Правил больше нет?
Правила землепользования и застройки Калининграда признаны судом частично недействующими. Одна из причин: неряшливая (или намеренная?!) публикация карты зон объектов культурного наследия в чёрно-белом варианте и слишком мелким масштабом. Вопрос (не)компетентности муниципальной власти в суде (к сожалению) не обсуждался
Улица Станочная - это очередной адрес стихийного народного протеста в Калининграде, случившегося во 2-й половине 2012 года. Здесь жители возмутились планируемому возведению многоэтажных зданий в районе традиционной мало- и среднеэтажной застройки. Власть обещала помочь и помогла. В ноябре 2012-го администрация города запретила проектировать и строить 7-этажные дома на пересечении Станочной и проспекта Победы, сославшись на то, что в этом месте - согласно городским Правилам землепользования и застройки - действуют «особые условия охраны объектов культурного наследия, район городских вилл». Дело дошло до судебного разбирательства. А там выяснились неприятные вещи.
Ещё в июле 2012-го отношения между администрацией и фирмой были тёплыми и весьма договорными. Новый земельный участок под застройку город выделил взамен добровольного отказа строиться на проспекте Победы, 98. На новом месте ООО «Алькона» обязалось переселить собственников и нанимателей «из ветхих и аварийных построек в возводимые за счет инвестора дома», оплатив за свой частный счёт социальную миссию муниципалитета. В августе 2012 года «Алькона» получила разрешение на строительство первого 4-этажного дома. И тут же начался протест. В ноябре фирма обратилась за другим разрешением: на 7-этажный дом, поскольку (так в судебном решении) «реализация программы по развитию застроенной территории экономически целесообразна только при строительстве 7-этажных домов». На это из комитета архитектуры и строительства администрации пришёл отказ.
ООО «Алькона» подало в арбитраж, требуя признать нормативно-правовые акты, которыми аргументирует власть, недействующими.
Цветные карты
Среди доказательств, которые позволили Арбитражному суду Калининградской области вынести решение в пользу частного инвестора, фигурировали те самые Правила землепользования и застройки. Правда, не в виде длинных текстов с мелкими буковками, а в полном оригинале. То есть в виде официальной публикации в муниципальной газете «Гражданин». Оригинал оказался не то чтобы плохим, а вообще никаким.
Суду не потребовалось ни экспертиз, ни свидетельских показаний, чтобы установить неряшливость и попустительство, царившие в 2009 году в стенах площади Победы, 1.
Хотя в то время – почти 4 года назад - всё представало в ином, радужном свете. С принятием Правил землепользования и застройки 29 июня 2009 года в земельных делах – так тогда преподносилось это администрацией Калининграда и лично главой города Александром Ярошуком – наконец-то наступят гармония и порядок. Но вот ведь незадача: Правила – это не столько текст, сколько и карты города с нанесёнными на них условными обозначениями. От мелкого значка, циферки или буковки зависит, например, можно ли здесь или там возводить виллу или сразу целый квартал из 16-этажек. К тому же, карты эти – цветные. И от цвета зависит многое. Собственно говоря, почти всё. Не тот цвет – и всё, давай, строитель, до свидания!
И вот после титанической работы над картами и текстом, после публичных слушаний, как и положено, в Доме искусств (29 мая 2009 года), Правила были приняты. Дело осталось за сущим пустяком – публикацией.
Правила отпечатали в газете «Гражданин» 3 июля 2009 года, как лаконично установил суд, «в чёрно-белом варианте» и в таком масштабе, который «не позволяет прочесть указанные в ней текстовые сведения (наименование зон, географических объектов, названия улиц, нумерация домов и т.д.)». На юридическом языке это называется - «в ненадлежащем виде».
А это означает – ни много ни мало, - что Правила эти не действуют, по меньшей мере в той части, в которой это требуется ООО «Алькона», чтобы построить на перекрёстке улицы Станочная и проспекта Победы дома высотой в 7 этажей.
Решение суда уже вступило в законную силу, хотя ещё может быть обжаловано до середины апреля 2013 года.
Уже сейчас можно ожидать целой серии подобных заявлений в арбитраж – от заинтересованных в строительстве предпринимателей. А там, глядишь, и прокуратура области заметит, что Правил-то, по сути, больше нет. И вдруг да и подаст своё заявление – о признании этих Правил недействительными – на этот раз в целом.
