Перед закрытием?
«Малокомплектной» школе в Неманском районе грозят реорганизация и ликвидация. Пока в бюджете района никак не могут или не хотят найти деньги, родители и учителя сами финансируют капитальный ремонт
В отличие от своего предшественника нынешний губернатор Калининградской области позиционирует себя как «свой местный» политик, у которого повышение качества жизни «на селе» в приоритетах. Маломожайское с его почти 700 жителями - третий по численности населённый пункт в Неманском районе и отличный пример, на котором Николай Цуканов мог бы показать, насколько часто он думает «о селе». Но глава региона старательно обходит его стороной. Забота у него избирательная.
«Более 2,5 млн рублей из средств резервного фонда областного правительства было выделено по решению губернатора малокомплектной школе в неманском посёлке Новоколхозное», - сообщила пресс-служба правительства Калининградской области в сентябре 2013 года.
Можно вместе порадоваться за Новоколхозное. А что с остальными школами?
Не устаёт отмечать профильные заслуги губернатора председатель Калининградской областной думы Марина Оргеева (28.09.2013 г., Фестиваль областных городов): «В сфере образования он (Николай Цуканов. - Прим. ред.) принял решение о прекращении сокращения школ – укрупнении сельских школ, и сегодня малокомплектные школы продолжают свою работу».
Региональная политика в сфере образования в последнее время всё больше сводится к одобрямсу любых действий Николая Цуканова. Министерство образования региона рассказывает о том, какой хороший у нас региональный закон «Об образовании в Калининградской области», который только что (июль, 2013 г.) подписал губернатор: «Не обошёл стороной проект закона и малокомплектные школы. Статьёй 10 предусмотрено, что нормативные затраты должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся». Может создаться впечатление, что малокомплектные школы могут продолжать учить спокойно? Как бы не так. Точнее говоря - совсем не так.
Нет притока населения
Школа в Маломожайском выросла в 1947 году не на пустом месте. Детям отдали добротное здание бывшей немецкой школы. «В 1948 году она была реорганизована в семилетнюю, первый выпуск состоялся в 1953 году в количестве 14 учащихся. В 1958 году школа была реорганизована в среднюю, первый выпуск которой состоялся в 1960 году в количестве 10 учащихся. В декабре 2006 года школа была реорганизована в основную», - рассказывает сама школа на своём сайте в Интернете (http://shkola-mmzh.ucoz.ru/). Сейчас в школе 111 учеников. Она, по официальной версии, «малокомплектная».
Когда буквально в 5 километрах от Маломожайского стали строить Балтийскую атомную станцию и туда пошли бюджетные миллиарды, казалось, что вот-вот заморосит финансовый дождик и над школой в Маломожайском. Хоть что-то перепадёт...
Куда там. В июле 2013 года правительство региона сухо констатировало: «В связи со строительством Балтийской АЭС количество обучающихся в школе не увеличилось, и притока населения не произошло».
Ещё раньше, в 2010 году, совет депутатов Неманского района передал здание школы в Маломожайском Русской Православной церкви (РПЦ). Основания для этого были: при немцах школа была при церковном приходе. РПЦ заключило со школой договор, оставив школу в здании - бессрочно и безвозмездно.
То есть практически навечно. Поначалу планирование дальнейшего развития образовательного учреждения исходило именно из этого обстоятельства - полной стабильности. По утверждённому в 2012 году генплану Лунинского сельского поселения, к которому относится Маломожайское, в посёлке и сейчас школа числится как неотъемлемая часть социальной инфраструктуры - на ближайшие лет десять.
Как следует из документов, в 2013 году для школы должна была быть построена отдельно стоящая газовая котельная. Нынешняя угольная котельная расположена в подвале, вызывая постоянные нарекания надзорных органов. Но «в областную целевую программу в 2011 - 2013 гг. строительство котельной» не попало. Школа, как рассказали родителям, теперь - после того как сама власть передала её церкви - стала вдруг фактором риска: зачем, мол, говорят чиновники, вкладывать деньги в «чужое здание». Хотя церковь, как дали ясно понять «Дворнику» в калининградской епархии РПЦ, и сейчас (и никогда ранее тоже) не собирается разрывать договор безвозмездного бессрочного пользования. Совершенно очевидно, что принадлежность здания церкви - удобный предлог. Для того чтобы лишить Маломожайское школы?!
