Станут ли особые экономические зоны «локомотивом» импортозамещения
В ходе VI бизнес-форума «Деловой климат в России», прошедшего в Ульяновске 4 - 5 декабря, одна из секций была посвящена особым экономическим зонам. На ней обсудили вопросы импортозамещения и локализации производств.
Открыла заседание заместитель директора департамента особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов Минэкономразвития России Эльмира Ахмеева с докладом о текущей ситуации и перспективах развития ОЭЗ.
По ее словам, минэкономразвития продолжает активную работу по совершенствованию законодательной базы об особых экономических зонах, а также по разработке стратегии развития ОЭЗ как минимум до 2020 года.
«Мы стремимся выявить ключевые моменты, на которые необходимо сделать упор, чтобы выработать единое направление развития и сделать российские особые экономические зоны более привлекательными. Принимаются любые идеи, которые мы готовы обсуждать», - заявила замдиректора департамента ОЭЗ.
Участники конференции особо отметили роль кооперации и кластерного подхода к развитию особых экономических зон. По словам генерального директора ОАО «ПОЭЗ «Ульяновск» Дениса Барышникова, особенности привлечения инвесторов в особые экономические зоны в настоящее время претерпевают изменения.
«Мы видим, что многие инвесторы стремятся прийти в ОЭЗ не только для получения льгот, но и для кооперации с другими предприятиями. Наши резиденты не конкурируют, а взаимно дополняют друг друга», - отметил Денис Барышников.
Эту идею поддержал Михаил Виноградов, директор по развитию компании- резидента ОЭЗ - ООО «ААР Рус». Он поделился опытом реализации логистического проекта в ОЭЗ «Ульяновск-Восточный», а также рассказал о планах по созданию центра технического обслуживания воздушных судов, главным инвестором которого, скорее всего, станут китайские партнеры.
Компания рассматривает проект складского комплекса в особой экономической зоне как центр аккумуляции, переработки и дистрибуции товарных потоков. На основе импортируемых товаров будут формироваться другие бизнесы, например, сервисные предприятия. Планируется наладить сотрудничество с промышленной зоной «Заволжье». «Также мы хотим максимально интегрировать центр технического обслуживания и ремонта воздушных судов с существующими предприятиями Ульяновской области, такими как «Волга-Днепр», «Авиастар-СП», - заявил Михаил Виноградов.
Одной из центральных тем секции стало обсуждение вопросов импортозамещения в области производства и технического обслуживания воздушных судов. На сегодняшний день основной парк воздушных судов обслуживается за рубежом, фактически отсутствуют склады компонентов. Эту проблему призван решить второй проект ООО «ААР Рус» - центр обслуживания воздушных судов, который компания планирует запустить в 2016 году.
Выступили в рамках секции и представители других особых экономических зон. Так, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов в докладе об опыте использования механизма ОЭЗ в Калининграде, а также о необходимости выработки комплексного подхода к поддержке инвесторов отметил ряд существующих недостатков в работе Калининградской ОЭЗ. В частности, он отметил, что сформировавшаяся структура экономики недостаточно выгодна для региона, сомнительны и ее выгоды для российской экономики; что во всех видах экономической деятельности, в том числе в обрабатывающей промышленности, преобладают хозяйствующие субъекты с более низкой фондовооруженностью и производительностью, чем в Российской Федерации; что использующие льготы ОЭЗ предприятия мало инновационны, имеют невысокую долю добавленной стоимости, не дают значительных денежных поступлений в областной бюджет. (Правда, при этом было сказано, что структура инвестиций по видам экономической деятельности ОЭЗ сформировалась в 2013 году во многом стихийно - здесь представлены и химическое производство, и транспортное, и производство бытовой электроники и продуктов питания, и т.д.) Любопытно, что при всех заявленных преференциях калининградские предприниматели выделяют четыре ключевых проблемы развития бизнеса в ОЭЗ. Это структурные ограничения, государственное давление, рыночная конкуренция и нехватка ресурсов.
