В конце каждого года городские власти объявляют очередной бюджет Калининграда «социально направленным». Что стоит за этим словосочетанием?

Каждый год администрация Калининграда «продаёт» бюджет города на следующий год своим горожанам. Устраиваются публичные слушания - с формальной целью «выслушать мнения всех». При этом разобраться в проекте бюджета и содержательно дискутировать по этому вопросу может только... сама администрация и городской Совет.
В конституционном понимании спор о расходовании средств налогоплательщиков обычно ведут представители различных политических партий, предлагая свои концепции доходов и трат. Поскольку в горсовете Калининграда такой дискуссии не может быть в принципе - из-за полного доминирования «Единой России», - городской власти приходится изображать политический процесс.
Для этого бюджету каждого «очередного года» придумываются особые нотки, под которыми он и подаётся горожанам через легально подкупленные СМИ. Меняется ли форма подачи бюджета горожанам? «Дворник» проанализировал, как бюджет подавался горожанам последние пять лет.

«Безусловно, выполним»
В 2009 году, когда принимался бюджет 2010 года, «в бюджете была максимально сохранена социальная направленность» (А. Ярошук).
Бюджет 2011 года был принят 8 декабря 2010 года. Что говорили о нём? Цитируем: «Как подчеркнул глава города Александр Ярошук, сохраняется социальная направленность бюджета: 63 процента городского бюджета пойдет на социальную сферу, 19% процентов жилищно-коммунальное хозяйство и 18% на софинансирование объектов адресной инвестиционной программы».
Бюджет 2012 года утвердили 1 декабря 2011 года. Немного отступив от традиции, Александр Ярошук объявил его поначалу «бюджетом развития», но уже к концу его речи он стал традиционно «носить социальную направленность».
Уже на следующий год никаких отклонений от заезженной пластинки не было. «Наш приоритет в работе – социальная сфера», - сказал как отрезал глава Калининграда. Бюджет 2013 года якобы «сохранил социальную направленность». Правда, ошибки 2010 года в 2012 году власть больше не повторяла: доля бюджета на «социальную сферу» в процентах не называлась. Иначе пришлось бы признать, что в 2013 году она упала до 54% (с 63% в 2011-м).
Но уже в ноябре 2013 года скрывать ослабление пресловутой «социальной направленности» становится не под силу. И теперь нотки звучат с другими интонациями: минорными. «Состояние социального блока не ухудшится», - объявляет заместитель председателя горсовета Калининграда Андрей Шумилин. «Мы, безусловно, выполним все социальные обязательства муниципалитета», - вторит ему Александр Ярошук, говоря о бюджете текущего 2014 года.
Актуальный бюджет 2015 года «продаётся» под тем же соусом. Но интонации снова поменялись. «Председатель городского Совета Андрей Кропоткин охарактеризовал бюджет как сбалансированный и конструктивный, отметив его максимально выдержанную социальную направленность и соответствие долгосрочным целям», - рассказывает нам пресс-служба горсовета. Чем отличается «максимально выдержанная социальная направленность» (которая была 5 лет назад) от просто «социальной направленности»? Снижением расходов как раз на социальный блок. Теперь это даже меньше 54% от всех расходов.
«Бюджет каждый год напряжённый», - сетует Александр Ярошук, чтобы после длинной речи сказать правду о бюджете 2015 года: «Расходы могут появиться, доходы – нет».
Другими словами: «социальная направленность» на словах остаётся, только денег на неё всё меньше и меньше.

Алексей ШАБУНИН