Депутат, журналист и учредитель газеты «Новые колёса» Игорь Рудников утверждает, что Калининградская областная Дума из независимого законодательного собрания избранных народом депутатов фактически превратилась в заштатный отдел областного правительства.

Дума автоматически принимает все законопроекты, программы и другие документы, родившиеся в тёмном чреве правительства Калининградской области. Дума потеряла независимость от исполнительных органов власти, одну из стратегических составляющих в работе законодательного собрания любого уровня. Депутат Рудников утверждает, что половина депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва защищает чьи угодно интересы, кроме интересов своих избирателей. Несколько независимых депутатов, не входящих в «Единую Россию», КПРФ и ЛДПР, погоды в думе не делают. «Партийное большинство», как правило, занимается или «проведением в жизнь партийной линии», или «решает вопросы» о «правильном» распределении бюджетных средств, - утверждает депутат Рудников.
Несмотря на крайне низкую для избирателей эффективность, в облдуме тем не менее кипит работа. Что на себе и испытал депутат Игорь Рудников.
В 2006 году, ещё во времена правления Георгия Бооса, многие избранные в думу депутаты были лишены возможности работать на постоянной основе. То есть областные депутаты перестали получать за своё «депутатство» зарплату. В результате работа в думе для депутатов стала чем-то вроде общественной нагрузки. До этого судьбоносного момента избранный депутат сам решал, как он будет работать: на постоянной основе, получая в думе зарплату, или совмещать свою деятельность с другой работой. Это было право избранного депутата, которое никто не ставил под сомнение.
В 2006 году, под давлением губернатора Бооса, депутаты от «Единой России» выступили с инициативой: значительно ограничить количество депутатов, которые могли бы работать в думе на постоянной основе. Количество «постоянных» депутатов было ограничено до половины. Рудников, депутат со стажем, рассказывает, что до этого из 32 депутатов на постоянной основе работало 23 депутата.
Немногочисленной насторожившейся общественности было разъяснено, что сокращение проводится «с целью экономии бюджетных средств». Общественность любит, когда власти вдруг начинают экономить бюджетные средства.
Подкормив иллюзию этой самой общественности, власти увеличили количество депутатов облдумы до 40 человек и... их зарплаты. Если раньше, до 2006 года, «постоянный» депутат получал около 30 тысяч рублей в месяц, то после «экономии средств» размер зарплаты депутатов был увеличен... в три-четыре и даже в 5 раз.
Если раньше в думе постоянную зарплату (около 30 тысяч рублей) получали 23 депутата, то после провозглашённой «экономии бюджетных средств» 20 депутатов стали получать зарплату по 100 тысяч рублей каждый.
После провозглашённой властями «экономии», решать, кто из депутатов будет получать в думе зарплату, а кто нет, должно было парламентское большинство. Большинством в думе уже тогда были «единороссы». В результате «экономия бюджетных средств» стала эффективным наказанием «правильными» депутатами депутатов «неправильных», а увеличенные зарплаты стали «бонусом за послушание», - рассказывает депутат Рудников.
Через некоторое время после неожиданного воцарения Николая Цуканова в кресле губернатора количество депутатов, работающих в думе на постоянной основе, было сокращено до 15. Традиционно было увеличено их денежное содержание. Сегодня «рядовой» депутат Калининградской областной Думы получает около 100 тысяч рублей. Председатели думских комитетов — около 150 тысяч рублей. Председатель областной думы — около 200 тысяч бюджетных рублей.
Кто будет получать деньги, по-прежнему решало «послушное думское большинство».
Два года Рудников добивался того, чтобы сам депутат мог определять, на какой основе он будет выполнять свои депутатские функции: платной или бесплатной. Оказалось, что для возвращения «старой модели» работы думы есть препятствия, отвечали Рудникову в областном правительстве. Необходимо было согласовать «возврат» с Уставным судом Калининградской области и найти деньги в бюджете. «Цена вопроса» для бюджета, разбрасывающего миллиарды на спорные проекты, была небольшой. Для сравнения: созданная правительством Корпорация развития Калининградской области для своей деятельности «попросила» у регионального правительства 500 миллионов рублей. Финансовая независимость «постоянных» областных депутатов, по подсчётам Рудникова, обошлась бы бюджету в 30-40 миллионов рублей в год.
В апреле 2013 года случилось чудо. Калининградская областная Дума в течение недели приняла изменения в Устав Калининградской области, правительство оперативно нашло необходимые средства. Теперь каждый депутат мог работать в областной Думе на постоянной основе.
Однако сам Рудников, так долго боровшийся за права других депутатов, не хочет работать в думе за бюджетную зарплату. Рудников считает, что депутат, переходя на работу в думу, окончательно теряет независимость и в любой момент может лишиться своего мандата – если на то будет воля власти.