В итоге Калининградская ОЭЗ (старейшая, кстати, в РФ и создававшаяся поэтому несколько по иному принципу) так и не стала точкой роста российской экономики. Экономика области, сложившаяся в эксклавных условиях, затрудняющих и удорожающих перевозки товаров, при сильном воздействии таможенных и налоговых льгот ОЭЗ, «хрупка» и малоэффективна. Она не соответствует задачам превращения региона в одну из точек роста российской экономики и требованиям достижения более высокого уровня жизни населения. Как образно сформулировал Георгий Дыханов, «решена проблема «выживания», но не решена проблема развития».
В итоге возникла версия дальнейшего развития экономики региона в виде Территориально-отраслевых комплексов (ТОК). То есть в виде совокупности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и кооперационными связями в сфере производства и реализации товаров и услуг.
ТОК могут включать как федеральные, так и/или региональные особые экономические зоны, которые могут создаваться в форме индустриальных парков, технопарков и/или агропарков.
Впрочем, о необходимости создания ОЭЗ и ТОК в целях организации импортозамещения сегодня задумывается не только государство, но и крупные корпорации. Директор департамента реструктуризации производственных активов ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК) Олег Севрюков рассказал о формировании новой индустриальной модели, которая предусматривает объединение предприятий малого бизнеса в области машиностроения и предоставление им комфортных условий с целью формирования конкурентной среды поставщиков и импортозамещения.
ОАО «ОАК» при этом готово выступить главным заказчиком такого проекта. «В этом ключе нам очень важен опыт Ульяновской области, где уже опробована модель создания ОЭЗ в непосредственной близости от завода ЗАО «Авиастар-СП» и аэропорта «Ульяновск- Восточный», - отметил Олег Севрюков.
Добавим, что ТОК по своей сути является инструментом кластерного развития. А как отметил губернатор Сергей Морозов, обозначая приоритеты новой экономической политики Ульяновской области, часть решений, стимулирующих экономический рост, необходимо принять на федеральном уровне. И в первую очередь это касается именно кластерной политики. «Это наша основа, становой хребет. Это условие для поступательного прорывного развития любой территории. Используя площадку Законодательного собрания, я официально заявляю: необходим федеральный закон «О кластерной политике». Основой для его разработки может стать разрабатываемый сейчас ФЗ «О территориях опережающего развития», - заявил губернатор.
Кирилл Шевченко
Открыла заседание заместитель директора департамента особых экономических зон, проектов развития регионов и моногородов Минэкономразвития России Эльмира Ахмеева с докладом о текущей ситуации и перспективах развития ОЭЗ.
По ее словам, минэкономразвития продолжает активную работу по совершенствованию законодательной базы об особых экономических зонах, а также по разработке стратегии развития ОЭЗ как минимум до 2020 года.
«Мы стремимся выявить ключевые моменты, на которые необходимо сделать упор, чтобы выработать единое направление развития и сделать российские особые экономические зоны более привлекательными. Принимаются любые идеи, которые мы готовы обсуждать», - заявила замдиректора департамента ОЭЗ.
Участники конференции особо отметили роль кооперации и кластерного подхода к развитию особых экономических зон. По словам генерального директора ОАО «ПОЭЗ «Ульяновск» Дениса Барышникова, особенности привлечения инвесторов в особые экономические зоны в настоящее время претерпевают изменения.
«Мы видим, что многие инвесторы стремятся прийти в ОЭЗ не только для получения льгот, но и для кооперации с другими предприятиями. Наши резиденты не конкурируют, а взаимно дополняют друг друга», - отметил Денис Барышников.
Эту идею поддержал Михаил Виноградов, директор по развитию компании- резидента ОЭЗ - ООО «ААР Рус». Он поделился опытом реализации логистического проекта в ОЭЗ «Ульяновск-Восточный», а также рассказал о планах по созданию центра технического обслуживания воздушных судов, главным инвестором которого, скорее всего, станут китайские партнеры.
Компания рассматривает проект складского комплекса в особой экономической зоне как центр аккумуляции, переработки и дистрибуции товарных потоков. На основе импортируемых товаров будут формироваться другие бизнесы, например, сервисные предприятия. Планируется наладить сотрудничество с промышленной зоной «Заволжье». «Также мы хотим максимально интегрировать центр технического обслуживания и ремонта воздушных судов с существующими предприятиями Ульяновской области, такими как «Волга-Днепр», «Авиастар-СП», - заявил Михаил Виноградов.
