Госпрограмма, или как исполняют поручение Путина
На этой неделе в правительство России поступит в виде проекта очередной стратегический документ о развитии Калининградской области аж до 2020 года: 630 миллионов рублей на «военно-мемориальный комплекс истории Первой мировой войны», 12 миллиардов только на подготовку «для строительства Стадиона ЧМ», 1 миллиард на театр кукол, «общественно-туристический центр «Королевский замок» с элементами исторической реконструкции» за 4,4 миллиарда и... ни копейки на развитие общественного транспорта Калининграда
Всё началось 12 декабря 2012 года. Выступая перед Федеральным собранием, Владимир Путин поручил правительству России «представить предложения по перспективному развитию Калининградской области». Через несколько недель родился объёмный документ: проект Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года». И в нём всё о нас...
Хотя «ответственным исполнителем» программы означено министерство регионального развития РФ, а дата составления указана как «11 января 2013 года» (все помнят, какой это был день сразу после затяжных новогодних, упс, праздников), по тексту видно, что за региональную составляющую (а она вся региональная) отвечало правительство Калининградской области. Время появления проекта на сайте Минрегионразвития РФ - 15 февраля 2013 года.
Из круговерти цифр и бессодержательных фраз типа «Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы», единственная цель которых - увеличить объём документа, показывая, какой «напряжённой» была работа над ним, выберем то, что может понять простой обыватель.
В период до 2020 года
Серьёзную часть госпрограммы занимают... повторы. Это когда, например, раздел «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы» полностью копируется в новый раздел под названием «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели её социально-экономической эффективности». Тремя кликами компьютерной мыши программа становится в два раза весомей.
Масштаб цифр в госпрограмме, которой ещё предстоит пройти утверждение в правительстве России, впечатляет. Видно, что за дело взялись профессионалы. Причём сразу из десятка министерств и ведомств. Возможно, именно такое всеобщее участие и привело к коллективному сумбуру.
Миллиардами из федерального центра область предлагается не просто поднять с колен и довести до светлого будущего, а «добиться её превращения в мощный центр российского и европейского развития и на этой основе выйти на европейский уровень жизни населения при сохранении российской духовности и самобытности». Намерения серьёзны. Если не получится втащить регион в будущее за рога, то, очевидно, его подтолкнут туда пинком в зад - через не хочу. Ничем иным нельзя объяснить предлагаемое практически одновременное строительство сотен объектов (дорог, сетей, зданий, сооружений и т.п.). В него должен погрузиться регион, начиная со следующего и «в период до 2020 года». От планируемой циклопической стройки уже сейчас хочется бежать, куда глаза глядят.
73 миллиарда
Попутно Москва ставит перед собой и философски неразрешимые задачи. Как, например, «Создание комфортного личного жизненного пространства». Обычно этим занимаются психологи. Но тут в дело с оптимизмом, которому трудно что-либо противопоставить, вступает аппарат министерств и ведомств. Впрочем, и у корифеев случаются ошибки. Например, арифметические, когда в графе дополнительных расходов на 2015 год просто утеряны 40 млрд рублей. Где они всплывут, одному Богу известно. Во всяком случае, редакции установить это не удалось.
Зато ясно наконец стало, сколько просят у федерального центра на «подготовку к чемпионату мира по футболу»: 73 миллиарда рублей. Это без учёта стоимости стадиона, который один, по предположению, обойдётся налогоплательщику в 15 млрд рублей. Навскидку - за эти деньги можно полностью модернизировать трамвайные пути и трамвайный парк в Калининграде по высшему разряду с возвратом в эксплуатацию всех ранее закрытых линий. Но - деньги уже расписаны под игру в мяч, которых планируется целых четыре. Властям не до трамваев, когда такие финансы витают в воздухе.
Мосты, переходы
Ведь одним футболом дело не ограничивается. Список проектов, которые должны вытащить нас за шкирку на «европейский уровень» жизни, способен занять не одну газету «Дворник». Поэтому назовём самые впечатляющие.
От улицы Молодой Гвардии через Московский проспект и многострадальную улицу Емельянова должна протянуться до улицы Муромской некая эстакада «Восточная» с мостами через реки Старая и Новая Преголя. Цена вопроса - 11,6 млрд рублей.
Чуть западнее по планам госпрограммы должна пройти магистральная улица от Литовского вала до Аллеи Смелых. Опять же - с двумя мостами через Преголю. Вообще, реку в буквальном смысле замостят, если эти планы осуществятся. Стоимость этой затеи - 6,65 млрд рублей.
