На игле
Органы власти продолжают беззастенчиво по(д)купать СМИ Калининградской области. Один раз подсев на бюджетное финансирование, редакции - как наркоманы - уже не могут от этого отказаться: деньги затягивают. За навешивание позитивной лапши себе на уши налогоплательщик платит сам
О том, как сделать так, чтобы власть показывали и о ней писали хорошо, крепко задумывался ещё губернатор Леонид Горбенко. Он основал газету «Дмитрия Донского, 1» («ДД, 1»). Печатный орган, согласно замыслу, должен был победить своих конкурентов на свободном медиарынке - качеством, тиражом, охватом. Граждане-налогоплательщики, как подразумевалось, выбрали бы тот источник информации, который им больше по душе. Опыт себя не оправдал. «ДД, 1» почила в бозе.
Нынешние себя этим не утруждают. Начиная с Георгия Бооса («Зубастые СМИ», «Дворник», №591, 14.08.2007), звонкой монетой из бюджета оплачивается лояльность редакций, к которым доверие уже сложилось, у которых уже есть и качество, и тиражи, и охват. Формально всё выглядит ровно и гладко - через «государственные закупки».
На бумаге и в телеэфире сейчас вообще не различить, делается ли сюжет по заказу, скажем, администрации Калининграда или городского совета или это действительно задание некоего неподкупного редактора. Наивные читатели-зрители в большинстве своём понятия не имеют о том, что «главные часы», «позиции», «вестники», «итоги недели с...» и прочие шедевры купленного слова и телеэфира из их же кошелька и оплачены.
Многие ведутся на радостные интервью о социальном прогрессе, не догадываясь, что - от начала и до самого конца - их единственная цель: выставить собеседника (чиновника, депутата и т.д.) в максимально выгодном свете. Как заботливого радетеля об общественном благе, рвущего с себя одежды во имя народа. А как с этим на самом деле, журналист сообщать не обязан - не входит в госконтракт.
Агентства
Пальму первенства по скупке СМИ традиционно держит правительство Калининградской области. В прошлые годы оно изобрело рецепт бюджетного рога изобилия. Деньги на благоприятное освещение перебрасывались на счета редакций через различные госучреждения - минуя конкурсы и аукционы. Схема чуть не погорела, когда о ней узнали в антимонопольной службе. Но - и после длительных юридических разборок - работает по-прежнему. Теперь госучреждения-прокладки (сейчас это - Государственное автономное учреждение Калининградской области «Центр социальной рекламы и информационных технологий») в процедуре госзакупок фигурируют как «получатели», а редакции как «исполнители».
В конце мая команда Цуканова отвалила 4 миллиона рублей (по миллиону на брата) четырём федеральным порталам: ИТАР-ТАСС, РИА Новости, Интерфакс - Северо-Запад и Регнум. Цель госконтрактов: «информирование граждан о решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием области». Старейшее информационное агентство страны ИТАР-ТАСС, согласно «Техническому заданию», обязано «создать и разместить» до конца 2013 года «не менее 120 сообщений, не менее 1000 знаков каждое о различных сферах деятельности Правительства Калининградской области с обязательными комментариями представителей Правительства Калининградской области». Заметили подмену? Уверен, что нет. Только что речь шла о «социально-экономическом развитии области». Ни один налогоплательщик не будет против того, чтобы СМИ об этом сообщали. Но уже в техническом задании «социально-экономическое развитие» подменяется «различными сферами деятельности Правительства области».
Но и это ещё не всё. За тот же «лимон» (миллион рублей) ИТАР-ТАСС должен «создать и разместить не менее 3 интервью (не менее 3000 знаков каждое) с представителями Правительства области».
Помимо новостей и интервью, которые должны потоками выливаться на просторы Интернета, «госконтракт» предусматривает ещё и «5 пресс-релизов (не менее 1500 знаков каждый о различных сферах деятельности Правительства Калининградской области».