Одной из центральных тем секции стало обсуждение вопросов импортозамещения в области производства и технического обслуживания воздушных судов. На сегодняшний день основной парк воздушных судов обслуживается за рубежом, фактически отсутствуют склады компонентов. Эту проблему призван решить второй проект ООО «ААР Рус» - центр обслуживания воздушных судов, который компания планирует запустить в 2016 году.
Выступили в рамках секции и представители других особых экономических зон. Так, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области Георгий Дыханов в докладе об опыте использования механизма ОЭЗ в Калининграде, а также о необходимости выработки комплексного подхода к поддержке инвесторов отметил ряд существующих недостатков в работе Калининградской ОЭЗ. В частности, он отметил, что сформировавшаяся структура экономики недостаточно выгодна для региона, сомнительны и ее выгоды для российской экономики; что во всех видах экономической деятельности, в том числе в обрабатывающей промышленности, преобладают хозяйствующие субъекты с более низкой фондовооруженностью и производительностью, чем в Российской Федерации; что использующие льготы ОЭЗ предприятия мало инновационны, имеют невысокую долю добавленной стоимости, не дают значительных денежных поступлений в областной бюджет. (Правда, при этом было сказано, что структура инвестиций по видам экономической деятельности ОЭЗ сформировалась в 2013 году во многом стихийно - здесь представлены и химическое производство, и транспортное, и производство бытовой электроники и продуктов питания, и т.д.) Любопытно, что при всех заявленных преференциях калининградские предприниматели выделяют четыре ключевых проблемы развития бизнеса в ОЭЗ. Это структурные ограничения, государственное давление, рыночная конкуренция и нехватка ресурсов.
В итоге Калининградская ОЭЗ (старейшая, кстати, в РФ и создававшаяся поэтому несколько по иному принципу) так и не стала точкой роста российской экономики. Экономика области, сложившаяся в эксклавных условиях, затрудняющих и удорожающих перевозки товаров, при сильном воздействии таможенных и налоговых льгот ОЭЗ, «хрупка» и малоэффективна. Она не соответствует задачам превращения региона в одну из точек роста российской экономики и требованиям достижения более высокого уровня жизни населения. Как образно сформулировал Георгий Дыханов, «решена проблема «выживания», но не решена проблема развития».
В итоге возникла версия дальнейшего развития экономики региона в виде Территориально-отраслевых комплексов (ТОК). То есть в виде совокупности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и кооперационными связями в сфере производства и реализации товаров и услуг.
ТОК могут включать как федеральные, так и/или региональные особые экономические зоны, которые могут создаваться в форме индустриальных парков, технопарков и/или агропарков.
Впрочем, о необходимости создания ОЭЗ и ТОК в целях организации импортозамещения сегодня задумывается не только государство, но и крупные корпорации. Директор департамента реструктуризации производственных активов ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК) Олег Севрюков рассказал о формировании новой индустриальной модели, которая предусматривает объединение предприятий малого бизнеса в области машиностроения и предоставление им комфортных условий с целью формирования конкурентной среды поставщиков и импортозамещения.
ОАО «ОАК» при этом готово выступить главным заказчиком такого проекта. «В этом ключе нам очень важен опыт Ульяновской области, где уже опробована модель создания ОЭЗ в непосредственной близости от завода ЗАО «Авиастар-СП» и аэропорта «Ульяновск- Восточный», - отметил Олег Севрюков.
Добавим, что ТОК по своей сути является инструментом кластерного развития. А как отметил губернатор Сергей Морозов, обозначая приоритеты новой экономической политики Ульяновской области, часть решений, стимулирующих экономический рост, необходимо принять на федеральном уровне. И в первую очередь это касается именно кластерной политики. «Это наша основа, становой хребет. Это условие для поступательного прорывного развития любой территории. Используя площадку Законодательного собрания, я официально заявляю: необходим федеральный закон «О кластерной политике». Основой для его разработки может стать разрабатываемый сейчас ФЗ «О территориях опережающего развития», - заявил губернатор.
Кирилл Шевченко
(Нет голосов) |