Допуски вне закона
Саморегулируемая организация НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» незаконно выдаёт свидетельства о допуске к строительным работам
Как считает прокуратура, такое положение вещей может негативно повлиять на безопасность эксплуатации объектов капитального строительства в Калининграде и области.
«Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» (пожарная СРО) организовался в 2009 году по инициативе бывшего судьи Балтфлота Геннадия Гиряева («Дворник'Ъ» писал 27 ноября 2007 года о незаконном получении им должности доцента в статье «Нам больше не судья»), ставшего впоследствии и руководителем этой организацией.
Калининградская пожарная СРО объединила 30 местных компаний, работавших в области пожарной безопасности. В задачу этих организаций входит контроль за исполнением противопожарных требований на различных объектах - на предприятиях, в учреждениях, жилых и административных зданиях.
«Филькина грамота»
- Закон о саморегулируемых организациях был принят в 2009 году, - рассказал «Дворнику» Вячеслав Леденёв, директор ООО «Бюро пожарной безопасности», компании, одной из первых вошедшей в СРО. - С появлением этого закона саморегулируемые организации начали образовываться в разных областях - строительные, проектные и т.д. Закон о пожарных СРО был принят в первом чтении в 2009 году, в 2010 должны были принять окончательную его версию. Мы были в полной уверенности, что закон о пожарных СРО рано или поздно будет принят, и, можно сказать, немного поспешили - в СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» под руководством Геннадия Гиряева вошли 30 калининградских компаний. Все наши компании имели право работать в области пожарной безопасности, и все мы получали лицензии в МЧС. В том же 2009 году вступил в силу ФЗ № 123 - о техническом регламенте пожарной безопасности. Два года мы работали, опираясь на этот закон. В этот период наша деятельность не требовала лицензирования, а СРО могла выдавать допуска не только на установку противопожарного оборудования, но и на строительные работы. Закон мы не нарушали.
Чтобы устранить противоречия в законе и закрыть вопрос необходимости получения лицензий, в ноябре 2011 года вышел ФЗ №99 о лицензировании. После этого, по словам Леденёва, МЧС поставило условие: проектирование систем безопасности отдаётся специализированным СРО, а что касается остального обеспечения пожарной безопасности - лицензии нужно было получать в лицензионном отделе при МЧС России.
- Поскольку закон о пожарных СРО до сих пор не принят, наше пожарное СРО не имеет права на существование, - продолжает Вячеслав Павлович. - Тем не менее, Гиряев продолжает руководить организацией, которая существует вне закона. Но главная беда в том, что Геннадий Гиряев с 2011 года продолжает от имени СРО выдавать допуски на работы, которые требуют особых разрешений и лицензий от специализированных организаций: МЧС, Роспотребнадзора. Это работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту! Сами по себе свидетельства о допусках, выписанные на фирменных бланках от имени президента пожарной СРО Геннадия Гиряева юридически не состоятельны. Это - «филькина грамота».
Можно строить АЭС?
Списки строительных работ, которые с лёгкой руки Гиряева разрешаются фирмам, работающим исключительно в рамках пожарной безопасности, исчисляются десятками. В них входят фактически все работы по строительству зданий и сооружений: разработка грунта, устройство дренажей, водоотвода и фундамента, устройство любых конструкций, фасадные работы и так далее.
- Согласно этого перечня моя организация, которая всегда работала в узкой сфере пожарной безопасности, может строить чуть ли не атомные станции! - возмущается Вячеслав Леденёв. - На каком основании? Одно дело получить разрешение на противопожарные работы: провести проводку, сделать дымоотведение, установить пожарную сигнализацию. Но чтобы строить дома?! Таких специалистов у меня нет, и у компаний, которым были выданы такие допуски, их тоже нет!
Сомнения Леденёва были подтверждены Ростехнадзором и прокуратурой, которые проверяли законность выдачи таких допусков Гиряевым. В феврале 2012 года прокуратура Московского района Калининграда запретила СРО выдавать незаконные допуски на выполнение строительных работ.