Почему такая круглая цифра - миллион рублей? Это примерная стоимость содержания регионального журналиста для агентства - с учётом... интереса. Таким образом, «независимые» агентства финансируют свою корреспондентскую сеть - за счёт регионального бюджета. Независимость СМИ? Забудьте.
Но федеральные агентства могут и обидеться. По праву. Ведь они - далеко не самые крупные получатели «госконтрактов» правительства. Больше всех обламывается телевизионщикам.
Телевизор
За 14 миллионов рублей вещает о «социально-экономическом развитии» под углом зрения правительства региона ГТРК «Калининград», филиал Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. Объём «технического задания» таков, что возникает мысль: «А останется ли эфирное время для прочего вещания - не по заказу правительства?» Ведь до конца года надо сделать не менее 275 информационных материалов по 1,5 минуты, не менее 35 инфоматериалов по 3 минуты, 18 «авторских программ» по 8 минут ещё 22 «авторские информационно-аналитические программы» по 12 минут, и ещё 6 «авторских информационно-аналитических программ» по 24 минуты, 23 «ток-шоу» всё в том же формате «авторской информационно-аналитической программы» по 30 минут и ещё 3 «авторские» программы по 30 минут, напоследок - ещё 9 «авторских» программ по 35 минут.
Посмотрите программу передач ГТРК. По длительности «авторских» программ можно легко определить, какие созданы за счёт трансфертов из бюджета.
Но, конечно, правительство области позаботилось и о «социальном аспекте». Шикарным жестом в техзадании под пунктами 9-11 значатся социальные ролики длительностью 20, 30 и 60 секунд с, соответственно, 10 и дважды по 189 прокатами. Они будут прекрасным соусом к «авторским программам» с «участием представителей Правительства области». «Социальный ролик» - не значит бесплатный. За него телекомпании тоже платит налогоплательщик.
Ненамного меньше получит «Каскад» - 12,5 миллиона рублей. Конёк «Независимой телерадиокомпании» - просто новости «хронометражом» 2 и 4 минуты и тематические программы. Тематика у них может быть разной, а участники - обязательно «представители Правительства Калининградской области». Причём в случае тематической программы в прямом эфире «хронометражом не менее 56 минут» участником №1 значится «губернатор Калининградской области». Таких программ должно быть не менее 10. Их названия также легко определить по программе передач «Каскада».
Крохи с обеденного стола телемонстров достались «Первому городскому» - всего 499 500 рублей. Но и их придётся «отработать» по полной - 86 новостей по 2 минуты с обязательными повторами («не менее 6»).
Газеты
На фоне аппетитов телеканалов финансовые впрыскивания правительства в печатные СМИ выглядят гораздо скромнее. За 1 616 000 рублей «Комсомольская правда-Калининград» осветит «различные сферы деятельности Правительства Калининградской области» на суммарно 49 полосах формата А3. Из контракта с газетой следует, что целевое назначение бюджетных денег - «развитие культуры Калининградской области». Выходит, что чем чаще «Комсомолка» освещает «деятельность Правительства», тем культурнее население.
Под видом того же «развития культуры» 1,5 миллиона рублей из бюджета попадут на счёт редакции «Российской газеты». В отличие от «Комсомолки» она не блещет ни тиражами, ни популярностью в регионе. Но важен издатель: правительство России.
Здесь «работа журналиста» считается не в полосах, а в знаках: 19 материалов по 2500 знаков, 4 интервью по 5000 знаков, 2 «информационных материала» по 6000 знаков. Как будет обводится вокруг пальца незатейливый читатель, подробно расписано в техзадании: «мероприятия, должны быть в формате деловой встречи журналистов (с приглашением сотрудников других СМИ) и представителей Правительства Калининградской области». «Сотрудники других СМИ» должны, очевидно, создавать видимость честной журналистской работы. Интересно, посвятят ли их в то, что «деловая встреча» оплачивается из бюджета?
Ещё полтора миллиона рублей израсходует на «развитие культуры» (под строгим надзором и «согласованием тем») «Калининградская правда». У старейшего издания региона есть поблажка - половина публикаций может обойтись без комментариев «представителей Правительства Калининградской области».
