Как слугам народа «не повышают» зарплату
Разросшийся аппарат управления требует всё больше. Областные чиновники всегда получали больше муниципальных, зато у последних темпы прироста денег (из карманов налогоплательщиков) теперь выше
Борьба за лучший имидж власти требует материальных жертв. В ноябре облдума проголосовала за героический закон, предложенный правительством Калининградской области, - он «приостанавливает индексацию денежного содержания государственных служащих».
- Последний раз индексация проводилась в 2008 году, - пишет пресс-служба правительства области и добавляет: - Средняя зарплата по госслужбе с учётом всех выплат по году составляет 42000 рублей, зарплата специалистов - 27000 рублей.
Нельзя не взгрустнуть: создаётся впечатление, что аж с 2008 года аппарат управления всё туже затягивает пояса, «не индексируя денежное содержание». Но так ли это?
Зависимость от роста
Чиновников можно условно разбить на три группы: федеральные, областные и муниципальные. У каждой группы свой уровень доходов и своя «заунывная песня» о том, как «мало им платят». Хотя многим и в самом деле платят очень мало. То есть как раз той основной массе, которая и тянет на себе всю работу. Рост среднестатистических показателей обеспечивают пухнущие вознаграждения для руководства. Чем выше чиновник, тем выше его зарплата. Правда, пропорционально трудней понять, за что налогоплательщик должен ему так много: за просиживание тёплого кресла и нередко крышевание неких частных интересов?
В новейшей истории региона борьба за «затягивание поясов» у чиновников началась ещё при Г. В. Боосе. Архивы 2006 года сохранили эпические тезисы губернатора с федеральной проходимостью о том, что «уровень заработной платы чиновников [нужно] поставить в зависимость от роста экономики края и средней зарплаты в регионе». Но, несмотря на отсутствие индексации с 2008 года, зарплаты служащих с того времени... устойчиво растут.
Кому на Руси...
В 1-м квартале 2006 года средняя зарплата областных чиновников составляла 20,5 тысячи рублей в месяц. В конце июня 2012 года Росстат выдал другую цифру: 43 315 рублей. Рост в 2,11 раза. В среднем - на 11% в год. Независимо от инфляции.
Муниципальные «слуги народа» уверенно сокращают разрыв: с 13 200 рублей в начале 2006 года до 31 801 рубля в конце июня 2012 года. Рост в 2,41 раза! На риторический вопрос о том, «кому на Руси жить хорошо», дан исчерпывающий ответ.
Формально чиновники свято следуют заветам Бооса: средняя зарплата в регионе, по данным Росстата, выросла за это же время в 3,05 раза (с 7620 до 23 218 рублей). Неформально: их зарплата всё равно ощутимо выше средней «по палате». Теперь можно не сомневаться: они хотят (и будут!) получать всегда выше среднего. Даже если вся экономика страны рухнет.
Рост доходов простых граждан в 3 раза не должен вводить в заблуждение. В реальных рублях, получаемых чиновниками, разница огромная. На эту разницу высокопоставленные устраивают себе неплохую жизнь: дорогие автомобили, элитная недвижимость, счета за рубежом. Да вы сами всё видите. Или догадываетесь.
Проели
Относительно новая тенденция возникла в муниципалитетах. Там происходит полный отрыв от реалий. Местные безраздельные «князья» над пятью - десятью тысячами душ назначают себе зарплату по максимуму: на сколько сможет потянуть тощий бюджетик. Недостающее они вытягивают из областной казны под видом дотаций «на нужды населения».
Так, по данным областного министерства финансов, средняя выплата на чиновника в Светлогорском районе уже переплюнула областную - 47162 рублей. При этом в районе средняя зарплата - 23284 рублей. 20 муниципальных служащих так называемого «Городского поселения «Город Светлогорск» за первую половину 2012 года радостно проели 5,47 млн рублей. Чисто на зарплату.
С проведением муниципальной реформы в области организовалось 88 муниципалитетов. Её благая цель - повысить уровень жизни населения. Реальность - первым делом начальники стали устанавливать себе зарплаты. Жить-то надо.
