Почему Калининград должен стать «русским Гонконгом»
Сегодня все больше оснований предполагать, что взаимное разочарование России и Запада не перерастет в открытый конфликт, но имеет шанс затянуться на долгие годы. Все больше дверей, которые были приоткрыты в наших отношениях, закрываются. Именно поэтому неплохо было бы оставить открытым своего рода окно, через которое можно смотреть друг на друга; «площадку», в рамках которой не останавливалось бы наше взаимодействие.
Подобную площадку не нужно искусственно придумывать, она уже есть. Это самый западный российский регион, наш балтийский эксклав, Калининградская область. Область, живущая далеко не по европейским стандартам: средняя зарплата составила в 2013 году около 295 тыс. рублей (€6,6 тыс.) против €24,6 тыс. в Германии и €27,2 тыс. в Швеции, а иностранные инвестиции в расчете на одного жителя — €713 по сравнению с €2,8 тыс. в Польше и €3,8 тыс. в Литве. Область, которая выпадает из традиционных для быстрорастущих экономик схем: например, будучи прибрежной территорией, она имеет показатель подушевого ВРП на 36% меньший, чем в среднем по стране (в прибрежных провинциях Китая он превосходит национальный на 47–78%, а в береговых штатах Бразилии — на 19–37%). Область, которая сегодня может оказаться жертвой торговых войн: под российское эмбарго, по заявлениям администрации региона, попала треть ввозимого туда продовольствия. Регион многие годы развивался как пункт переработки европейского сырья для поставки готовой продукции на российский рынок.
Калининградская область — неоспоримая часть России, оплаченная жизнями миллионов советских людей в годы Второй мировой войны. Она может стать успешной, только если сможет воспользоваться своей очевидной «европейскостью» и превратиться в гаранта того, что разлад между Россией и ЕС не будет вечным. Этого удастся достичь, если регион сумеет извлечь преимущества из текущего момента и построить на их основе своего рода мостик в будущее.
Позволю себе поговорить о нескольких принципах, вокруг которых эта стратегия может быть построена. Во-первых, нужно реализовать самый очевидный прием, известный всем развивающимся экономикам. Если страна с привлекательным внутренним рынком отгораживается от мира таможенными пошлинами или другими барьерами, в нее начинают стремиться компании, готовые работать на ее внутреннем рынке. Именно так были построены знаменитые китайские совместные предприятия. Именно так возник новый российский автопром, драйвером которого оказались заводы иностранных компаний (один из крупнейших, «Автотор», находится как раз в Калининграде).
Если сейчас у области возникает проблема самообеспечения, решать ее можно именно таким образом: если ввоз европейской продукции закрывается, нужно поощрять импортозамещение с участием европейцев. Да, Калининградскую область не назовешь аграрным регионом: там сегодня в 11 раз меньше свиней, в 16 раз меньше коров и быков, чем было в Восточной Пруссии в 1938 году, а обрабатываемые земли составляют 12% территории против прежних 72%. Но это как раз стимул к тому, чтобы допустить аренду земли иностранцами, снизить или отменить налоги для аграриев, стимулировать ввоз сельхозоборудования, семян и скота. Так может появиться оптимальная модель для подъема сельского хозяйства во всей России. Область, отделенная от остальной страны, должна стать классической свободной экономической зоной и накопить опыт для того времени, когда рыночный стиль хозяйствования снова станет в стране популярным.
Во-вторых, учитывая явное желание власти ограничить массовый выезд россиян в Европу, область можно превратить в идеальное место культурных мероприятий и интеллектуального поиска. Калининград — единственное место на территории России, где функционировал классический западный университет, Альбертина, работавший даже в годы «первого русского периода» истории Кенигсберга в 1758-1762 годах. Почему не позволить немецким инвесторам и благотворителям восстановить его, выделив землю и разрешив строительство? Такой университет, работающий по западным программам с обучением на английском и немецком языках, с европейской профессурой, позволит молодым россиянам учиться по-западному, не покидая страны, и сохранит для России тысячи молодых талантов.
В Калининграде через несколько лет, к чемпионату мира по футболу 2018 года, должен быть построен современный стадион мирового класса. Но его работу следует организовать так, чтобы он не был нагрузкой для местного бюджета, а это значит, что арена должна принимать до 200 мероприятий в год. При такой задаче городу не избежать участи одного из крупнейших культурных центров на Балтике. Калининградская область должна стать маленькой Европой внутри России, и потом, когда придет время, она трансформирует Россию в часть большой Европы.
В-третьих, уникальное географическое положение области может быть использовано, чтобы сделать ее подлинным окном на Запад. Калининград связан ежедневным авиасообщением лишь с Москвой и Санкт-Петербургом, а также с пятью другими российскими городами на менее регулярной основе, и жители области объективно ощущают себя оторванными от страны. Между тем регион вполне можно превратить в мощный транзитный узел, причем даже не за счет бюджетных вливаний, как это предполагается делать сейчас. Если, например, допустить в аэропорт Калининграда европейских бюджетных перевозчиков, позволив им выполнять отсюда рейсы не только в Европу, но и в другие города России, можно связать регион с десятками российских городов. Большинство пассажиров будут путешествовать транзитом за границу, но многие посетят и региональную столицу.
