Имущественное положение не позволяет
Решение суда сделать капитальный ремонт - ещё не повод его исполнять
К своему капитальному ремонту дом на улице Багратиона, 31-33 шёл долго. Но так до сих пор и не дошёл. Даже несмотря на решение суда в свою пользу. Это, оказывается, для властей тоже далеко не повод, чтобы тут же броситься его исполнять.
Четырёхэтажка из силикатного кирпича на углу улицы Багратиона и Большой Песочной - тут трамвай как раз поворачивает направо, чтобы окольными путями попасть на Дзержинского или уйти на Октябрьский мост - поначалу не выглядит самым запущенным случаем в городе. Дом возвели всего-то в 1964 году. Однако жильцы знают о своих четырёх стенах гораздо больше.
- Строили хозспособом, говорят, что даже заключённые строили, - рассказывает Леонора Вениаминовна, жительница дома. - Соседка рассказала, что кирпичи на строительство дома собирали где-то.
Собственником дома поначалу был Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», в 1996 году его передали в муниципальную собственность. С горем пополам дом выстоял советский период без единого масштабного ремонта, войдя, если верить данным администрации Калининграда, в 90-е с износом всего в 23%, который к 2006 году скакнул до 44%. Вывод из этого чиновники сделали тот же, что и 16 лет назад: «На момент приватизации капитальный ремонт не требовался».
Жители были противоположного мнения.
- Город приложил руку к тому, чтобы дом попал в такое состояние, - добавляет Леонора Вениаминовна. - Они нацепили контактные провода на дом, и дом ходуном ходил. Писали отписки, что поставили шумопоглотители, что всё в норме.
«Провода» - это растяжки, к которым крепились контактные провода трамвайной сети. Их было так много, что иной раз, по воспоминаниям жителей, даже подъёмник не мог пройти сквозь них, чтобы подлатать желоба. Частично избавились от них после очередного похода к своему депутату «на районе».
От других проблем избавление не происходит и по сей день.
- У нас течёт крыша, трещины в кирпичной кладке. Наружная кирпичная кладка уже съезжает вниз. Кто мог, поставил стальные уголки, чтобы не сползло окончательно.
Дом оказался дружным. Квартиры скинулись по 2000 рублей и наняли экспертизу, которая установила: многое надо срочно ремонтировать, а многое - надо было делать ещё вчера. Например, утеплять стены.
- Зимой у нас было 15 градусов в квартире, - говорит Леонора Вениаминовна. - При этом отопление очень хорошо работает, дотронуться до батареи нельзя. Но всё тепло выдувается из стен.
Специалист, проводивший экспертизу, пришёл к выводу: утеплять необходимо. В администрации города вывод назвали «рекомендательным». «Основанием для проведения утепления» он быть не может, посчитали чиновники. Пусть, мол, и дальше выдувает. Одни топят, другие платят, вместе греют атмосферный воздух - издержки покрывает налогоплательщик. Всё это называется городским коммунальным хозяйством, на которое хронически нет денег.
Ещё в мае 2009 года общим собранием собственников дом решил ремонтироваться. Но ни в какие программы, естественно, они не попали - по версии властей, здание не нуждалось в ремонте. И всё тут.
В 2012-м дом пошёл в суд и оказался более убедительным, чем городская власть. Характерно, что правосудие установило не только обязанность предыдущего наймодателя передать дом новым собственникам, сделав капитальный ремонт. Право судиться с муниципалитетом за капремонт - таков вывод Фемиды - есть и у тех, кто проживает по социальному найму, без приватизации своей квартиры. «Капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения», - сухо установила инстанция.
Не прокатил и довод администрации Калининграда о том, что часть новых собственников «купили квартиры в доме, а вовсе их не приватизировали», а значит, тягаться в суде якобы не имеют права.
- Новый собственник вправе потребовать от бывшего наймодателя исполнения обязанности по проведению капитального ремонта, - парировал суд. А то, что предыдущий собственник не потребовал капремонта от муниципалитета, вовсе не означает, что это не может сделать последующий.
Обязательство муниципалитета прекращается «только одним способом», установил суд. Нет, не вступлением в программу капремонта по соответствующему единороссовскому закону. А только - проведением самого капитального ремонта.
