Куда нас послал губернатор?
Не прошло и четырёх месяцев, как главное должностное лицо наметило планы работы на текущий год
В конце апреля Николай Цуканов отчитался за работу в 2013 году и озвучил послание «об основных направлениях своей деятельности и деятельности Правительства Калининградской области на 2014 год».
Ни критики, ни какой-либо дискуссии по поводу программного документа из уст политической и предпринимательской элиты региона ожидаемо не прозвучало. Пресс-службы озвучили только дежурный «одобрямс». Критиковать Николая Цуканова даже в мягкой форме в последние годы стало абсолютным табу у большинства представителей не только средств массовой информации (что можно частично объяснить госконтрактами на «освещение» его же деятельности), но даже и той самой «элиты» Калининградской области, чинно занимающей места в залах, где выступает губернатор. Сомнительно, что такое защитное («Как бы чего не вышло») поведение даст достаточный импульс развитию как материальной, так и духовной составляющей жизни калининградского общества.
Между тем год назад глава региона дал хоть и размытые, но обещания в своём послании на 2013 год. Что из того исполнено, а что нет? Об этом стоило бы спросить публично Николая Цуканова. Никто не спросил.
Онкоцентр
Послание-отчёт 2014 года сильно отличается от такого же отчёта в 2013 году. Сразу и не понять, где губернатор отчитывается, а где эскизами набрасывает будущее. Соответственно, и пригвоздить Николая Цуканова со словами «Ага, не сдержал губернатор своё обещание!» не получится.
Стоит ли, к примеру, слова из прошлого послания о том, что «только проектирование и строительство онкологического центра займёт не менее трех лет», понимать как обещание? Если да, то оно не исполнено. В нынешнем послании глава области вновь напомнил об онкоцентре: «Назрела, даже перезрела необходимость обеспечения специализированной помощи онкологическим больным. Области нужен свой онкоцентр!» И, как будто после прослушивания послания, на следующий день на портале госзакупок появился конкурс на проектирование «Областного онкологического центра». Претворить в жизнь слова Цуканова захотели настолько быстро, что в спешке в техзадании (в одном из разделов) вместо онкоцентра поначалу фигурировал «многоквартирный жилой дом для ветеранов войн» на улице Комсомольской. За 65,6 миллиона рублей подрядчик, который определится не ранее 10 июня 2014 года, должен будет сделать сразу и проектную, и рабочую документацию. Такую работу быстро не сделаешь, и её завершение запланировано только на 1-й квартал 2015 года, в котором правительство рассчитывает приступить к строительству онкоцентра в посёлке Родники рядом с федеральным кардиоцентром. История возведения последнего говорит о том, что и с онкоцентром вряд ли получится быстро.
«Внимание к надеждам»
- Наши приоритеты понятны и открыты! - сообщил губернатор в очередном послании.
И с тем, и с другим сложно согласиться. Под видом «приоритетов», то есть тех аспектов в своей работе, которым будет уделено «наибольшее внимание», выдаются обязанности властей всех уровней и без того прописанные в сонме российских законов и нормативных актов. Нужны ли ещё послания для исполнения этих обязанностей?
Что может означать «внимание к надеждам и проблемам каждого жителя Калининградской области» кроме дежурной фразы? Надежды и проблемы у «каждого жителя» разные. Как может правительство быть внимательным к «каждому»? Разве что только на словах. Потому что на деле часто происходит совсем иное. И это видно, когда губернаторское послание углубилось в детали.
- Вторая задача - не закрыть ни одной сельской школы. Это важно для наших посёлков, ведь школы там – не просто место получения знаний, а ещё своеобразные культурные центры. Школ в регионе должно становиться только больше! - пообещал губернатор.
Будет ли исполнено это обещание в отношении школы в посёлке Маломожайское Неманского района, большой вопрос. «Дворник» писал об угрозе её закрытия под видом оптимизации системы образования и исполнения противопожарных норм («Перед закрытием?», №921, 15 апреля 2014 года). Правительство области сделало вид, что не заметило публикации.