Создав вокруг удобно позиционированного аэропорта безвизовую зону, в которой могут разместиться не только отели, казино или магазины duty-free, но и офисы технологичных компаний и банков, можно руками европейских инвесторов построить самый современный в России транзитный узел. Я не говорю о том, что можно попытаться начать переговоры с Литвой о строительстве через ее территорию экстерриториального транспортного коридора, подобного тому, что связывал Западный Берлин с ФРГ в годы холодной войны. Это сделало бы рентабельным проект глубоководного морского порта и еще более укрепило бы позиции Калининграда как транзитного транспортного узла.
В-четвертых, именно в Калининградской области можно доказывать инвесторам из разных стран привлекательность российской налоговой системы. Низкий подоходный налог вполне может привлечь сюда компании, выплачивающие своим работникам, способным трудиться удаленно, высокие зарплаты: производителей программного обеспечения, интернет-компании, инвестподразделения крупных банков, консалтинговые, архитектурные, дизайнерские бюро и многие другие. Соединение транспортной доступности и низкой налоговой нагрузки могло бы привлечь в область серьезный капитал, необходимый для ее развития.
На мой взгляд, сегодня Москва не способна развить свой эксклав традиционными способами, просто инвестируя в него больше денег. В 2013 году бюджет области, как и в прежние годы, наполнялся поступлениями из федерального бюджета более чем на треть. Эта доля только вырастет в условиях замедления экономики, порожденного обострением отношений с соседями. Инфраструктура в оторванном от России регионе стоит дорого: стадион, возводимый к чемпионату мира 2018 года, может стать самым дорогим в России после реконструируемого стадиона «Зенит» в Санкт-Петербурге. Строительство нового здания аэропорта ведется уже много лет без видимых признаков завершения. Энергетические тарифы этим летом вырастали до уровней, превосходивших польские, и только экстренное вмешательство федеральных властей временно урегулировало ситуацию.
Сделать Калининградскую область привлекательной можно, только используя ее главный актив — особую «европейскость». И сегодня, принимая во внимание сложный период российско-европейских отношений, я бы на месте как Москвы, так и Берлина, и Брюсселя сделал все возможное, чтобы не закрывать балтийское окно возможного сотрудничества, даже если многие двери оказываются наглухо запертыми.
Автор статьи:
Владислав Иноземцев – доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества
Подобную площадку не нужно искусственно придумывать, она уже есть. Это самый западный российский регион, наш балтийский эксклав, Калининградская область. Область, живущая далеко не по европейским стандартам: средняя зарплата составила в 2013 году около 295 тыс. рублей (€6,6 тыс.) против €24,6 тыс. в Германии и €27,2 тыс. в Швеции, а иностранные инвестиции в расчете на одного жителя — €713 по сравнению с €2,8 тыс. в Польше и €3,8 тыс. в Литве. Область, которая выпадает из традиционных для быстрорастущих экономик схем: например, будучи прибрежной территорией, она имеет показатель подушевого ВРП на 36% меньший, чем в среднем по стране (в прибрежных провинциях Китая он превосходит национальный на 47–78%, а в береговых штатах Бразилии — на 19–37%). Область, которая сегодня может оказаться жертвой торговых войн: под российское эмбарго, по заявлениям администрации региона, попала треть ввозимого туда продовольствия. Регион многие годы развивался как пункт переработки европейского сырья для поставки готовой продукции на российский рынок.
Калининградская область — неоспоримая часть России, оплаченная жизнями миллионов советских людей в годы Второй мировой войны. Она может стать успешной, только если сможет воспользоваться своей очевидной «европейскостью» и превратиться в гаранта того, что разлад между Россией и ЕС не будет вечным. Этого удастся достичь, если регион сумеет извлечь преимущества из текущего момента и построить на их основе своего рода мостик в будущее.
Позволю себе поговорить о нескольких принципах, вокруг которых эта стратегия может быть построена. Во-первых, нужно реализовать самый очевидный прием, известный всем развивающимся экономикам. Если страна с привлекательным внутренним рынком отгораживается от мира таможенными пошлинами или другими барьерами, в нее начинают стремиться компании, готовые работать на ее внутреннем рынке. Именно так были построены знаменитые китайские совместные предприятия. Именно так возник новый российский автопром, драйвером которого оказались заводы иностранных компаний (один из крупнейших, «Автотор», находится как раз в Калининграде).