В целях оптимизации
- Мы понимаем, что если нет школы, то деревня умирает, - говорит Римма Бабенко, председатель родительского комитета школы.
Это мало заботит как правительство области, так и районную администрацию. Вместе они проводят слаженную кампанию по введению в заблуждение общественности относительно своих планов. В конце июня 2013 года межведомственный Совет по развитию муниципальных образований Калининградской области предложил включить строительство газовой котельной для маломожайской школы в программу на 2014 год с финансированием в 7,7 миллиона рублей. В июле заместитель председателя правительства Калининградской области Алексей Силанов сообщил, что «образовательная политика в Калининградской области не нацелена на закрытие сельских малокомплектных школ, а направлена на создание условий предоставления качественного образования для обучающихся, независимо от места их проживания». Правда, тут же заметил, что «в случае принятия решения о реорганизации школы будут выполнены все обязательства по обеспечению подвоза обучающихся к месту обучения и обратно, питанию обучающихся и трудоустройству педагогов школы». Через три дня после осторожного высказывания вице-премьера Силанова заместитель главы администрации Неманского района Галина Чергиченко обозначает позицию властей гораздо ясней: «Считаем правильным решением провести реорганизацию школы в п. Маломожайское в филиал МАОУ СОШ п. Ульяново».
Осенью 2013 года прокуратура Неманского района ставит родителей, школьников и педагогов уже перед фактом: 20 сентября 2013 года администрация района «в целях оптимизации образовательных учреждений» приняла решение «о присоединении школы в пос. Маломожайское к школе в Ульяново. При этом место ведения занятий останется в школе пос. Маломожайское». На отдельно стоящую газовую котельную, на которой продолжает (по праву) настаивать Госпожнадзор, «недостаточно денежных средств в местном бюджете».
Реорганизация не случилась, потому что родители стали бить во все колокола.
- Нашли закон, что это незаконно. Чтобы закрыть школу, надо собрать граждан, провести слушания. А этого не было, - говорит Лилия Генералова, тоже входящая в родительский комитет.
Отыгрывая обратно, чиновники, похоже, решили взять школу измором.
- Восковщук (глава администрации Неманского района. - Прим. ред.) на собрании сказал, что не даст делать ремонт и не даст деньги на ремонт, - продолжает Генералова. - Мы собрали 100 тысяч рублей на ремонт и сами всё сделали.
- Делать ремонт в школе приходят даже те люди [живущие в Маломожайском], у которых дети не ходят в школу, но они приходят и делают ремонт за свои деньги, - дополняет Бабенко.
Родительский комитет показал «Дворнику» листы со 190 подписями - жители Маломожайского хотят, чтобы школа оставалась в посёлке. Граждане готовы даже на то, чтобы нести материальные затраты по содержанию школы, несмотря на гораздо меньшие доходы, чем, скажем, в Калининграде.
Недостатки
- Не мы принимаем последнее решение, решение принимает правительство, - рассказала редакции Валентина Кунина, начальник отдела образования администрации Неманского района. - Никто школу не закрывает.
Если отвлечься от всего, то это так. Школа работает. Но сопутствующие события говорят о том, что если сейчас это так, то уже к 1 сентября 2014 года может быть совершенно иначе.
Школе не продляют аккредитацию. Это означает, что школьникам теоретически могут не выдать аттестаты.
- Но все школьники получат аттестаты - сдадут в другой школе, - успокаивает Валентина Кунина.
Почему школе не продляют аккредитацию? Может быть, из-за угольной котельной?
- Вопрос о закрытии школы сейчас не стоит, - уверена и директор школы Нина Савченко и добавляет по поводу аккредитации: - Единственное, что аккредитацию не продляют. По таким замечаниям нам никогда не отказывали, давали срок на устранение недостатков...