Список сидящих на игле у правительства области впечатляет. Тут и популярная «Страна Калининград», она «окажет услуги» по цене 36,59 рубля за квадратный сантиметр газетной площади - итого 1 084 000 рублей (сайт «Госзакупок» не расшифровывает детали). А ещё за 200 тысяч рублей «с целью освещения различных сфер деятельности Правительства Калининградской области» (так - в контракте) «Страна Калининград» изготавливает спецприложение «Прощай, школа. Выпускник 2013».
Дешевле, за 24,05 рубля/кв. см, покупает газетную площадь правительство области у «Новых колёс Игоря Рудникова». Контракт (на 750 тыс. руб.) заключен две недели назад. Оптом без скидок идут полосы формата А3 в изданиях «Калининградская вечёрка» (12 шт., 500 тыс. руб.), «Новый Караван» (18 шт., 500 тыс. руб.) и «Вечерний Трамвай» (20 шт., 800 тыс. руб.). Стороны предусмотрели в договоре возможность уменьшения сумм, если вдруг в бюджете не хватит денег. Но сдаётся, что экономить на «освещении различных сфер деятельности Правительства Калининградской области» в рамках «развития культуры» будут в последнюю очередь.
Не забыло правительство Николая Цуканова и радиопространство. Из пяти лотов, разыгранных 5 июня 2013 года, по двум даже была острая конкуренция. Победила радиостанция «Русский край». Она будет информировать «граждан о решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием области» - за 499 тысяч рублей.
Конкурировать с ГТРК «Калининград» в её радиоипостаси за 600 000 рублей было некому. Именно на эту сумму в эфире рассказывают обо всём хорошем, что творится в регионе - при неизменном упоминании правительства региона. За цену как на распродаже (299 999 рублей) о том же будет вещать калининградский сегмент «Авторадио».
Остальные
Покупка газетных площадей и эфирного времени в современной России - не калининградское изобретение. Заказы на десятки и сотни миллионов - обычная практика в других регионах. Увеличивать суммы нашим властям мешает только одно обстоятельство: общественное мнение. Поэтому и, например, затраты на самопиар у остальных «участников медиа-рынка» существенно меньше.
Городской совет Калининграда планирует потратить на «освещение своей деятельности по социально-экономическим вопросам» - согласно разыгранным через госзакупки суммам - 10 222 450 рублей. Крупнейшая статья расходов: ТВ «Каскад» - 3 283 500 рублей. Контракт предусматривает дискуссии за круглым столом и комментарии у депутатов. Большую часть зрители уже посмотрели. В телесписке горсовета также: ГТРК «Калининград» (2,3 млн рублей) и «Дюны» (398 тыс. рублей). В «лидерах» по затратам среди прессы у городских депутатов - «Комсомольская правда». Правда и то, что бюджетные деньги рассылаются по большей аудитории, чем у правительства. Например, тут появляются газеты «Гражданин» и «Тридевятый регион».
Администрация Калининграда ненамного отстаёт от горсовета. СМИ законтрактованы на 7 885 000 рублей. Самые крупные траты - снова на «Каскад»: 1 980 000 рублей. В расходах на газеты прослеживается мысль «никого не обидеть»: «Калининградская правда» (1 млн), «Комсомольская правда» (1 млн), «Страна Калининград» (1 млн), «Новые колёса» (0,6 млн), «Калининградская вечёрка» (0,41 млн), «Новый караван» (0,6 млн).
На фоне правительства области с госконтрактами на 40,85 миллиона рублей расходы областной думы на самопиар выглядят чуть ли не умеренно. «Всего-то» 2 666 700 рублей на 1-е полугодие. Больше всего из этих денег (784 000 руб.) уже распределено в пользу ГТРК «Калининград»: 30 программ по 6,5 минуты. Деньги потрачены - согласно техническому заданию - на «формирование позитивного имиджа депутатского корпуса и Калининградской областной Думы в целом».
А ведь помимо правительства, горсовета, мэрии и облдумы есть ещё масса администраций и ведомств, которые тоже выделяют деньги на «освещение своей деятельности» в нужном свете. Но это будет темой отдельного разговора.