- Ряд крупных организаций, работавших в сфере пожарной безопасности, такие как «Брандис», «Прометей» и другие, были оштрафованы, возникли проблемы со сдачей объектов, поскольку Ростехнадзор рассматривает работу по таким «допускам» как незаконную предпринимательскую деятельность, - рассказывает Вячеслав Павлович. - Пока не вышел закон о пожарных СРО, единственное, на что мы имеем право, - объединиться в общественную организацию и оказывать организациям помощь, касающуюся вопросов пожарной безопасности: обучение, юридические консультации и т.п. Однако благодаря Гиряеву пожарное СРО до сих пор существует, в нём продолжают числиться наши компании. Сейчас в пожарном СРО числится 176 россйских организаций, калининградских - около 70. Среди них есть строительные организации, которым удобно такое «членство», несмотря на то, что стоит оно недёшево: вступительный взнос в СРО сотавляет 20 тысяч рублей, компенсационный - 50 тысяч рублей, ежемесячные членские взносы - 4 тысячи рублей. Зато после оплаты таких «взносов» фактически любая организация может получить допуск «от Гиряева» к любым строительным работам. Итоговые суммы, которые поступали на счёт «Департамента развития и защиты малого и среднего бизнеса», исчислялись миллионами. Куда тратились эти деньги? Сейчас наша инициативная группа пытается в этом разобраться и при помощи прокуратуры противостоять Гиряеву.
Представление отклонил
«Дворник» направил запрос в прокуратуру Калининградской области с просьбой прокомментировать выдачу допусков Геннадием Гиряевым. Прокуратура Московского района подтвердила, что «СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» в нарушение действующего законодательства выдаёт свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В адрес пожарной СРО прокуратура внесла представление, но руководитель СРО его отклонил. Прокурор района обратился в суд с требованием запретить выдавать СРО свидетельства о допуске организаций к определённым видам работ в области пожарной безопасности и сопутствующих видов работ с указанием работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Сейчас дело судом ещё не рассмотрено.
Как считает прокуратура, такое положение вещей может негативно повлиять на безопасность эксплуатации объектов капитального строительства в Калининграде и области.
«Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» (пожарная СРО) организовался в 2009 году по инициативе бывшего судьи Балтфлота Геннадия Гиряева («Дворник'Ъ» писал 27 ноября 2007 года о незаконном получении им должности доцента в статье «Нам больше не судья»), ставшего впоследствии и руководителем этой организацией.
Калининградская пожарная СРО объединила 30 местных компаний, работавших в области пожарной безопасности. В задачу этих организаций входит контроль за исполнением противопожарных требований на различных объектах - на предприятиях, в учреждениях, жилых и административных зданиях.
«Филькина грамота»
- Закон о саморегулируемых организациях был принят в 2009 году, - рассказал «Дворнику» Вячеслав Леденёв, директор ООО «Бюро пожарной безопасности», компании, одной из первых вошедшей в СРО. - С появлением этого закона саморегулируемые организации начали образовываться в разных областях - строительные, проектные и т.д. Закон о пожарных СРО был принят в первом чтении в 2009 году, в 2010 должны были принять окончательную его версию. Мы были в полной уверенности, что закон о пожарных СРО рано или поздно будет принят, и, можно сказать, немного поспешили - в СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» под руководством Геннадия Гиряева вошли 30 калининградских компаний. Все наши компании имели право работать в области пожарной безопасности, и все мы получали лицензии в МЧС. В том же 2009 году вступил в силу ФЗ № 123 - о техническом регламенте пожарной безопасности. Два года мы работали, опираясь на этот закон. В этот период наша деятельность не требовала лицензирования, а СРО могла выдавать допуска не только на установку противопожарного оборудования, но и на строительные работы. Закон мы не нарушали.