Помимо этого суд установил, что и данные об износе, приведённые администрацией Калининграда, были, мягко говоря, лукавыми. Износа в 44% дом достиг уже в 1990 году. За прошедшие до судебного процесса 22 года состояние его никак не улучшилось.
Суд пришёл к выводу, что дом «нуждался в капитальном ремонте» и в 1997 году, и в 2005 году, и в 2010 году, то есть и в те годы, когда часть собственников покупала квартиры в доме.
В результате в декабре 2012 года суд обязал администрацию Калининграда профинансировать и произвести капитальный ремонт дома на улице Багратиона, 31 - 33 в срок до 1 декабря 2013 года. Состав работ внушительный: ремонт кровли, отмостки, замена труб водоснабжения, водоотведения, отопления в местах общего пользования, замена электропроводки, восстановление защитного слоя бетона арматуры козырьков над входами в подъезды. 13 марта 2013 года решение суда вступило в силу.
С этого места началось самое интересное. Если кто из жителей и радовался, то преждевременно. Большинство же примерно понимали, что будет дальше.
В апреле 2013 года судебный пристав-исполнитель потребовал от администрации Калининграда исполнить решение. На площади Победы, 1 никуда не спешили. Как разъяснили чиновники районной прокуратуре, до куда вскоре дошли возмущённые бездействием жильцы, ремонты в Калининграде, «в том числе во исполнение судебных решений», делаются не иначе как по некоей программе, утверждённой аж в сентябре 2011 года. Выходит, если решение суда от 2013 года не вписывается в эту программу, то, значит, не судьба. Но в администрации, чай, не звери сидят: 19 августа 2013 года дом с Багратиона, 31 - 33 всё-таки уместился в ту самую муниципальную программу капремонта. С «полным финансированием работ в 2014 году в размере 100 тысяч рублей».
- Столько стоит сейчас ремонт одной квартиры в доме, но никак не ремонт всего дома, - возмущаются жители дома.
Сколько стоит капремонт, никто точно не знает, но цифра в 5, а то и 10 миллионов рублей, как следует из неформальных бесед с экспертами, гораздо ближе к истине, чем сто тысяч. И это при том, что предварительно «уже решено», что на кровлю пойдёт вовсе «не металлочерепица» (слишком дорого). Обойдутся, мол, заменителем шифера.
Не утешила собственников и поддержка прокуратуры. Отвечая «для сведения жильцов дома» 10 октября 2013 года, зампрокурора Московского района Елена Латушкина сообщила, что «срок, установленный решением суда для проведения работ по капитальному ремонту», не истёк. Следовательно, прокурорское реагирование пока не к месту. Формально придраться к ответу прокурора и нельзя. Действительно, на момент ответа до 1 декабря было аж 50 суток для капремонта.
Как очень быстро обнаружилось, администрация совсем не пыталась успеть за 50 суток. Через месяц после ответа прокуратуры в суд пришло письмо с площади Победы, 1: город попросил отсрочить исполнение решения. Основание? Нельзя увеличивать расходы бюджета в 2013 году, так как это увеличит дефицит, что якобы запрещает Бюджетный кодекс. Да и вообще: «Необходимо не менее десяти месяцев для финансирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества данного многоквартирного дома», - официально заявила администрация города, дополнив, что одних только капитальных ремонтов, которые надо кровь из носу выполнить согласно судебным решениям, сейчас в Калининграде - 109! «Имущественное положение администрации не позволяет исполнить данное решение суда в установленные сроки», - следует вывод.
Московский районный суд Калининграда отсрочки не дал. Есть решение - надо выполнять. Но администрация уже сделала новый заход: сейчас она пытается получить ту же отсрочку в Калининградском областном суде.
Жители по-прежнему сидят без капитального ремонта, хотя и выиграли его в суде в честном правовом споре.
Если и решение суда не может быть исполнено, то как будет выполняться просто программа капремонта по новому закону о капремонте? Видимо, по принципу - кто первым получил деньги из общей кассы, того и тапки. Остальных снова отправят суд. И так - по кругу.