Донское - Приморье
При этом критерии установления зарплат простому смертному непонятны. В семи километрах к западу от Светлогорска есть посёлок Приморье. Это отдельный муниципалитет, в котором целых два служащих. За 1-ю половину 2012 года затраты на содержание главы администрации, и. о. главы администрации и начальника общего отдела составили в сумме 272 079 рублей. Это не только зарплата, но и начисления на неё. Но буквально в 4 километрах от Приморья есть ещё одно «муниципальное образование»: посёлок Донское. Здесь три служащих: глава администрации, начальник общего отдела и главный специалист общего отдела. За те же 6 месяцев 2012 года они обошлись налогоплательщику в сумму 697 230 рублей. Разница – в 2,56 раза. Чем принципиально отличается их работа, понять тяжело.
Объективных критериев, по которым можно установить, насколько дорого обходится гражданам власть, сама власть не предлагает. Правительство Калининградской области только установило своим постановлением предельную сумму на содержание всех органов местного самоуправления в 2012 году: внушительные 1 миллиард 354 миллиона рублей. Это, правда, не только денежное вознаграждение (деньги на руки), но и все другие расходы, связанные с управлением. Калининграду, например, разрешено потратить 613 942 тысяч рублей.
Ладушкин & Гусев
Оценить стоимость власти можно косвенно, посчитав затраты на содержание муниципальных служащих, приходящихся на одного жителя. По данным правительства, самый большой рост зарплат местных чиновников случился в этом году в Ладушкинском городском округе - на 26%. На втором месте с плюсом в 24% Озёрский район. На третьем месте Гусев: +21%.
Но если сравнить расходы с численностью обслуживаемого чиновниками населения, то картина может выйти совершенно иная. В том же Ладушкине, по данным с официального сайта, 27 муниципальных служащих, которые курировали 3860 человек, населения Ладушкинского городского округа. При расходах за 2-й квартал в 1714,5 тысячи рублей выходит, что каждый житель должен отстёгивать в месяц только на служащих (без учёта, например, работников муниципальных учреждений, которых в разы больше) - 148 рублей. Вроде немного. Но эта сумма раскидывается и на работающих, и на неработающих, а в итоге большая часть вносится из областного бюджета.
Анализ ситуации в Гусеве даёт совершенно иную картину. Здесь, по официальным данным, 11 муниципальных служащих на 29813 человек населения городского округа. И тот же расчёт выдаёт цифру в... 11 рублей затрат на человека в месяц. Разница более чем десятикратная.
Понятно, что пропорциональными количеству населения расходы никогда не будут. Но и столь существенные перекосы вряд ли оправданны. Затягивать пояса чиновники должны реально, а не на словах.
Борьба за лучший имидж власти требует материальных жертв. В ноябре облдума проголосовала за героический закон, предложенный правительством Калининградской области, - он «приостанавливает индексацию денежного содержания государственных служащих».
- Последний раз индексация проводилась в 2008 году, - пишет пресс-служба правительства области и добавляет: - Средняя зарплата по госслужбе с учётом всех выплат по году составляет 42000 рублей, зарплата специалистов - 27000 рублей.
Нельзя не взгрустнуть: создаётся впечатление, что аж с 2008 года аппарат управления всё туже затягивает пояса, «не индексируя денежное содержание». Но так ли это?
Зависимость от роста
Чиновников можно условно разбить на три группы: федеральные, областные и муниципальные. У каждой группы свой уровень доходов и своя «заунывная песня» о том, как «мало им платят». Хотя многим и в самом деле платят очень мало. То есть как раз той основной массе, которая и тянет на себе всю работу. Рост среднестатистических показателей обеспечивают пухнущие вознаграждения для руководства. Чем выше чиновник, тем выше его зарплата. Правда, пропорционально трудней понять, за что налогоплательщик должен ему так много: за просиживание тёплого кресла и нередко крышевание неких частных интересов?
В новейшей истории региона борьба за «затягивание поясов» у чиновников началась ещё при Г. В. Боосе. Архивы 2006 года сохранили эпические тезисы губернатора с федеральной проходимостью о том, что «уровень заработной платы чиновников [нужно] поставить в зависимость от роста экономики края и средней зарплаты в регионе». Но, несмотря на отсутствие индексации с 2008 года, зарплаты служащих с того времени... устойчиво растут.
Кому на Руси...
В 1-м квартале 2006 года средняя зарплата областных чиновников составляла 20,5 тысячи рублей в месяц. В конце июня 2012 года Росстат выдал другую цифру: 43 315 рублей. Рост в 2,11 раза. В среднем - на 11% в год. Независимо от инфляции.
Муниципальные «слуги народа» уверенно сокращают разрыв: с 13 200 рублей в начале 2006 года до 31 801 рубля в конце июня 2012 года. Рост в 2,41 раза! На риторический вопрос о том, «кому на Руси жить хорошо», дан исчерпывающий ответ.