Замечаний, по словам директора, три (котельной среди них нет): бывший военный преподаёт ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности); по новому учебному плану вместо 105 часов сначала поставили 102 (Савченко: «Этот недостаток устраняется в течение часа. Мы уже добавили эти три часа в рабочие программы») и «школьный сайт не соответствует».
- Эксперты [которые проводили проверку] зашли на школьный портал, а не наш школьный сайт, и меня не услышали, - говорит директор школы.
Действительно, набор претензий представляется странным. Сайт у школы есть: при этом именно на нём телефон директора (в отличие от портала, которым заведует министерство образования) указан правильно.
- Ещё в акте было написано, что неправильно составлен договор на аренду спортивного зала, - говорит Нина Савченко. - В ближайшие дни у нас этот договор будет сделан по той форме, по которой требует центр аккредитации. У нас был договор, все года он шёл, и лицензию проходили по этому договору.
Спортивный зал школа арендует у Маломожайского. Но зато есть своя большая спортплощадка, где можно заниматься спортом на свежем воздухе, что гораздо интересней для детей.
- Никто ничего не сделает в ущерб учащихся, - говорит Валентина Кунина. - Родители беспокоятся и вносят психологическое напряжение. Это не на пользу никому.
- В Лунино типовое здание школы, подключен газ. Столовая в здании, зал спортивный в здании, - размышляет директор школы Нина Савченко на вопрос «Дворника» о перспективах в случае закрытия её школы. - Здание в Лунино рассчитано на 165 человек, в самом Лунино учится всего 15 детей. Второй этаж там даже не обогревается, потому что никто не эксплуатирует.
- Классы в Маломожайском не выдерживают требований санитарно-эпидемиологического характера. Школа малочисленная. Конечно, заработная плата у педагогов низкая, - рассуждает Валентина Кунина. - Ведь идёт подушевое финансирование. 10-е и 11-е классы из Маломожайского и так уже учатся в Ульяново.
И по всему выходит, что «малокомплектную» школу в Маломожайском всё-таки могут закрыть. Даже если официально об этом не говорят.
В отличие от своего предшественника нынешний губернатор Калининградской области позиционирует себя как «свой местный» политик, у которого повышение качества жизни «на селе» в приоритетах. Маломожайское с его почти 700 жителями - третий по численности населённый пункт в Неманском районе и отличный пример, на котором Николай Цуканов мог бы показать, насколько часто он думает «о селе». Но глава региона старательно обходит его стороной. Забота у него избирательная.
«Более 2,5 млн рублей из средств резервного фонда областного правительства было выделено по решению губернатора малокомплектной школе в неманском посёлке Новоколхозное», - сообщила пресс-служба правительства Калининградской области в сентябре 2013 года.
Можно вместе порадоваться за Новоколхозное. А что с остальными школами?
Не устаёт отмечать профильные заслуги губернатора председатель Калининградской областной думы Марина Оргеева (28.09.2013 г., Фестиваль областных городов): «В сфере образования он (Николай Цуканов. - Прим. ред.) принял решение о прекращении сокращения школ – укрупнении сельских школ, и сегодня малокомплектные школы продолжают свою работу».
Региональная политика в сфере образования в последнее время всё больше сводится к одобрямсу любых действий Николая Цуканова. Министерство образования региона рассказывает о том, какой хороший у нас региональный закон «Об образовании в Калининградской области», который только что (июль, 2013 г.) подписал губернатор: «Не обошёл стороной проект закона и малокомплектные школы. Статьёй 10 предусмотрено, что нормативные затраты должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся». Может создаться впечатление, что малокомплектные школы могут продолжать учить спокойно? Как бы не так. Точнее говоря - совсем не так.