На фоне таких трат мелкими «орешками» кажутся предложенные 1,9 миллиарда (!) рублей на четыре подземных пешеходных перехода: у гостиницы «Калининград» на Ленинском проспекте, от Нижнего озера к Дому Советов (зачем?), на улице Черняховского на пересечении с Ленинским проспектом и напротив Центрального рынка. Анонсируемая цена в 475 миллионов рублей (11 млн евро) за штуку, несомненно, привлечёт строителей, а возможно, и золотоискателей со всего мира. Такие деньги на дороге не валяются. Попутно с переходом за них можно построить и пару домов (уже чисто для себя).
Помимо надземных в программе есть ещё и серия «наземных» (так в проекте госпрограммы) пешеходных переходов через Московский проспект числом три - в районе Дома Советов, в районе СК «Юность», в районе улицы Зарайской. Они оценены более скромной суммой в 665 млн рублей, что даёт по 221 млн за штуку. От желающих распилить такие бюджеты отбою не будет. Срок исполнения: 2014 год. Так что в случае утверждения госпрограммы в этом варианте - уже совсем скоро.
Королевский замок
Помимо понятных даже при явно завышенных сметах статей расходов на дорожное и околофутбольное строительство есть и экзотические моменты, которые должны вознести калининградцев на новый жизненный рубеж. Разработчики предлагают забабахать в Калининградской области Военно-мемориальный комплекс истории Первой мировой войны. Замысел явно приурочен к 100-летию той самой войны. Непонятно только, почему карманы налогоплательщика должны опустеть на 630 миллионов рублей? Эта сумма сопоставима со стоимостью нового здания Калининградского областного суда на Нижнем озере. Неужели не существует более экономного поминания круглых исторических дат? О том, как «ухаживают» за могилами русских солдат сейчас, читайте в этом же выпуске «Дворника» («От благодарного Отечества...», стр. 7, 9, 10).
С 2014 по 2017 год должно быть - опять же согласно проекту госпрограммы - реконструировано здание «Янтарной мануфактуры» в Калининграде на улице Портовой. Затраты не копеечные (760 миллионов рублей) и, с учётом нынешнего аварийного состояния объекта, наводят на мысль о том, что за эту же сумму можно привести в порядок десятки объектов культурного наследия в регионе, а заодно и просто снести и заново построить саму мануфактуру, оставив для потомков неизменный внешний вид.
Ещё одной нескромной строкой проходят планы строительства в 2019 году в Калининграде... театра кукол. Цена - 1,02 миллиарда рублей. Вероятно, на это время иерархи Русской Православной Церкви, заполучившей Театр кукол в свою собственность и клятвенно обещавших оставить учреждение в этом здании, рассчитывают окончательно «возвернуть» себе в собственность бывшую Церковь Королевы Луизы в парке Центральный.
Не без религиозной подоплёки проходит строчкой в 1,64 млрд рублей постройка «концертного зала» в Калининграде. Очевидно, что филармонии тоже придётся съехать из бывшей Церкви Святого Семейства на улице Б. Хмельницкого. А там уже конфессии начнут бой за здание. Но это уже после чемпионата мира по футболу...
Не забыт в эпохальном документе и туристический кластер. Так, в «Мероприятиях по воссозданию исторического центра города Калининграда» значится ни много ни мало «Создание общественно-туристического центра «Королевский замок» с элементами исторической реконструкции». Судя по сумме - 4,4 миллиарда рублей - предполагается собственно... на восстановление Королевского замка. И если программу так и утвердят, то общественную дискуссию по поводу необходимости замка можно считать завершённой - до её начала.
Тотально
Более чем лаконичное предложение Путина о создании госпрограммы для Калининградской области совершенно очевидно воспринято чиновниками всех мастей как возможность беззастенчиво запустить руку в госказну. В целом стоимость госпрограммы оценивается в сумму более одного триллиона (!) рублей, из которых порядка 450 миллиардов предлагается отстегнуть налогоплательщику. Вероятность привлечь инвесторов «под чемпионат мира» пока гипотетическая, и рассказы о них носят виртуальный характер.
Общественному транспорту в Калининграде в госпрограмме посвящена ровным счётом одна строка. Цитирую полностью: «Замена устаревшего общественного транспорта в Калининграде». Обнаружить каких-то строк расходов на неё не удалось. Из чего можно сделать один вывод: автобусные депутаты свой рынок пассажирских перевозок без боя не отдадут. И правительство области на эту ситуацию никак влиять не хочет. Видимо, не их «мандат».
«Замена» же сведётся к закупке единичных трамваев и троллейбусов в муниципальном секторе и перехода с автобусов 15- на 10-летней давности в частном секторе. О развитии транспорта речи нет. Скорее наоборот. На прошлой неделе строительный куратор в администрации Калининграда Артур Крупин озвучил мысль - как вариант развития - убрать трамвайные пути и с Аллеи Смелых.