Алексей ШАБУНИН
О том, как сделать так, чтобы власть показывали и о ней писали хорошо, крепко задумывался ещё губернатор Леонид Горбенко. Он основал газету «Дмитрия Донского, 1» («ДД, 1»). Печатный орган, согласно замыслу, должен был победить своих конкурентов на свободном медиарынке - качеством, тиражом, охватом. Граждане-налогоплательщики, как подразумевалось, выбрали бы тот источник информации, который им больше по душе. Опыт себя не оправдал. «ДД, 1» почила в бозе.
Нынешние себя этим не утруждают. Начиная с Георгия Бооса («Зубастые СМИ», «Дворник», №591, 14.08.2007), звонкой монетой из бюджета оплачивается лояльность редакций, к которым доверие уже сложилось, у которых уже есть и качество, и тиражи, и охват. Формально всё выглядит ровно и гладко - через «государственные закупки».
На бумаге и в телеэфире сейчас вообще не различить, делается ли сюжет по заказу, скажем, администрации Калининграда или городского совета или это действительно задание некоего неподкупного редактора. Наивные читатели-зрители в большинстве своём понятия не имеют о том, что «главные часы», «позиции», «вестники», «итоги недели с...» и прочие шедевры купленного слова и телеэфира из их же кошелька и оплачены.
Многие ведутся на радостные интервью о социальном прогрессе, не догадываясь, что - от начала и до самого конца - их единственная цель: выставить собеседника (чиновника, депутата и т.д.) в максимально выгодном свете. Как заботливого радетеля об общественном благе, рвущего с себя одежды во имя народа. А как с этим на самом деле, журналист сообщать не обязан - не входит в госконтракт.
Агентства
Пальму первенства по скупке СМИ традиционно держит правительство Калининградской области. В прошлые годы оно изобрело рецепт бюджетного рога изобилия. Деньги на благоприятное освещение перебрасывались на счета редакций через различные госучреждения - минуя конкурсы и аукционы. Схема чуть не погорела, когда о ней узнали в антимонопольной службе. Но - и после длительных юридических разборок - работает по-прежнему. Теперь госучреждения-прокладки (сейчас это - Государственное автономное учреждение Калининградской области «Центр социальной рекламы и информационных технологий») в процедуре госзакупок фигурируют как «получатели», а редакции как «исполнители».
В конце мая команда Цуканова отвалила 4 миллиона рублей (по миллиону на брата) четырём федеральным порталам: ИТАР-ТАСС, РИА Новости, Интерфакс - Северо-Запад и Регнум. Цель госконтрактов: «информирование граждан о решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием области». Старейшее информационное агентство страны ИТАР-ТАСС, согласно «Техническому заданию», обязано «создать и разместить» до конца 2013 года «не менее 120 сообщений, не менее 1000 знаков каждое о различных сферах деятельности Правительства Калининградской области с обязательными комментариями представителей Правительства Калининградской области». Заметили подмену? Уверен, что нет. Только что речь шла о «социально-экономическом развитии области». Ни один налогоплательщик не будет против того, чтобы СМИ об этом сообщали. Но уже в техническом задании «социально-экономическое развитие» подменяется «различными сферами деятельности Правительства области».
Но и это ещё не всё. За тот же «лимон» (миллион рублей) ИТАР-ТАСС должен «создать и разместить не менее 3 интервью (не менее 3000 знаков каждое) с представителями Правительства области».
Помимо новостей и интервью, которые должны потоками выливаться на просторы Интернета, «госконтракт» предусматривает ещё и «5 пресс-релизов (не менее 1500 знаков каждый о различных сферах деятельности Правительства Калининградской области».
Почему такая круглая цифра - миллион рублей? Это примерная стоимость содержания регионального журналиста для агентства - с учётом... интереса. Таким образом, «независимые» агентства финансируют свою корреспондентскую сеть - за счёт регионального бюджета. Независимость СМИ? Забудьте.