«Особый контроль»
В послании вообще многое говорится (а точнее: недоговаривается) между строк. Например, губернатор утверждает: «Сегодня в органах региональной государственной власти работает 20 процентов сотрудников моложе 30 лет, и этот показатель должен увеличиваться год от года – в каждом структурном подразделении. Опираться предлагаю на кадровый резерв». Странно, что ни у кого не возникло вопроса: «А с какой, собственно, стати?» Или молодой возраст стал уже сам по себе квалифицирующей категорией для работы в органах власти? А опыт больше ничего не значит? Злые языки на этот счёт уже высказались: чиновники хотят пристроить на тёплые места своих детей и родственников. Теперь это может стать официальной политикой Николая Цуканова в кадровой сфере?
Стоит подловить губернатора и на другом вылетевшем слове: «На этот год разработана губернаторская программа капитального ремонта многоквартирных домов. Губернаторская – это означает, что каждый объект находится на моём особом контроле», - сообщил Николай Цуканов. Рекомендую взять всем эту фразу на вооружение и при малейшем сбое или сомнении требовать от губернатора личного «особого контроля». Правда, не забывайте, что, вероятнее всего, ваш вопрос отпишут - в качестве дополнительной нагрузки - тем незаметным работягам в правительстве, которые и так пашут день и ночь во славу достижений Николая Николаевича.
Газовая и угольная генерации
В свежем послании наконец расставлены точки над i по вопросу о региональной электроэнергетике.
- Основа будущей региональной энергосистемы – это газовая генерация, в качестве резервной рассматривается угольная, - провозгласил глава региона.
Балтийская атомная электростанция как панацея от всех будущих проблем области исчезла из губернаторского послания ещё в 2013 году, хотя официально проект не закрыт. Теперь такой панацеей предлагается сделать газ и уголь. Об альтернативной (основанной не на сжигании сырья) энергетике в послании ни слова. Не было сигналов сверху а, значит, не будет и инициативы на местах. Хотя все прекрасно видят, как такая энергетика развивается в странах-соседях.
Никак не получается у правительства перенять и другой зарубежный опыт: строительства промышленных парков с готовой инфраструктурой для привлечения инвесторов.
- Самой перспективной новой промзоной станет «Храброво», - заглянул в будущее губернатор.
Формат послания, конечно же, не давал возможности рассказать больше. Промышленным парком рядом с аэропортом практически со дня основания занимается ОАО «Корпорация развития Калининградской области», появившееся тоже по инициативе Цуканова. Но до строительства дело так и не дошло. Даже вокруг проектов творятся странные дела. Только со второго раза удалось разыграть на конкурсе разработку планировки парка. При этом сама корпорация, обычно рассказывающая почти о каждом более-менее хвалебном событии, по этому поводу молчит. Официальный сайт региона по привлечению инвестиций («Инвестируйте в Калининградскую область») об «Индустриальном парке «Храброво» сообщает (http://investinkaliningrad.ru/?page_id=151) отрезвляющую правду (по данным на конец 2013 года): доступная мощность по электроэнергии - «нет», газоснабжение - «нет», водоснабжение - «нет», водоотведение - «нет».
Вероятно, именно поэтому губернатор вдруг задумался об эффективности работы своей же корпорации. Согласно посланию, критериями оценки её работы должны стать «объём привлечённых инвестиций и число созданных рабочих мест».
- А не количество приобретённых земельных участков и потраченных на эти цели средств, - едко добавил губернатор. Для тех, кто в курсе, это прозрачный намёк на то, чем на самом деле занималась всё это время корпорация.
Различные сценарии
Ключевой вопрос Николай Цуканов приберёг на вторую половину речи, когда участники церемонии оглашения послания в конференц-зале БФУ им. И. Канта заскучали:
- В условиях предельного дефицита и практически предельной долговой нагрузки считаю важным очень внимательно относиться к принятию новых расходных обязательств. Поручаю министерству финансов при формировании бюджета на следующую трёхлетку разработать нашу бюджетную стратегию в различных сценарных условиях.