Утвердят ли госпрограмму в таком виде - большой вопрос. Наверняка многие статьи срежут без раздумий. Нефтяное благополучие сейчас не такое железобетонное, как в середине 2000-х. Но, похоже, при любом раскладе горожанам придётся и лицезреть, и ощутить на собственной шкуре жизнь в городе с тотально беспощадным строительством. Других вариантов успеть к чемпионату мира в 2018 году у Калининграда нет.
Всё началось 12 декабря 2012 года. Выступая перед Федеральным собранием, Владимир Путин поручил правительству России «представить предложения по перспективному развитию Калининградской области». Через несколько недель родился объёмный документ: проект Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года». И в нём всё о нас...
Хотя «ответственным исполнителем» программы означено министерство регионального развития РФ, а дата составления указана как «11 января 2013 года» (все помнят, какой это был день сразу после затяжных новогодних, упс, праздников), по тексту видно, что за региональную составляющую (а она вся региональная) отвечало правительство Калининградской области. Время появления проекта на сайте Минрегионразвития РФ - 15 февраля 2013 года.
Из круговерти цифр и бессодержательных фраз типа «Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы», единственная цель которых - увеличить объём документа, показывая, какой «напряжённой» была работа над ним, выберем то, что может понять простой обыватель.
В период до 2020 года
Серьёзную часть госпрограммы занимают... повторы. Это когда, например, раздел «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы» полностью копируется в новый раздел под названием «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели её социально-экономической эффективности». Тремя кликами компьютерной мыши программа становится в два раза весомей.
Масштаб цифр в госпрограмме, которой ещё предстоит пройти утверждение в правительстве России, впечатляет. Видно, что за дело взялись профессионалы. Причём сразу из десятка министерств и ведомств. Возможно, именно такое всеобщее участие и привело к коллективному сумбуру.
Миллиардами из федерального центра область предлагается не просто поднять с колен и довести до светлого будущего, а «добиться её превращения в мощный центр российского и европейского развития и на этой основе выйти на европейский уровень жизни населения при сохранении российской духовности и самобытности». Намерения серьёзны. Если не получится втащить регион в будущее за рога, то, очевидно, его подтолкнут туда пинком в зад - через не хочу. Ничем иным нельзя объяснить предлагаемое практически одновременное строительство сотен объектов (дорог, сетей, зданий, сооружений и т.п.). В него должен погрузиться регион, начиная со следующего и «в период до 2020 года». От планируемой циклопической стройки уже сейчас хочется бежать, куда глаза глядят.
73 миллиарда
Попутно Москва ставит перед собой и философски неразрешимые задачи. Как, например, «Создание комфортного личного жизненного пространства». Обычно этим занимаются психологи. Но тут в дело с оптимизмом, которому трудно что-либо противопоставить, вступает аппарат министерств и ведомств. Впрочем, и у корифеев случаются ошибки. Например, арифметические, когда в графе дополнительных расходов на 2015 год просто утеряны 40 млрд рублей. Где они всплывут, одному Богу известно. Во всяком случае, редакции установить это не удалось.
Зато ясно наконец стало, сколько просят у федерального центра на «подготовку к чемпионату мира по футболу»: 73 миллиарда рублей. Это без учёта стоимости стадиона, который один, по предположению, обойдётся налогоплательщику в 15 млрд рублей. Навскидку - за эти деньги можно полностью модернизировать трамвайные пути и трамвайный парк в Калининграде по высшему разряду с возвратом в эксплуатацию всех ранее закрытых линий. Но - деньги уже расписаны под игру в мяч, которых планируется целых четыре. Властям не до трамваев, когда такие финансы витают в воздухе.
Мосты, переходы
Ведь одним футболом дело не ограничивается. Список проектов, которые должны вытащить нас за шкирку на «европейский уровень» жизни, способен занять не одну газету «Дворник». Поэтому назовём самые впечатляющие.
От улицы Молодой Гвардии через Московский проспект и многострадальную улицу Емельянова должна протянуться до улицы Муромской некая эстакада «Восточная» с мостами через реки Старая и Новая Преголя. Цена вопроса - 11,6 млрд рублей.
Чуть западнее по планам госпрограммы должна пройти магистральная улица от Литовского вала до Аллеи Смелых. Опять же - с двумя мостами через Преголю. Вообще, реку в буквальном смысле замостят, если эти планы осуществятся. Стоимость этой затеи - 6,65 млрд рублей.
На фоне таких трат мелкими «орешками» кажутся предложенные 1,9 миллиарда (!) рублей на четыре подземных пешеходных перехода: у гостиницы «Калининград» на Ленинском проспекте, от Нижнего озера к Дому Советов (зачем?), на улице Черняховского на пересечении с Ленинским проспектом и напротив Центрального рынка. Анонсируемая цена в 475 миллионов рублей (11 млн евро) за штуку, несомненно, привлечёт строителей, а возможно, и золотоискателей со всего мира. Такие деньги на дороге не валяются. Попутно с переходом за них можно построить и пару домов (уже чисто для себя).
