Допуски вне закона

Саморегулируемая организация НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» незаконно выдаёт свидетельства о допуске к строительным работам

Как считает прокуратура, такое положение вещей может негативно повлиять на безопасность эксплуатации объектов капитального строительства в Калининграде и области.
«Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» (пожарная СРО) организовался в 2009 году по инициативе бывшего судьи Балтфлота Геннадия Гиряева («Дворник'Ъ» писал 27 ноября 2007 года о незаконном получении им должности доцента в статье «Нам больше не судья»), ставшего впоследствии и руководителем этой организацией.
Калининградская пожарная СРО объединила 30 местных компаний, работавших в области пожарной безопасности. В задачу этих организаций входит контроль за исполнением противопожарных требований на различных объектах - на предприятиях, в учреждениях, жилых и административных зданиях.

«Филькина грамота»
- Закон о саморегулируемых организациях был принят в 2009 году, - рассказал «Дворнику» Вячеслав Леденёв, директор ООО «Бюро пожарной безопасности», компании, одной из первых вошедшей в СРО. - С появлением этого закона саморегулируемые организации начали образовываться в разных областях - строительные, проектные и т.д. Закон о пожарных СРО был принят в первом чтении в 2009 году, в 2010 должны были принять окончательную его версию. Мы были в полной уверенности, что закон о пожарных СРО рано или поздно будет принят, и, можно сказать, немного поспешили - в СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» под руководством Геннадия Гиряева вошли 30 калининградских компаний. Все наши компании имели право работать в области пожарной безопасности, и все мы получали лицензии в МЧС. В том же 2009 году вступил в силу ФЗ № 123 - о техническом регламенте пожарной безопасности. Два года мы работали, опираясь на этот закон. В этот период наша деятельность не требовала лицензирования, а СРО могла выдавать допуска не только на установку противопожарного оборудования, но и на строительные работы. Закон мы не нарушали.
Чтобы устранить противоречия в законе и закрыть вопрос необходимости получения лицензий, в ноябре 2011 года вышел ФЗ №99 о лицензировании. После этого, по словам Леденёва, МЧС поставило условие: проектирование систем безопасности отдаётся специализированным СРО, а что касается остального обеспечения пожарной безопасности - лицензии нужно было получать в лицензионном отделе при МЧС России.
- Поскольку закон о пожарных СРО до сих пор не принят, наше пожарное СРО не имеет права на существование, - продолжает Вячеслав Павлович. - Тем не менее, Гиряев продолжает руководить организацией, которая существует вне закона. Но главная беда в том, что Геннадий Гиряев с 2011 года продолжает от имени СРО выдавать допуски на работы, которые требуют особых разрешений и лицензий от специализированных организаций: МЧС, Роспотребнадзора. Это работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту! Сами по себе свидетельства о допусках, выписанные на фирменных бланках от имени президента пожарной СРО Геннадия Гиряева юридически не состоятельны. Это - «филькина грамота».

Можно строить АЭС?
Списки строительных работ, которые с лёгкой руки Гиряева разрешаются фирмам, работающим исключительно в рамках пожарной безопасности, исчисляются десятками. В них входят фактически все работы по строительству зданий и сооружений: разработка грунта, устройство дренажей, водоотвода и фундамента, устройство любых конструкций, фасадные работы и так далее.
- Согласно этого перечня моя организация, которая всегда работала в узкой сфере пожарной безопасности, может строить чуть ли не атомные станции! - возмущается Вячеслав Леденёв. - На каком основании? Одно дело получить разрешение на противопожарные работы: провести проводку, сделать дымоотведение, установить пожарную сигнализацию. Но чтобы строить дома?! Таких специалистов у меня нет, и у компаний, которым были выданы такие допуски, их тоже нет!
Сомнения Леденёва были подтверждены Ростехнадзором и прокуратурой, которые проверяли законность выдачи таких допусков Гиряевым. В феврале 2012 года прокуратура Московского района Калининграда запретила СРО выдавать незаконные допуски на выполнение строительных работ.
- Ряд крупных организаций, работавших в сфере пожарной безопасности, такие как «Брандис», «Прометей» и другие, были оштрафованы, возникли проблемы со сдачей объектов, поскольку Ростехнадзор рассматривает работу по таким «допускам» как незаконную предпринимательскую деятельность, - рассказывает Вячеслав Павлович. - Пока не вышел закон о пожарных СРО, единственное, на что мы имеем право, - объединиться в общественную организацию и оказывать организациям помощь, касающуюся вопросов пожарной безопасности: обучение, юридические консультации и т.п. Однако благодаря Гиряеву пожарное СРО до сих пор существует, в нём продолжают числиться наши компании. Сейчас в пожарном СРО числится 176 россйских организаций, калининградских - около 70. Среди них есть строительные организации, которым удобно такое «членство», несмотря на то, что стоит оно недёшево: вступительный взнос в СРО сотавляет 20 тысяч рублей, компенсационный - 50 тысяч рублей, ежемесячные членские взносы - 4 тысячи рублей. Зато после оплаты таких «взносов» фактически любая организация может получить допуск «от Гиряева» к любым строительным работам. Итоговые суммы, которые поступали на счёт «Департамента развития и защиты малого и среднего бизнеса», исчислялись миллионами. Куда тратились эти деньги? Сейчас наша инициативная группа пытается в этом разобраться и при помощи прокуратуры противостоять Гиряеву.

Представление отклонил
«Дворник» направил запрос в прокуратуру Калининградской области с просьбой прокомментировать выдачу допусков Геннадием Гиряевым. Прокуратура Московского района подтвердила, что «СРО НП «Департамент развития и защиты малого и среднего бизнеса в области пожарной безопасности» в нарушение действующего законодательства выдаёт свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». В адрес пожарной СРО прокуратура внесла представление, но руководитель СРО его отклонил. Прокурор района обратился в суд с требованием запретить выдавать СРО свидетельства о допуске организаций к определённым видам работ в области пожарной безопасности и сопутствующих видов работ с указанием работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Сейчас дело судом ещё не рассмотрено.

(Голосов: 1, Рейтинг: 3.3)