Простым гражданам смысл сказанного стоит разъяснить подробнее. Под «сценарными условиями» понимаются разные варианты развития экономики и, соответственно, возвращения из федерального центра средств, собранных здесь же ранее в виде различных налогов, на развитие Калининградской области. Эти варианты не слишком разнообразны: от плохого до очень плохого.
Бюджет Калининграда незаметно для его жителей сжался с 13,4 миллиарда рублей в 2013 году до планируемых 10,2 миллиарда в 2014-м. Вторая цифра взята из официальных «параметров плана бюджета на 2014 год», предоставленного редакции правительством Калининградской области. Падение на 23%! Несмотря на некоторый рост экономики.
При этом областной центр планирует даже увеличить свои собственные доходы за счёт налогов. Сокращение запланировано в основном из-за снижения субсидий (перечислений из областного и федерального бюджетов) с 3,6 миллиарда до 42 миллионов рублей - того самого обратного перетока налогов, которые генерируются в городе, а потом отправляются в вышестоящие бюджеты.
По плану урезание бюджетов будет у всех муниципалитетов, кроме почему-то Гвардейского района, у которого расходы (собственные доходы по плану даже упадут на 40%) в этом году должны быть как минимум такими же, как и в 2013-м. Что, очевидно, позволяет гвардейской власти, например, тратить средства на самовосхваление (см. статью «Пиар во время чумы», стр. 7).
«Лично благодарен»
Хотел бы губернатор Цуканов, чтобы его тоже хвалили за его работу? В публичных выступлениях он рассыпается в благодарностях гражданскому обществу за критику. Это же прозвучало и в его послании:
- Всё громче звучит голос политических партий, общественных организаций, различных ассоциаций, журналистов, да и просто неравнодушных жителей области. Лично благодарен журналистам всех без исключения региональных СМИ и блогерам за их неравнодушие. Многие из проблем, поднятых вами, могли бы остаться незамеченными.
На деле же именно губернатор предпочитает общаться с той же газетой «Дворник» путём написания жалоб в прокуратуру. А руководимое им правительство всё так же продолжает тратить десятки миллионов бюджетных рублей на создание благостной картины о своей работе.
В конце апреля Николай Цуканов отчитался за работу в 2013 году и озвучил послание «об основных направлениях своей деятельности и деятельности Правительства Калининградской области на 2014 год».
Ни критики, ни какой-либо дискуссии по поводу программного документа из уст политической и предпринимательской элиты региона ожидаемо не прозвучало. Пресс-службы озвучили только дежурный «одобрямс». Критиковать Николая Цуканова даже в мягкой форме в последние годы стало абсолютным табу у большинства представителей не только средств массовой информации (что можно частично объяснить госконтрактами на «освещение» его же деятельности), но даже и той самой «элиты» Калининградской области, чинно занимающей места в залах, где выступает губернатор. Сомнительно, что такое защитное («Как бы чего не вышло») поведение даст достаточный импульс развитию как материальной, так и духовной составляющей жизни калининградского общества.
Между тем год назад глава региона дал хоть и размытые, но обещания в своём послании на 2013 год. Что из того исполнено, а что нет? Об этом стоило бы спросить публично Николая Цуканова. Никто не спросил.
Онкоцентр
Послание-отчёт 2014 года сильно отличается от такого же отчёта в 2013 году. Сразу и не понять, где губернатор отчитывается, а где эскизами набрасывает будущее. Соответственно, и пригвоздить Николая Цуканова со словами «Ага, не сдержал губернатор своё обещание!» не получится.
Стоит ли, к примеру, слова из прошлого послания о том, что «только проектирование и строительство онкологического центра займёт не менее трех лет», понимать как обещание? Если да, то оно не исполнено. В нынешнем послании глава области вновь напомнил об онкоцентре: «Назрела, даже перезрела необходимость обеспечения специализированной помощи онкологическим больным. Области нужен свой онкоцентр!» И, как будто после прослушивания послания, на следующий день на портале госзакупок появился конкурс на проектирование «Областного онкологического центра». Претворить в жизнь слова Цуканова захотели настолько быстро, что в спешке в техзадании (в одном из разделов) вместо онкоцентра поначалу фигурировал «многоквартирный жилой дом для ветеранов войн» на улице Комсомольской. За 65,6 миллиона рублей подрядчик, который определится не ранее 10 июня 2014 года, должен будет сделать сразу и проектную, и рабочую документацию. Такую работу быстро не сделаешь, и её завершение запланировано только на 1-й квартал 2015 года, в котором правительство рассчитывает приступить к строительству онкоцентра в посёлке Родники рядом с федеральным кардиоцентром. История возведения последнего говорит о том, что и с онкоцентром вряд ли получится быстро.