Помимо надземных в программе есть ещё и серия «наземных» (так в проекте госпрограммы) пешеходных переходов через Московский проспект числом три - в районе Дома Советов, в районе СК «Юность», в районе улицы Зарайской. Они оценены более скромной суммой в 665 млн рублей, что даёт по 221 млн за штуку. От желающих распилить такие бюджеты отбою не будет. Срок исполнения: 2014 год. Так что в случае утверждения госпрограммы в этом варианте - уже совсем скоро.
Королевский замок
Помимо понятных даже при явно завышенных сметах статей расходов на дорожное и околофутбольное строительство есть и экзотические моменты, которые должны вознести калининградцев на новый жизненный рубеж. Разработчики предлагают забабахать в Калининградской области Военно-мемориальный комплекс истории Первой мировой войны. Замысел явно приурочен к 100-летию той самой войны. Непонятно только, почему карманы налогоплательщика должны опустеть на 630 миллионов рублей? Эта сумма сопоставима со стоимостью нового здания Калининградского областного суда на Нижнем озере. Неужели не существует более экономного поминания круглых исторических дат? О том, как «ухаживают» за могилами русских солдат сейчас, читайте в этом же выпуске «Дворника» («От благодарного Отечества...», стр. 7, 9, 10).
С 2014 по 2017 год должно быть - опять же согласно проекту госпрограммы - реконструировано здание «Янтарной мануфактуры» в Калининграде на улице Портовой. Затраты не копеечные (760 миллионов рублей) и, с учётом нынешнего аварийного состояния объекта, наводят на мысль о том, что за эту же сумму можно привести в порядок десятки объектов культурного наследия в регионе, а заодно и просто снести и заново построить саму мануфактуру, оставив для потомков неизменный внешний вид.
Ещё одной нескромной строкой проходят планы строительства в 2019 году в Калининграде... театра кукол. Цена - 1,02 миллиарда рублей. Вероятно, на это время иерархи Русской Православной Церкви, заполучившей Театр кукол в свою собственность и клятвенно обещавших оставить учреждение в этом здании, рассчитывают окончательно «возвернуть» себе в собственность бывшую Церковь Королевы Луизы в парке Центральный.
Не без религиозной подоплёки проходит строчкой в 1,64 млрд рублей постройка «концертного зала» в Калининграде. Очевидно, что филармонии тоже придётся съехать из бывшей Церкви Святого Семейства на улице Б. Хмельницкого. А там уже конфессии начнут бой за здание. Но это уже после чемпионата мира по футболу...
Не забыт в эпохальном документе и туристический кластер. Так, в «Мероприятиях по воссозданию исторического центра города Калининграда» значится ни много ни мало «Создание общественно-туристического центра «Королевский замок» с элементами исторической реконструкции». Судя по сумме - 4,4 миллиарда рублей - предполагается собственно... на восстановление Королевского замка. И если программу так и утвердят, то общественную дискуссию по поводу необходимости замка можно считать завершённой - до её начала.
Тотально
Более чем лаконичное предложение Путина о создании госпрограммы для Калининградской области совершенно очевидно воспринято чиновниками всех мастей как возможность беззастенчиво запустить руку в госказну. В целом стоимость госпрограммы оценивается в сумму более одного триллиона (!) рублей, из которых порядка 450 миллиардов предлагается отстегнуть налогоплательщику. Вероятность привлечь инвесторов «под чемпионат мира» пока гипотетическая, и рассказы о них носят виртуальный характер.
Общественному транспорту в Калининграде в госпрограмме посвящена ровным счётом одна строка. Цитирую полностью: «Замена устаревшего общественного транспорта в Калининграде». Обнаружить каких-то строк расходов на неё не удалось. Из чего можно сделать один вывод: автобусные депутаты свой рынок пассажирских перевозок без боя не отдадут. И правительство области на эту ситуацию никак влиять не хочет. Видимо, не их «мандат».
«Замена» же сведётся к закупке единичных трамваев и троллейбусов в муниципальном секторе и перехода с автобусов 15- на 10-летней давности в частном секторе. О развитии транспорта речи нет. Скорее наоборот. На прошлой неделе строительный куратор в администрации Калининграда Артур Крупин озвучил мысль - как вариант развития - убрать трамвайные пути и с Аллеи Смелых.
Утвердят ли госпрограмму в таком виде - большой вопрос. Наверняка многие статьи срежут без раздумий. Нефтяное благополучие сейчас не такое железобетонное, как в середине 2000-х. Но, похоже, при любом раскладе горожанам придётся и лицезреть, и ощутить на собственной шкуре жизнь в городе с тотально беспощадным строительством. Других вариантов успеть к чемпионату мира в 2018 году у Калининграда нет.
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3) |