К своему капитальному ремонту дом на улице Багратиона, 31-33 шёл долго. Но так до сих пор и не дошёл. Даже несмотря на решение суда в свою пользу. Это, оказывается, для властей тоже далеко не повод, чтобы тут же броситься его исполнять.
Четырёхэтажка из силикатного кирпича на углу улицы Багратиона и Большой Песочной - тут трамвай как раз поворачивает направо, чтобы окольными путями попасть на Дзержинского или уйти на Октябрьский мост - поначалу не выглядит самым запущенным случаем в городе. Дом возвели всего-то в 1964 году. Однако жильцы знают о своих четырёх стенах гораздо больше.
- Строили хозспособом, говорят, что даже заключённые строили, - рассказывает Леонора Вениаминовна, жительница дома. - Соседка рассказала, что кирпичи на строительство дома собирали где-то.
Собственником дома поначалу был Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», в 1996 году его передали в муниципальную собственность. С горем пополам дом выстоял советский период без единого масштабного ремонта, войдя, если верить данным администрации Калининграда, в 90-е с износом всего в 23%, который к 2006 году скакнул до 44%. Вывод из этого чиновники сделали тот же, что и 16 лет назад: «На момент приватизации капитальный ремонт не требовался».
Жители были противоположного мнения.
- Город приложил руку к тому, чтобы дом попал в такое состояние, - добавляет Леонора Вениаминовна. - Они нацепили контактные провода на дом, и дом ходуном ходил. Писали отписки, что поставили шумопоглотители, что всё в норме.
«Провода» - это растяжки, к которым крепились контактные провода трамвайной сети. Их было так много, что иной раз, по воспоминаниям жителей, даже подъёмник не мог пройти сквозь них, чтобы подлатать желоба. Частично избавились от них после очередного похода к своему депутату «на районе».
От других проблем избавление не происходит и по сей день.
- У нас течёт крыша, трещины в кирпичной кладке. Наружная кирпичная кладка уже съезжает вниз. Кто мог, поставил стальные уголки, чтобы не сползло окончательно.
Дом оказался дружным. Квартиры скинулись по 2000 рублей и наняли экспертизу, которая установила: многое надо срочно ремонтировать, а многое - надо было делать ещё вчера. Например, утеплять стены.
- Зимой у нас было 15 градусов в квартире, - говорит Леонора Вениаминовна. - При этом отопление очень хорошо работает, дотронуться до батареи нельзя. Но всё тепло выдувается из стен.
Специалист, проводивший экспертизу, пришёл к выводу: утеплять необходимо. В администрации города вывод назвали «рекомендательным». «Основанием для проведения утепления» он быть не может, посчитали чиновники. Пусть, мол, и дальше выдувает. Одни топят, другие платят, вместе греют атмосферный воздух - издержки покрывает налогоплательщик. Всё это называется городским коммунальным хозяйством, на которое хронически нет денег.
Ещё в мае 2009 года общим собранием собственников дом решил ремонтироваться. Но ни в какие программы, естественно, они не попали - по версии властей, здание не нуждалось в ремонте. И всё тут.
В 2012-м дом пошёл в суд и оказался более убедительным, чем городская власть. Характерно, что правосудие установило не только обязанность предыдущего наймодателя передать дом новым собственникам, сделав капитальный ремонт. Право судиться с муниципалитетом за капремонт - таков вывод Фемиды - есть и у тех, кто проживает по социальному найму, без приватизации своей квартиры. «Капитальный ремонт сданного внаём жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения», - сухо установила инстанция.
Не прокатил и довод администрации Калининграда о том, что часть новых собственников «купили квартиры в доме, а вовсе их не приватизировали», а значит, тягаться в суде якобы не имеют права.
- Новый собственник вправе потребовать от бывшего наймодателя исполнения обязанности по проведению капитального ремонта, - парировал суд. А то, что предыдущий собственник не потребовал капремонта от муниципалитета, вовсе не означает, что это не может сделать последующий.
Обязательство муниципалитета прекращается «только одним способом», установил суд. Нет, не вступлением в программу капремонта по соответствующему единороссовскому закону. А только - проведением самого капитального ремонта.