«Внимание к надеждам»
- Наши приоритеты понятны и открыты! - сообщил губернатор в очередном послании.
И с тем, и с другим сложно согласиться. Под видом «приоритетов», то есть тех аспектов в своей работе, которым будет уделено «наибольшее внимание», выдаются обязанности властей всех уровней и без того прописанные в сонме российских законов и нормативных актов. Нужны ли ещё послания для исполнения этих обязанностей?
Что может означать «внимание к надеждам и проблемам каждого жителя Калининградской области» кроме дежурной фразы? Надежды и проблемы у «каждого жителя» разные. Как может правительство быть внимательным к «каждому»? Разве что только на словах. Потому что на деле часто происходит совсем иное. И это видно, когда губернаторское послание углубилось в детали.
- Вторая задача - не закрыть ни одной сельской школы. Это важно для наших посёлков, ведь школы там – не просто место получения знаний, а ещё своеобразные культурные центры. Школ в регионе должно становиться только больше! - пообещал губернатор.
Будет ли исполнено это обещание в отношении школы в посёлке Маломожайское Неманского района, большой вопрос. «Дворник» писал об угрозе её закрытия под видом оптимизации системы образования и исполнения противопожарных норм («Перед закрытием?», №921, 15 апреля 2014 года). Правительство области сделало вид, что не заметило публикации.
«Особый контроль»
В послании вообще многое говорится (а точнее: недоговаривается) между строк. Например, губернатор утверждает: «Сегодня в органах региональной государственной власти работает 20 процентов сотрудников моложе 30 лет, и этот показатель должен увеличиваться год от года – в каждом структурном подразделении. Опираться предлагаю на кадровый резерв». Странно, что ни у кого не возникло вопроса: «А с какой, собственно, стати?» Или молодой возраст стал уже сам по себе квалифицирующей категорией для работы в органах власти? А опыт больше ничего не значит? Злые языки на этот счёт уже высказались: чиновники хотят пристроить на тёплые места своих детей и родственников. Теперь это может стать официальной политикой Николая Цуканова в кадровой сфере?
Стоит подловить губернатора и на другом вылетевшем слове: «На этот год разработана губернаторская программа капитального ремонта многоквартирных домов. Губернаторская – это означает, что каждый объект находится на моём особом контроле», - сообщил Николай Цуканов. Рекомендую взять всем эту фразу на вооружение и при малейшем сбое или сомнении требовать от губернатора личного «особого контроля». Правда, не забывайте, что, вероятнее всего, ваш вопрос отпишут - в качестве дополнительной нагрузки - тем незаметным работягам в правительстве, которые и так пашут день и ночь во славу достижений Николая Николаевича.
Газовая и угольная генерации
В свежем послании наконец расставлены точки над i по вопросу о региональной электроэнергетике.
- Основа будущей региональной энергосистемы – это газовая генерация, в качестве резервной рассматривается угольная, - провозгласил глава региона.
Балтийская атомная электростанция как панацея от всех будущих проблем области исчезла из губернаторского послания ещё в 2013 году, хотя официально проект не закрыт. Теперь такой панацеей предлагается сделать газ и уголь. Об альтернативной (основанной не на сжигании сырья) энергетике в послании ни слова. Не было сигналов сверху а, значит, не будет и инициативы на местах. Хотя все прекрасно видят, как такая энергетика развивается в странах-соседях.
Никак не получается у правительства перенять и другой зарубежный опыт: строительства промышленных парков с готовой инфраструктурой для привлечения инвесторов.