Нет притока населения
Школа в Маломожайском выросла в 1947 году не на пустом месте. Детям отдали добротное здание бывшей немецкой школы. «В 1948 году она была реорганизована в семилетнюю, первый выпуск состоялся в 1953 году в количестве 14 учащихся. В 1958 году школа была реорганизована в среднюю, первый выпуск которой состоялся в 1960 году в количестве 10 учащихся. В декабре 2006 года школа была реорганизована в основную», - рассказывает сама школа на своём сайте в Интернете (http://shkola-mmzh.ucoz.ru/). Сейчас в школе 111 учеников. Она, по официальной версии, «малокомплектная».
Когда буквально в 5 километрах от Маломожайского стали строить Балтийскую атомную станцию и туда пошли бюджетные миллиарды, казалось, что вот-вот заморосит финансовый дождик и над школой в Маломожайском. Хоть что-то перепадёт...
Куда там. В июле 2013 года правительство региона сухо констатировало: «В связи со строительством Балтийской АЭС количество обучающихся в школе не увеличилось, и притока населения не произошло».
Ещё раньше, в 2010 году, совет депутатов Неманского района передал здание школы в Маломожайском Русской Православной церкви (РПЦ). Основания для этого были: при немцах школа была при церковном приходе. РПЦ заключило со школой договор, оставив школу в здании - бессрочно и безвозмездно.
То есть практически навечно. Поначалу планирование дальнейшего развития образовательного учреждения исходило именно из этого обстоятельства - полной стабильности. По утверждённому в 2012 году генплану Лунинского сельского поселения, к которому относится Маломожайское, в посёлке и сейчас школа числится как неотъемлемая часть социальной инфраструктуры - на ближайшие лет десять.
Как следует из документов, в 2013 году для школы должна была быть построена отдельно стоящая газовая котельная. Нынешняя угольная котельная расположена в подвале, вызывая постоянные нарекания надзорных органов. Но «в областную целевую программу в 2011 - 2013 гг. строительство котельной» не попало. Школа, как рассказали родителям, теперь - после того как сама власть передала её церкви - стала вдруг фактором риска: зачем, мол, говорят чиновники, вкладывать деньги в «чужое здание». Хотя церковь, как дали ясно понять «Дворнику» в калининградской епархии РПЦ, и сейчас (и никогда ранее тоже) не собирается разрывать договор безвозмездного бессрочного пользования. Совершенно очевидно, что принадлежность здания церкви - удобный предлог. Для того чтобы лишить Маломожайское школы?!
В целях оптимизации
- Мы понимаем, что если нет школы, то деревня умирает, - говорит Римма Бабенко, председатель родительского комитета школы.
Это мало заботит как правительство области, так и районную администрацию. Вместе они проводят слаженную кампанию по введению в заблуждение общественности относительно своих планов. В конце июня 2013 года межведомственный Совет по развитию муниципальных образований Калининградской области предложил включить строительство газовой котельной для маломожайской школы в программу на 2014 год с финансированием в 7,7 миллиона рублей. В июле заместитель председателя правительства Калининградской области Алексей Силанов сообщил, что «образовательная политика в Калининградской области не нацелена на закрытие сельских малокомплектных школ, а направлена на создание условий предоставления качественного образования для обучающихся, независимо от места их проживания». Правда, тут же заметил, что «в случае принятия решения о реорганизации школы будут выполнены все обязательства по обеспечению подвоза обучающихся к месту обучения и обратно, питанию обучающихся и трудоустройству педагогов школы». Через три дня после осторожного высказывания вице-премьера Силанова заместитель главы администрации Неманского района Галина Чергиченко обозначает позицию властей гораздо ясней: «Считаем правильным решением провести реорганизацию школы в п. Маломожайское в филиал МАОУ СОШ п. Ульяново».
Осенью 2013 года прокуратура Неманского района ставит родителей, школьников и педагогов уже перед фактом: 20 сентября 2013 года администрация района «в целях оптимизации образовательных учреждений» приняла решение «о присоединении школы в пос. Маломожайское к школе в Ульяново. При этом место ведения занятий останется в школе пос. Маломожайское». На отдельно стоящую газовую котельную, на которой продолжает (по праву) настаивать Госпожнадзор, «недостаточно денежных средств в местном бюджете».
Реорганизация не случилась, потому что родители стали бить во все колокола.