Помимо этого суд установил, что и данные об износе, приведённые администрацией Калининграда, были, мягко говоря, лукавыми. Износа в 44% дом достиг уже в 1990 году. За прошедшие до судебного процесса 22 года состояние его никак не улучшилось.
Суд пришёл к выводу, что дом «нуждался в капитальном ремонте» и в 1997 году, и в 2005 году, и в 2010 году, то есть и в те годы, когда часть собственников покупала квартиры в доме.
В результате в декабре 2012 года суд обязал администрацию Калининграда профинансировать и произвести капитальный ремонт дома на улице Багратиона, 31 - 33 в срок до 1 декабря 2013 года. Состав работ внушительный: ремонт кровли, отмостки, замена труб водоснабжения, водоотведения, отопления в местах общего пользования, замена электропроводки, восстановление защитного слоя бетона арматуры козырьков над входами в подъезды. 13 марта 2013 года решение суда вступило в силу.
С этого места началось самое интересное. Если кто из жителей и радовался, то преждевременно. Большинство же примерно понимали, что будет дальше.
В апреле 2013 года судебный пристав-исполнитель потребовал от администрации Калининграда исполнить решение. На площади Победы, 1 никуда не спешили. Как разъяснили чиновники районной прокуратуре, до куда вскоре дошли возмущённые бездействием жильцы, ремонты в Калининграде, «в том числе во исполнение судебных решений», делаются не иначе как по некоей программе, утверждённой аж в сентябре 2011 года. Выходит, если решение суда от 2013 года не вписывается в эту программу, то, значит, не судьба. Но в администрации, чай, не звери сидят: 19 августа 2013 года дом с Багратиона, 31 - 33 всё-таки уместился в ту самую муниципальную программу капремонта. С «полным финансированием работ в 2014 году в размере 100 тысяч рублей».
- Столько стоит сейчас ремонт одной квартиры в доме, но никак не ремонт всего дома, - возмущаются жители дома.
Сколько стоит капремонт, никто точно не знает, но цифра в 5, а то и 10 миллионов рублей, как следует из неформальных бесед с экспертами, гораздо ближе к истине, чем сто тысяч. И это при том, что предварительно «уже решено», что на кровлю пойдёт вовсе «не металлочерепица» (слишком дорого). Обойдутся, мол, заменителем шифера.
Не утешила собственников и поддержка прокуратуры. Отвечая «для сведения жильцов дома» 10 октября 2013 года, зампрокурора Московского района Елена Латушкина сообщила, что «срок, установленный решением суда для проведения работ по капитальному ремонту», не истёк. Следовательно, прокурорское реагирование пока не к месту. Формально придраться к ответу прокурора и нельзя. Действительно, на момент ответа до 1 декабря было аж 50 суток для капремонта.
Как очень быстро обнаружилось, администрация совсем не пыталась успеть за 50 суток. Через месяц после ответа прокуратуры в суд пришло письмо с площади Победы, 1: город попросил отсрочить исполнение решения. Основание? Нельзя увеличивать расходы бюджета в 2013 году, так как это увеличит дефицит, что якобы запрещает Бюджетный кодекс. Да и вообще: «Необходимо не менее десяти месяцев для финансирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества данного многоквартирного дома», - официально заявила администрация города, дополнив, что одних только капитальных ремонтов, которые надо кровь из носу выполнить согласно судебным решениям, сейчас в Калининграде - 109! «Имущественное положение администрации не позволяет исполнить данное решение суда в установленные сроки», - следует вывод.
Московский районный суд Калининграда отсрочки не дал. Есть решение - надо выполнять. Но администрация уже сделала новый заход: сейчас она пытается получить ту же отсрочку в Калининградском областном суде.
Жители по-прежнему сидят без капитального ремонта, хотя и выиграли его в суде в честном правовом споре.
Если и решение суда не может быть исполнено, то как будет выполняться просто программа капремонта по новому закону о капремонте? Видимо, по принципу - кто первым получил деньги из общей кассы, того и тапки. Остальных снова отправят суд. И так - по кругу.
(Голосов: 2, Рейтинг: 3.44) |