Формально чиновники свято следуют заветам Бооса: средняя зарплата в регионе, по данным Росстата, выросла за это же время в 3,05 раза (с 7620 до 23 218 рублей). Неформально: их зарплата всё равно ощутимо выше средней «по палате». Теперь можно не сомневаться: они хотят (и будут!) получать всегда выше среднего. Даже если вся экономика страны рухнет.
Рост доходов простых граждан в 3 раза не должен вводить в заблуждение. В реальных рублях, получаемых чиновниками, разница огромная. На эту разницу высокопоставленные устраивают себе неплохую жизнь: дорогие автомобили, элитная недвижимость, счета за рубежом. Да вы сами всё видите. Или догадываетесь.
Проели
Относительно новая тенденция возникла в муниципалитетах. Там происходит полный отрыв от реалий. Местные безраздельные «князья» над пятью - десятью тысячами душ назначают себе зарплату по максимуму: на сколько сможет потянуть тощий бюджетик. Недостающее они вытягивают из областной казны под видом дотаций «на нужды населения».
Так, по данным областного министерства финансов, средняя выплата на чиновника в Светлогорском районе уже переплюнула областную - 47162 рублей. При этом в районе средняя зарплата - 23284 рублей. 20 муниципальных служащих так называемого «Городского поселения «Город Светлогорск» за первую половину 2012 года радостно проели 5,47 млн рублей. Чисто на зарплату.
С проведением муниципальной реформы в области организовалось 88 муниципалитетов. Её благая цель - повысить уровень жизни населения. Реальность - первым делом начальники стали устанавливать себе зарплаты. Жить-то надо.
Донское - Приморье
При этом критерии установления зарплат простому смертному непонятны. В семи километрах к западу от Светлогорска есть посёлок Приморье. Это отдельный муниципалитет, в котором целых два служащих. За 1-ю половину 2012 года затраты на содержание главы администрации, и. о. главы администрации и начальника общего отдела составили в сумме 272 079 рублей. Это не только зарплата, но и начисления на неё. Но буквально в 4 километрах от Приморья есть ещё одно «муниципальное образование»: посёлок Донское. Здесь три служащих: глава администрации, начальник общего отдела и главный специалист общего отдела. За те же 6 месяцев 2012 года они обошлись налогоплательщику в сумму 697 230 рублей. Разница – в 2,56 раза. Чем принципиально отличается их работа, понять тяжело.
Объективных критериев, по которым можно установить, насколько дорого обходится гражданам власть, сама власть не предлагает. Правительство Калининградской области только установило своим постановлением предельную сумму на содержание всех органов местного самоуправления в 2012 году: внушительные 1 миллиард 354 миллиона рублей. Это, правда, не только денежное вознаграждение (деньги на руки), но и все другие расходы, связанные с управлением. Калининграду, например, разрешено потратить 613 942 тысяч рублей.
Ладушкин & Гусев
Оценить стоимость власти можно косвенно, посчитав затраты на содержание муниципальных служащих, приходящихся на одного жителя. По данным правительства, самый большой рост зарплат местных чиновников случился в этом году в Ладушкинском городском округе - на 26%. На втором месте с плюсом в 24% Озёрский район. На третьем месте Гусев: +21%.
Но если сравнить расходы с численностью обслуживаемого чиновниками населения, то картина может выйти совершенно иная. В том же Ладушкине, по данным с официального сайта, 27 муниципальных служащих, которые курировали 3860 человек, населения Ладушкинского городского округа. При расходах за 2-й квартал в 1714,5 тысячи рублей выходит, что каждый житель должен отстёгивать в месяц только на служащих (без учёта, например, работников муниципальных учреждений, которых в разы больше) - 148 рублей. Вроде немного. Но эта сумма раскидывается и на работающих, и на неработающих, а в итоге большая часть вносится из областного бюджета.
Анализ ситуации в Гусеве даёт совершенно иную картину. Здесь, по официальным данным, 11 муниципальных служащих на 29813 человек населения городского округа. И тот же расчёт выдаёт цифру в... 11 рублей затрат на человека в месяц. Разница более чем десятикратная.
Понятно, что пропорциональными количеству населения расходы никогда не будут. Но и столь существенные перекосы вряд ли оправданны. Затягивать пояса чиновники должны реально, а не на словах.
(Голосов: 3, Рейтинг: 3.56) |