Чтобы устранить противоречия в законе и закрыть вопрос необходимости получения лицензий, в ноябре 2011 года вышел ФЗ №99 о лицензировании. После этого, по словам Леденёва, МЧС поставило условие: проектирование систем безопасности отдаётся специализированным СРО, а что касается остального обеспечения пожарной безопасности - лицензии нужно было получать в лицензионном отделе при МЧС России.
- Поскольку закон о пожарных СРО до сих пор не принят, наше пожарное СРО не имеет права на существование, - продолжает Вячеслав Павлович. - Тем не менее, Гиряев продолжает руководить организацией, которая существует вне закона. Но главная беда в том, что Геннадий Гиряев с 2011 года продолжает от имени СРО выдавать допуски на работы, которые требуют особых разрешений и лицензий от специализированных организаций: МЧС, Роспотребнадзора. Это работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту! Сами по себе свидетельства о допусках, выписанные на фирменных бланках от имени президента пожарной СРО Геннадия Гиряева юридически не состоятельны. Это - «филькина грамота».
Можно строить АЭС?
Списки строительных работ, которые с лёгкой руки Гиряева разрешаются фирмам, работающим исключительно в рамках пожарной безопасности, исчисляются десятками. В них входят фактически все работы по строительству зданий и сооружений: разработка грунта, устройство дренажей, водоотвода и фундамента, устройство любых конструкций, фасадные работы и так далее.
- Согласно этого перечня моя организация, которая всегда работала в узкой сфере пожарной безопасности, может строить чуть ли не атомные станции! - возмущается Вячеслав Леденёв. - На каком основании? Одно дело получить разрешение на противопожарные работы: провести проводку, сделать дымоотведение, установить пожарную сигнализацию. Но чтобы строить дома?! Таких специалистов у меня нет, и у компаний, которым были выданы такие допуски, их тоже нет!
Сомнения Леденёва были подтверждены Ростехнадзором и прокуратурой, которые проверяли законность выдачи таких допусков Гиряевым. В феврале 2012 года прокуратура Московского района Калининграда запретила СРО выдавать незаконные допуски на выполнение строительных работ.
- Ряд крупных организаций, работавших в сфере пожарной безопасности, такие как «Брандис», «Прометей» и другие, были оштрафованы, возникли проблемы со сдачей объектов, поскольку Ростехнадзор рассматривает работу по таким «допускам» как незаконную предпринимательскую деятельность, - рассказывает Вячеслав Павлович. - Пока не вышел закон о пожарных СРО, единственное, на что мы имеем право, - объединиться в общественную организацию и оказывать организациям помощь, касающуюся вопросов пожарной безопасности: обучение, юридические консультации и т.п. Однако благодаря Гиряеву пожарное СРО до сих пор существует, в нём продолжают числиться наши компании. Сейчас в пожарном СРО числится 176 россйских организаций, калининградских - около 70. Среди них есть строительные организации, которым удобно такое «членство», несмотря на то, что стоит оно недёшево: вступительный взнос в СРО сотавляет 20 тысяч рублей, компенсационный - 50 тысяч рублей, ежемесячные членские взносы - 4 тысячи рублей. Зато после оплаты таких «взносов» фактически любая организация может получить допуск «от Гиряева» к любым строительным работам. Итоговые суммы, которые поступали на счёт «Департамента развития и защиты малого и среднего бизнеса», исчислялись миллионами. Куда тратились эти деньги? Сейчас наша инициативная группа пытается в этом разобраться и при помощи прокуратуры противостоять Гиряеву.
Представление отклонил
«Дворник» направил запрос в прокуратуру Калининградской области с просьбой прокомментировать выдачу допусков Геннадием Гиряевым. Прокуратура Московского района подтвердила, что «СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» в нарушение действующего законодательства выдаёт свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В адрес пожарной СРО прокуратура внесла представление, но руководитель СРО его отклонил. Прокурор района обратился в суд с требованием запретить выдавать СРО свидетельства о допуске организаций к определённым видам работ в области пожарной безопасности и сопутствующих видов работ с указанием работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Сейчас дело судом ещё не рассмотрено.
(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3) |