к тому, что РУЗКС внесло существенные изменения в государственный контракт. За это директор управления заказчика и его первый зам были привлечены к административной ответственности.
Однако административной составляющей нарушения не ограничиваются. Сами работы по прокладке дороги были проведены некачественно. Так, на участке трассы длиной 3,1 км от понтонной переправы до стадиона полностью отсутствует верхний слой гранитного щебня. На двухкилометровом участке нет и нижнего слоя щебня, вместо которого уложен дробленый бетон, строительный мусор и битый кирпич.
В результате на дороге возникла просадка грунта с размывом основания насыпи. Отдельные участки временной трассы подтоплены.
Несмотря на это, по словам Серой, замечания КРС не устранялись, ситуация оставалась прежней, а своевременные административные меры в отношении сотрудников, осуществляющих технадзор на соответствующем участке строительства, приняты не были. "Назначенный сотрудник до 29 января так и осуществлял технадзор на объекте, и отстранен только после 29 января, после нашего вмешательства, а также лишен премии на 50% за январь-месяц. Директор по строительству АНО исполнительной дирекции по строительству, в функции которого входит контроль за ходом строительства объектов, не просто не привлечен ни к какой ответственности – я очень сомневаюсь в том, что он знает о результатах проверки", – сообщила глава КРС.
Николай Цуканов заявил, что он специально вынес разгромный доклад на открытое заседание, чтобы чиновникам было неповадно относиться халатно к своим обязанностям, и пообещал жестко контролировать расходование каждого бюджетного рубля. "Где-то разгильдяйство, где-то отсутствие контроля, а где-то, возможно, и какой-то интерес. Я предупреждал и еще раз хочу вас предупредить всех: если это будет хоть какой-то намек на то, что преследуются личные интересы, минимум – с вещами на выход, максимум – обращение в прокуратуру… Мы будем вместе вычищать наши ряды, понимая: по-другому мы объекты к чемпионату мира по футболу и другие объекты просто сдать не сможем", – заверил губернатор.
Однако от угроз глава региона так и не перешел к действию. Во всяком случае, вице-премьера, вынужденно послужившего громоотводом для гнева контролирующих органов, председатель правительства пожурил довольно мягко, напутствовав традиционным: "Разобраться!".
На последующей пресс-конференции Цуканов признался, что из-за сложившегося в общественном мнении негативного образа чиновника региональная администрация испытывает дефицит кадров. Видимо, по этой причине он и не увольняет подчиненных, даже тех, у которых прокуратура выявляет конфликт интересов. В целом, вряд ли борьбу с коррупцией можно считать одним из приоритетов реальной деятельности областного правительства: глава региона затруднился сходу ответить на вопрос журналистов о том, кто возглавляет отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной службы и кадровой работы правительства Калининградской области. Только со слов помощников губернатор установил, что обязанности руководителя отдела исполняет Жан Красовский.
Также глава региона не ответил на вопрос, какая работа ведется по ужесточению региональной антикоррупционной политики в рамках соответствующих рекомендаций главы Администрации президента Сергея Иванова. Говоря о нарушениях при проектировании и строительстве объектов к ЧМ-2018, Цуканов отметил, что они происходят из-за низкой квалификации или недобросовестного отношения подрядных организаций, изменения цен на стройматериалы, а также чиновников, которые почувствовали, что имеют возможность манипулировать деньгами. Губернатор отметил, что о таких нарушениях правительство ежемесячно докладывает в прокуратуру. "Виновные в нарушениях привлекаются к ответственности – это замечания, выговоры, лишения премиальных", – сообщил Николай Цуканов.
Дорога, проложенная к стадиону для грузовиков на время строительства – это одно. Сама арена, постоянные дороги, мосты и прочие объекты – совсем другое, как в плане безопасности людей, так и в контексте долгосрочного градостроительного планирования. И сметы там, соответственно, более солидные. Как следствие, больше соблазна чиновникам закрыть глаза на нарушения. Вопрос в том, сможет их остановить перспектива лишиться половины месячной премии.
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3) |