- Нашли закон, что это незаконно. Чтобы закрыть школу, надо собрать граждан, провести слушания. А этого не было, - говорит Лилия Генералова, тоже входящая в родительский комитет.
Отыгрывая обратно, чиновники, похоже, решили взять школу измором.
- Восковщук (глава администрации Неманского района. - Прим. ред.) на собрании сказал, что не даст делать ремонт и не даст деньги на ремонт, - продолжает Генералова. - Мы собрали 100 тысяч рублей на ремонт и сами всё сделали.
- Делать ремонт в школе приходят даже те люди [живущие в Маломожайском], у которых дети не ходят в школу, но они приходят и делают ремонт за свои деньги, - дополняет Бабенко.
Родительский комитет показал «Дворнику» листы со 190 подписями - жители Маломожайского хотят, чтобы школа оставалась в посёлке. Граждане готовы даже на то, чтобы нести материальные затраты по содержанию школы, несмотря на гораздо меньшие доходы, чем, скажем, в Калининграде.
Недостатки
- Не мы принимаем последнее решение, решение принимает правительство, - рассказала редакции Валентина Кунина, начальник отдела образования администрации Неманского района. - Никто школу не закрывает.
Если отвлечься от всего, то это так. Школа работает. Но сопутствующие события говорят о том, что если сейчас это так, то уже к 1 сентября 2014 года может быть совершенно иначе.
Школе не продляют аккредитацию. Это означает, что школьникам теоретически могут не выдать аттестаты.
- Но все школьники получат аттестаты - сдадут в другой школе, - успокаивает Валентина Кунина.
Почему школе не продляют аккредитацию? Может быть, из-за угольной котельной?
- Вопрос о закрытии школы сейчас не стоит, - уверена и директор школы Нина Савченко и добавляет по поводу аккредитации: - Единственное, что аккредитацию не продляют. По таким замечаниям нам никогда не отказывали, давали срок на устранение недостатков...
Замечаний, по словам директора, три (котельной среди них нет): бывший военный преподаёт ОБЖ (основы безопасности жизнедеятельности); по новому учебному плану вместо 105 часов сначала поставили 102 (Савченко: «Этот недостаток устраняется в течение часа. Мы уже добавили эти три часа в рабочие программы») и «школьный сайт не соответствует».
- Эксперты [которые проводили проверку] зашли на школьный портал, а не наш школьный сайт, и меня не услышали, - говорит директор школы.
Действительно, набор претензий представляется странным. Сайт у школы есть: при этом именно на нём телефон директора (в отличие от портала, которым заведует министерство образования) указан правильно.
- Ещё в акте было написано, что неправильно составлен договор на аренду спортивного зала, - говорит Нина Савченко. - В ближайшие дни у нас этот договор будет сделан по той форме, по которой требует центр аккредитации. У нас был договор, все года он шёл, и лицензию проходили по этому договору.
Спортивный зал школа арендует у Маломожайского. Но зато есть своя большая спортплощадка, где можно заниматься спортом на свежем воздухе, что гораздо интересней для детей.
- Никто ничего не сделает в ущерб учащихся, - говорит Валентина Кунина. - Родители беспокоятся и вносят психологическое напряжение. Это не на пользу никому.
- В Лунино типовое здание школы, подключен газ. Столовая в здании, зал спортивный в здании, - размышляет директор школы Нина Савченко на вопрос «Дворника» о перспективах в случае закрытия её школы. - Здание в Лунино рассчитано на 165 человек, в самом Лунино учится всего 15 детей. Второй этаж там даже не обогревается, потому что никто не эксплуатирует.
- Классы в Маломожайском не выдерживают требований санитарно-эпидемиологического характера. Школа малочисленная. Конечно, заработная плата у педагогов низкая, - рассуждает Валентина Кунина. - Ведь идёт подушевое финансирование. 10-е и 11-е классы из Маломожайского и так уже учатся в Ульяново.
И по всему выходит, что «малокомплектную» школу в Маломожайском всё-таки могут закрыть. Даже если официально об этом не говорят.
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3) |