Алексей ШАБУНИН
Улица Станочная - это очередной адрес стихийного народного протеста в Калининграде, случившегося во 2-й половине 2012 года. Здесь жители возмутились планируемому возведению многоэтажных зданий в районе традиционной мало- и среднеэтажной застройки. Власть обещала помочь и помогла. В ноябре 2012-го администрация города запретила проектировать и строить 7-этажные дома на пересечении Станочной и проспекта Победы, сославшись на то, что в этом месте - согласно городским Правилам землепользования и застройки - действуют «особые условия охраны объектов культурного наследия, район городских вилл». Дело дошло до судебного разбирательства. А там выяснились неприятные вещи.
Ещё в июле 2012-го отношения между администрацией и фирмой были тёплыми и весьма договорными. Новый земельный участок под застройку город выделил взамен добровольного отказа строиться на проспекте Победы, 98. На новом месте ООО «Алькона» обязалось переселить собственников и нанимателей «из ветхих и аварийных построек в возводимые за счет инвестора дома», оплатив за свой частный счёт социальную миссию муниципалитета. В августе 2012 года «Алькона» получила разрешение на строительство первого 4-этажного дома. И тут же начался протест. В ноябре фирма обратилась за другим разрешением: на 7-этажный дом, поскольку (так в судебном решении) «реализация программы по развитию застроенной территории экономически целесообразна только при строительстве 7-этажных домов». На это из комитета архитектуры и строительства администрации пришёл отказ.
ООО «Алькона» подало в арбитраж, требуя признать нормативно-правовые акты, которыми аргументирует власть, недействующими.
Цветные карты
Среди доказательств, которые позволили Арбитражному суду Калининградской области вынести решение в пользу частного инвестора, фигурировали те самые Правила землепользования и застройки. Правда, не в виде длинных текстов с мелкими буковками, а в полном оригинале. То есть в виде официальной публикации в муниципальной газете «Гражданин». Оригинал оказался не то чтобы плохим, а вообще никаким.
Суду не потребовалось ни экспертиз, ни свидетельских показаний, чтобы установить неряшливость и попустительство, царившие в 2009 году в стенах площади Победы, 1.
Хотя в то время – почти 4 года назад - всё представало в ином, радужном свете. С принятием Правил землепользования и застройки 29 июня 2009 года в земельных делах – так тогда преподносилось это администрацией Калининграда и лично главой города Александром Ярошуком – наконец-то наступят гармония и порядок. Но вот ведь незадача: Правила – это не столько текст, сколько и карты города с нанесёнными на них условными обозначениями. От мелкого значка, циферки или буковки зависит, например, можно ли здесь или там возводить виллу или сразу целый квартал из 16-этажек. К тому же, карты эти – цветные. И от цвета зависит многое. Собственно говоря, почти всё. Не тот цвет – и всё, давай, строитель, до свидания!
И вот после титанической работы над картами и текстом, после публичных слушаний, как и положено, в Доме искусств (29 мая 2009 года), Правила были приняты. Дело осталось за сущим пустяком – публикацией.
Правила отпечатали в газете «Гражданин» 3 июля 2009 года, как лаконично установил суд, «в чёрно-белом варианте» и в таком масштабе, который «не позволяет прочесть указанные в ней текстовые сведения (наименование зон, географических объектов, названия улиц, нумерация домов и т.д.)». На юридическом языке это называется - «в ненадлежащем виде».
А это означает – ни много ни мало, - что Правила эти не действуют, по меньшей мере в той части, в которой это требуется ООО «Алькона», чтобы построить на перекрёстке улицы Станочная и проспекта Победы дома высотой в 7 этажей.
Решение суда уже вступило в законную силу, хотя ещё может быть обжаловано до середины апреля 2013 года.
Уже сейчас можно ожидать целой серии подобных заявлений в арбитраж – от заинтересованных в строительстве предпринимателей. А там, глядишь, и прокуратура области заметит, что Правил-то, по сути, больше нет. И вдруг да и подаст своё заявление – о признании этих Правил недействительными – на этот раз в целом.
Алексей ШАБУНИН
(Нет голосов) |