Но федеральные агентства могут и обидеться. По праву. Ведь они - далеко не самые крупные получатели «госконтрактов» правительства. Больше всех обламывается телевизионщикам.
Телевизор
За 14 миллионов рублей вещает о «социально-экономическом развитии» под углом зрения правительства региона ГТРК «Калининград», филиал Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. Объём «технического задания» таков, что возникает мысль: «А останется ли эфирное время для прочего вещания - не по заказу правительства?» Ведь до конца года надо сделать не менее 275 информационных материалов по 1,5 минуты, не менее 35 инфоматериалов по 3 минуты, 18 «авторских программ» по 8 минут ещё 22 «авторские информационно-аналитические программы» по 12 минут, и ещё 6 «авторских информационно-аналитических программ» по 24 минуты, 23 «ток-шоу» всё в том же формате «авторской информационно-аналитической программы» по 30 минут и ещё 3 «авторские» программы по 30 минут, напоследок - ещё 9 «авторских» программ по 35 минут.
Посмотрите программу передач ГТРК. По длительности «авторских» программ можно легко определить, какие созданы за счёт трансфертов из бюджета.
Но, конечно, правительство области позаботилось и о «социальном аспекте». Шикарным жестом в техзадании под пунктами 9-11 значатся социальные ролики длительностью 20, 30 и 60 секунд с, соответственно, 10 и дважды по 189 прокатами. Они будут прекрасным соусом к «авторским программам» с «участием представителей Правительства области». «Социальный ролик» - не значит бесплатный. За него телекомпании тоже платит налогоплательщик.
Ненамного меньше получит «Каскад» - 12,5 миллиона рублей. Конёк «Независимой телерадиокомпании» - просто новости «хронометражом» 2 и 4 минуты и тематические программы. Тематика у них может быть разной, а участники - обязательно «представители Правительства Калининградской области». Причём в случае тематической программы в прямом эфире «хронометражом не менее 56 минут» участником №1 значится «губернатор Калининградской области». Таких программ должно быть не менее 10. Их названия также легко определить по программе передач «Каскада».
Крохи с обеденного стола телемонстров достались «Первому городскому» - всего 499 500 рублей. Но и их придётся «отработать» по полной - 86 новостей по 2 минуты с обязательными повторами («не менее 6»).
Газеты
На фоне аппетитов телеканалов финансовые впрыскивания правительства в печатные СМИ выглядят гораздо скромнее. За 1 616 000 рублей «Комсомольская правда-Калининград» осветит «различные сферы деятельности Правительства Калининградской области» на суммарно 49 полосах формата А3. Из контракта с газетой следует, что целевое назначение бюджетных денег - «развитие культуры Калининградской области». Выходит, что чем чаще «Комсомолка» освещает «деятельность Правительства», тем культурнее население.
Под видом того же «развития культуры» 1,5 миллиона рублей из бюджета попадут на счёт редакции «Российской газеты». В отличие от «Комсомолки» она не блещет ни тиражами, ни популярностью в регионе. Но важен издатель: правительство России.
Здесь «работа журналиста» считается не в полосах, а в знаках: 19 материалов по 2500 знаков, 4 интервью по 5000 знаков, 2 «информационных материала» по 6000 знаков. Как будет обводится вокруг пальца незатейливый читатель, подробно расписано в техзадании: «мероприятия, должны быть в формате деловой встречи журналистов (с приглашением сотрудников других СМИ) и представителей Правительства Калининградской области». «Сотрудники других СМИ» должны, очевидно, создавать видимость честной журналистской работы. Интересно, посвятят ли их в то, что «деловая встреча» оплачивается из бюджета?
Ещё полтора миллиона рублей израсходует на «развитие культуры» (под строгим надзором и «согласованием тем») «Калининградская правда». У старейшего издания региона есть поблажка - половина публикаций может обойтись без комментариев «представителей Правительства Калининградской области».