Если сейчас у области возникает проблема самообеспечения, решать ее можно именно таким образом: если ввоз европейской продукции закрывается, нужно поощрять импортозамещение с участием европейцев. Да, Калининградскую область не назовешь аграрным регионом: там сегодня в 11 раз меньше свиней, в 16 раз меньше коров и быков, чем было в Восточной Пруссии в 1938 году, а обрабатываемые земли составляют 12% территории против прежних 72%. Но это как раз стимул к тому, чтобы допустить аренду земли иностранцами, снизить или отменить налоги для аграриев, стимулировать ввоз сельхозоборудования, семян и скота. Так может появиться оптимальная модель для подъема сельского хозяйства во всей России. Область, отделенная от остальной страны, должна стать классической свободной экономической зоной и накопить опыт для того времени, когда рыночный стиль хозяйствования снова станет в стране популярным.
Во-вторых, учитывая явное желание власти ограничить массовый выезд россиян в Европу, область можно превратить в идеальное место культурных мероприятий и интеллектуального поиска. Калининград — единственное место на территории России, где функционировал классический западный университет, Альбертина, работавший даже в годы «первого русского периода» истории Кенигсберга в 1758-1762 годах. Почему не позволить немецким инвесторам и благотворителям восстановить его, выделив землю и разрешив строительство? Такой университет, работающий по западным программам с обучением на английском и немецком языках, с европейской профессурой, позволит молодым россиянам учиться по-западному, не покидая страны, и сохранит для России тысячи молодых талантов.
В Калининграде через несколько лет, к чемпионату мира по футболу 2018 года, должен быть построен современный стадион мирового класса. Но его работу следует организовать так, чтобы он не был нагрузкой для местного бюджета, а это значит, что арена должна принимать до 200 мероприятий в год. При такой задаче городу не избежать участи одного из крупнейших культурных центров на Балтике. Калининградская область должна стать маленькой Европой внутри России, и потом, когда придет время, она трансформирует Россию в часть большой Европы.
В-третьих, уникальное географическое положение области может быть использовано, чтобы сделать ее подлинным окном на Запад. Калининград связан ежедневным авиасообщением лишь с Москвой и Санкт-Петербургом, а также с пятью другими российскими городами на менее регулярной основе, и жители области объективно ощущают себя оторванными от страны. Между тем регион вполне можно превратить в мощный транзитный узел, причем даже не за счет бюджетных вливаний, как это предполагается делать сейчас. Если, например, допустить в аэропорт Калининграда европейских бюджетных перевозчиков, позволив им выполнять отсюда рейсы не только в Европу, но и в другие города России, можно связать регион с десятками российских городов. Большинство пассажиров будут путешествовать транзитом за границу, но многие посетят и региональную столицу.
Создав вокруг удобно позиционированного аэропорта безвизовую зону, в которой могут разместиться не только отели, казино или магазины duty-free, но и офисы технологичных компаний и банков, можно руками европейских инвесторов построить самый современный в России транзитный узел. Я не говорю о том, что можно попытаться начать переговоры с Литвой о строительстве через ее территорию экстерриториального транспортного коридора, подобного тому, что связывал Западный Берлин с ФРГ в годы холодной войны. Это сделало бы рентабельным проект глубоководного морского порта и еще более укрепило бы позиции Калининграда как транзитного транспортного узла.
В-четвертых, именно в Калининградской области можно доказывать инвесторам из разных стран привлекательность российской налоговой системы. Низкий подоходный налог вполне может привлечь сюда компании, выплачивающие своим работникам, способным трудиться удаленно, высокие зарплаты: производителей программного обеспечения, интернет-компании, инвестподразделения крупных банков, консалтинговые, архитектурные, дизайнерские бюро и многие другие. Соединение транспортной доступности и низкой налоговой нагрузки могло бы привлечь в область серьезный капитал, необходимый для ее развития.
На мой взгляд, сегодня Москва не способна развить свой эксклав традиционными способами, просто инвестируя в него больше денег. В 2013 году бюджет области, как и в прежние годы, наполнялся поступлениями из федерального бюджета более чем на треть. Эта доля только вырастет в условиях замедления экономики, порожденного обострением отношений с соседями. Инфраструктура в оторванном от России регионе стоит дорого: стадион, возводимый к чемпионату мира 2018 года, может стать самым дорогим в России после реконструируемого стадиона «Зенит» в Санкт-Петербурге. Строительство нового здания аэропорта ведется уже много лет без видимых признаков завершения. Энергетические тарифы этим летом вырастали до уровней, превосходивших польские, и только экстренное вмешательство федеральных властей временно урегулировало ситуацию.
Сделать Калининградскую область привлекательной можно, только используя ее главный актив — особую «европейскость». И сегодня, принимая во внимание сложный период российско-европейских отношений, я бы на месте как Москвы, так и Берлина, и Брюсселя сделал все возможное, чтобы не закрывать балтийское окно возможного сотрудничества, даже если многие двери оказываются наглухо запертыми.
Автор статьи:
Владислав Иноземцев – доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества
(Голосов: 8, Рейтинг: 3.46) |