- Самой перспективной новой промзоной станет «Храброво», - заглянул в будущее губернатор.
Формат послания, конечно же, не давал возможности рассказать больше. Промышленным парком рядом с аэропортом практически со дня основания занимается ОАО «Корпорация развития Калининградской области», появившееся тоже по инициативе Цуканова. Но до строительства дело так и не дошло. Даже вокруг проектов творятся странные дела. Только со второго раза удалось разыграть на конкурсе разработку планировки парка. При этом сама корпорация, обычно рассказывающая почти о каждом более-менее хвалебном событии, по этому поводу молчит. Официальный сайт региона по привлечению инвестиций («Инвестируйте в Калининградскую область») об «Индустриальном парке «Храброво» сообщает (http://investinkaliningrad.ru/?page_id=151) отрезвляющую правду (по данным на конец 2013 года): доступная мощность по электроэнергии - «нет», газоснабжение - «нет», водоснабжение - «нет», водоотведение - «нет».
Вероятно, именно поэтому губернатор вдруг задумался об эффективности работы своей же корпорации. Согласно посланию, критериями оценки её работы должны стать «объём привлечённых инвестиций и число созданных рабочих мест».
- А не количество приобретённых земельных участков и потраченных на эти цели средств, - едко добавил губернатор. Для тех, кто в курсе, это прозрачный намёк на то, чем на самом деле занималась всё это время корпорация.
Различные сценарии
Ключевой вопрос Николай Цуканов приберёг на вторую половину речи, когда участники церемонии оглашения послания в конференц-зале БФУ им. И. Канта заскучали:
- В условиях предельного дефицита и практически предельной долговой нагрузки считаю важным очень внимательно относиться к принятию новых расходных обязательств. Поручаю министерству финансов при формировании бюджета на следующую трёхлетку разработать нашу бюджетную стратегию в различных сценарных условиях.
Простым гражданам смысл сказанного стоит разъяснить подробнее. Под «сценарными условиями» понимаются разные варианты развития экономики и, соответственно, возвращения из федерального центра средств, собранных здесь же ранее в виде различных налогов, на развитие Калининградской области. Эти варианты не слишком разнообразны: от плохого до очень плохого.
Бюджет Калининграда незаметно для его жителей сжался с 13,4 миллиарда рублей в 2013 году до планируемых 10,2 миллиарда в 2014-м. Вторая цифра взята из официальных «параметров плана бюджета на 2014 год», предоставленного редакции правительством Калининградской области. Падение на 23%! Несмотря на некоторый рост экономики.
При этом областной центр планирует даже увеличить свои собственные доходы за счёт налогов. Сокращение запланировано в основном из-за снижения субсидий (перечислений из областного и федерального бюджетов) с 3,6 миллиарда до 42 миллионов рублей - того самого обратного перетока налогов, которые генерируются в городе, а потом отправляются в вышестоящие бюджеты.
По плану урезание бюджетов будет у всех муниципалитетов, кроме почему-то Гвардейского района, у которого расходы (собственные доходы по плану даже упадут на 40%) в этом году должны быть как минимум такими же, как и в 2013-м. Что, очевидно, позволяет гвардейской власти, например, тратить средства на самовосхваление (см. статью «Пиар во время чумы», стр. 7).
«Лично благодарен»
Хотел бы губернатор Цуканов, чтобы его тоже хвалили за его работу? В публичных выступлениях он рассыпается в благодарностях гражданскому обществу за критику. Это же прозвучало и в его послании:
- Всё громче звучит голос политических партий, общественных организаций, различных ассоциаций, журналистов, да и просто неравнодушных жителей области. Лично благодарен журналистам всех без исключения региональных СМИ и блогерам за их неравнодушие. Многие из проблем, поднятых вами, могли бы остаться незамеченными.
На деле же именно губернатор предпочитает общаться с той же газетой «Дворник» путём написания жалоб в прокуратуру. А руководимое им правительство всё так же продолжает тратить десятки миллионов бюджетных рублей на создание благостной картины о своей работе.
(Голосов: 3, Рейтинг: 3.48) |