Список сидящих на игле у правительства области впечатляет. Тут и популярная «Страна Калининград», она «окажет услуги» по цене 36,59 рубля за квадратный сантиметр газетной площади - итого 1 084 000 рублей (сайт «Госзакупок» не расшифровывает детали). А ещё за 200 тысяч рублей «с целью освещения различных сфер деятельности Правительства Калининградской области» (так - в контракте) «Страна Калининград» изготавливает спецприложение «Прощай, школа. Выпускник 2013».
Дешевле, за 24,05 рубля/кв. см, покупает газетную площадь правительство области у «Новых колёс Игоря Рудникова». Контракт (на 750 тыс. руб.) заключен две недели назад. Оптом без скидок идут полосы формата А3 в изданиях «Калининградская вечёрка» (12 шт., 500 тыс. руб.), «Новый Караван» (18 шт., 500 тыс. руб.) и «Вечерний Трамвай» (20 шт., 800 тыс. руб.). Стороны предусмотрели в договоре возможность уменьшения сумм, если вдруг в бюджете не хватит денег. Но сдаётся, что экономить на «освещении различных сфер деятельности Правительства Калининградской области» в рамках «развития культуры» будут в последнюю очередь.
Не забыло правительство Николая Цуканова и радиопространство. Из пяти лотов, разыгранных 5 июня 2013 года, по двум даже была острая конкуренция. Победила радиостанция «Русский край». Она будет информировать «граждан о решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием области» - за 499 тысяч рублей.
Конкурировать с ГТРК «Калининград» в её радиоипостаси за 600 000 рублей было некому. Именно на эту сумму в эфире рассказывают обо всём хорошем, что творится в регионе - при неизменном упоминании правительства региона. За цену как на распродаже (299 999 рублей) о том же будет вещать калининградский сегмент «Авторадио».
Остальные
Покупка газетных площадей и эфирного времени в современной России - не калининградское изобретение. Заказы на десятки и сотни миллионов - обычная практика в других регионах. Увеличивать суммы нашим властям мешает только одно обстоятельство: общественное мнение. Поэтому и, например, затраты на самопиар у остальных «участников медиа-рынка» существенно меньше.
Городской совет Калининграда планирует потратить на «освещение своей деятельности по социально-экономическим вопросам» - согласно разыгранным через госзакупки суммам - 10 222 450 рублей. Крупнейшая статья расходов: ТВ «Каскад» - 3 283 500 рублей. Контракт предусматривает дискуссии за круглым столом и комментарии у депутатов. Большую часть зрители уже посмотрели. В телесписке горсовета также: ГТРК «Калининград» (2,3 млн рублей) и «Дюны» (398 тыс. рублей). В «лидерах» по затратам среди прессы у городских депутатов - «Комсомольская правда». Правда и то, что бюджетные деньги рассылаются по большей аудитории, чем у правительства. Например, тут появляются газеты «Гражданин» и «Тридевятый регион».
Администрация Калининграда ненамного отстаёт от горсовета. СМИ законтрактованы на 7 885 000 рублей. Самые крупные траты - снова на «Каскад»: 1 980 000 рублей. В расходах на газеты прослеживается мысль «никого не обидеть»: «Калининградская правда» (1 млн), «Комсомольская правда» (1 млн), «Страна Калининград» (1 млн), «Новые колёса» (0,6 млн), «Калининградская вечёрка» (0,41 млн), «Новый караван» (0,6 млн).
На фоне правительства области с госконтрактами на 40,85 миллиона рублей расходы областной думы на самопиар выглядят чуть ли не умеренно. «Всего-то» 2 666 700 рублей на 1-е полугодие. Больше всего из этих денег (784 000 руб.) уже распределено в пользу ГТРК «Калининград»: 30 программ по 6,5 минуты. Деньги потрачены - согласно техническому заданию - на «формирование позитивного имиджа депутатского корпуса и Калининградской областной Думы в целом».
А ведь помимо правительства, горсовета, мэрии и облдумы есть ещё масса администраций и ведомств, которые тоже выделяют деньги на «освещение своей деятельности» в нужном свете. Но это будет темой отдельного разговора.
Алексей ШАБУНИН
(Голосов: 3, Рейтинг: 3.1) |