Чуда не будет
В отделе кадров облдумы Рудникову выдали объёмную анкету, которую депутат должен заполнить собственноручно. В анкете надо указать: не менял ли депутат гражданство и фамилию, есть ли у него родственники за границей, был ли депутат судим, имел ли допуск к государственной тайне. Также надо назвать всех родственников - в том числе и бывших жён, их адреса регистрации и адреса проживания, и так далее и тому подобное.
Между тем все депутаты областной думы, ещё будучи кандидатами, перед выборами уже прошли всевозможные проверки, от налоговой инспекции до ФСБ.
Рудников показал анкету юристам, работающим в правоохранительных органах. Юристы вынесли свой вердикт: руководство облдумы предлагает депутатам собственноручно «настучать на самих себя, своих родных и близких». При этом при желании всегда можно найти неточности и несоответствия в сообщённых депутатом сведениях. И лишить звания депутата. Об этом прямо говорится в анкете.
То, что подобная анкета нарушает Конституцию РФ, действующее законодательство и разглашает персональные данные людей, которые на это согласия не давали, авторов думской инициативы не волновало.
Рудников обратился в думу за разъяснениями. Как быть, если неизвестно место работы и адрес бывшей жены, когда, какие и куда выезжали родственники за границу? В думе предложили написать заявление, на основании которого будут направлены запросы в полицию, ФСБ, налоговую и так далее. И уж «органы» точно узнают и найдут, что надо. Даже за границей...
Депутат Рудников однозначен в своих выводах: подобные анкеты это попытка поставить каждого депутата «под личный контроль». Ну а с теми, кто «под контроль» становиться не желает, «разбираются по-другому»...
Недавно в облдуме была создана «Комиссия Калининградской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Калининградской областной Думы». Возглавляет её «единоросс» Валерий Фролов. Рассказывая о деятельности этой комиссии, Рудников задаёт вопрос: а как комиссия будет проверять достоверность сообщённых депутатом сведений? Комиссия не обладает правами и возможностями правоохранительных органов.

«Стучать» на коллег?
Сам Рудников приветствует факт контроля за расходами депутатов. Ведь важнее знать, не превышают ли расходы депутатов их доходы (которые и без думской комиссии хорошо известны налоговым органам).
Депутат Рудников утверждает, что ещё 27 марта он предоставил в облдуму справку о своих расходах. Справку же о доходах Рудников, как депутат, не получающий в думе зарплату, предоставлять не стал. Только-только закончилась проверка, которую 10 месяцев в отношении него вела налоговая инспекция…
Дума отреагировала. В апреле 2013 года депутат облдумы от «Единой России» Валерий Фролов написал заявление в прокуратуру. В своём заявлении Фролов требовал привлечь Рудникова к ответственности за непредоставление информации о своих доходах.
Прокуратура рассмотрела заявление депутата-«единоросса». Лично прокурор Калининградской области Самсонов подал в суд на Рудникова.
О «качестве» подписанного прокурором Самсоновым документа говорит один из абзацев прокурорского обращения в суд. В нём говорится о неисполнении своих обязанностей депутатом... Грибовым. Получалось, что прокурор области требовал привлечь к ответственности депутата Рудникова за то, что депутат Грибов не предоставил обязательных сведений о своих доходах. Суд заявление принял.
О том, что его будут судить, Рудников узнал через полтора месяца после поступления заявления Валерия Фролова в прокуратуру. Из Центрального районного суда Калининграда ему пришёл факс. В факсе сообщалось, что «завтра в суде будет рассматриваться его дело по обвинению в незаконном бездействии». До этого уважаемый председатель думской комиссии по контролю... не приглашал «проштрафившегося» депутата на заседание комиссии, не подходил на заседаниях думы и вообще никак не ставил в известность.
Сам Рудников, комментируя ситуацию, говорит, что проблему можно было бы решить одним телефонным звонком Фролова Рудникову. Но, как рассказывает Игорь Рудников, звонка не было. Как не было заявления Валерия Фролова в прокуратуру по поводу информации об одном из депутатов от «Единой России», работающем в облдуме на постоянной основе и являющимся учредителем трёх коммерческих предприятий. Последнее является прямым нарушением российского законодательства.
Более того, сама прокуратура обратилась в думу по сему поводу – но эта информация «умерла» в комиссии по контролю, и в суд в отношении депутата-бизнесмена никто обращаться не стал.
Кстати, как утверждает член комиссии по контролю депутат Гинзбург, ему не известно об обращении в прокуратуру Фролова против Рудникова.
Во время суда над депутатом-журналистом выяснилось, что прокуратура направила своё заявление не в тот суд. И пока бюрократическая система набирала обороты, Рудников предоставил в думу сведения о своих доходах. Прокурор области отозвал своё заявление.
Рудников уверен, что это была лишь первая попытка. Он не сомневается, что в случае перехода на работу в думу последует обвинение в коммерческой деятельности – на том лишь основании, что он является учредителем газеты. Найти же другого учредителя, как посоветовал один из депутатов, также сложно: биография Рудникова давно доказала — быть учредителем «Новых колёс» опасно для жизни.