Держаться за воздух
Российский губернаторский корпус «валидольно» отсчитывает последние дни до наступления 1 июня, когда главы регионов перейдут под защиту закона о выборах губернаторов и президент формально больше не будет иметь возможности отправить главу региона в отставку. Кремль тем временем использует последний шанс, чтобы по максимуму очистить губернаторский корпус от нежеланных политиков.
Согласно уже принятому Госдумой и подписанному президентом закону о выборах губернаторов, который возвращает народу право выбирать глав своих регионов, процедура их отзыва носит весьма вязкий характер. Так, для отзыва губернатора сначала должна собраться инициативная группа численностью не менее 100 человек. Причем основанием для начала кампании по отзыву главы региона должно быть не личное желание граждан, а решение суда. Суд должен признать либо нарушение главой региона российского законодательства, либо неоднократное грубое неисполнение своих обязанностей без уважительных причин. После этого инициативная группа начинает сбор подписей за проведение так называемого референдума – для того, чтобы он состоялся, необходимо собрать не менее одной четвертой подписей жителей всего региона. Задача, мягко говоря, сложно осуществимая. Но даже если все эти процедуры удастся пройти, то на самом референдуме за отзыв губернатора должны проголосовать больше половины жителей региона.
Еще меньше полномочий с 1 июня остается у самого президента. Если раньше глава государства мог отправить губернатора в отставку в любой момент, например, «за утрату доверия», то теперь он может это сделать только в случае, если губернатор в течение месяца не исполнил решение Конституционного суда о неправомочности какого-либо своего решения.
Наверное, поэтому вступление в силу «губернаторского» закона, предложенного Дмитрием Медведевым еще в декабре как ответ на массовые митинги оппозиции, затянулось до лета. С учетом того, что новый закон формально забирает у Кремля полномочия по снятию губернатора, а вводимые процедуры отстранения, мягко говоря, нелегки в своем техническом исполнении, Кремль, видимо, решил напоследок «зачистить» губернаторский корпус от всех нежелательных руководителей, чтобы впоследствии не пришлось работать абы с кем. Так, только с начала 2012 года в отставку ушел уже 21 российский губернатор.
Сначала эксперты предполагали, что «зачищать» губернаторский корпус будет уходящий президент Дмитрий Медведев, чтобы, так сказать, сдать Владимиру Путину его в «хорошем состоянии», а заодно и исправить какие-то свои кадровые ошибки, если они имели место быть. Однако потом вступление в силу закона о выборах губернаторов решили еще отложить до 1 июня, чтобы еще у Владимира Путина была возможность внести «последние правки» после Дмитрия Медведева. Так, уже при действующем президенте в отставку были отправлены четыре губернатора: свердловский – Александр Мишарин, самарский – Владимир Артяков, иркутский – Дмитрий Мезенцев, а главу Мордовии Николая Меркушкина передвинули на аналогичную должность в Самарскую область.
Вполне возможно, что в оставшиеся до 1 июня дни Кремль продолжит «преображать» для себя губернаторский корпус. Так, генеральный директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, составляющий рейтинг политической выживаемости глав субъектов РФ, отмечает, что ряд еще действующих губернаторов имеет откровенно слабую политическую позицию и находится в зоне риска. Среди них, по его словам, и наш губернатор Николай Цуканов. В рейтинге его «политическая выживаемость» оценена двумя баллами из пяти.
«В Калининградской области губернатор оказался замешан в серьезном внутриэлитном конфликте. С учетом фактора приближающихся в октябре выборов главы Калининграда этот конфликт может еще больше актуализироваться. Это может стать для Кремля причиной, чтобы снять Николая Цуканова. У него большой круг недоброжелателей, которые могут пролоббировать, так сказать, отставку, - объяснил корреспонденту «Калининградской правды» Михаил Виноградов. – Ко всему прочему, регион показал на президентских и думских выборах низкий процент, это может послужить детонатором для отставки».
Минувшие избирательные кампании – выборы президента и депутатов Госдумы, действительно, «подкосили» и без того слабые политические позиции Николая Цуканова. Кремль поставил в прямую зависимость результаты выборов с качеством работы и популярностью у народа местных властей. Логика была такой: избиратель оценивает прежде всего не «реальные дела» федеральных политиков, а качество своей повседневной жизни, за которую как раз отвечают местные власти. За предвыборные кампании «Единой России» и Владимира Путина в Калининградской области отвечал социолог Алексей Высоцкий, в «мирной жизни» руководящий созданной им социологической службой «Калининградская мониторинговая группа». Такое перевоплощение социолога в политтехнолога стоило калининградским «единороссам» и Николаю Цуканову позора на всю страну. Если по результату «Единой России» на выборах в Госдуму Калининградская область среди других регионов страны еще занимала 14-е место с конца, то на выборах Владимира Путина президентом калининградцы, если не считать Москву, продемонстрировали самый низкий процент поддержки Путина в стране.
Такие плачевные результаты работы партийного социолога Высоцкого подвели Николая Цуканова под угрозу отставки и сделали для него минувшую зиму и весну «валидольными» - Цуканова не раз вызывали на ковер в Кремль, а местные политики, эксперты и даже подчиненные губернатора все гадали на политической гуще: уволят или не уволят?
С самого начала федеральной кампании по «зачистке» губернаторского корпуса Николай Цуканов систематически «мелькал» во всевозможных списках и рейтингах на отставку. Однако в отличие от своих соседей-губернаторов по этим спискам (почти все они уже лишились своих постов), Николаю Цуканову пока удается удержаться в своем кресле, проявляя чудеса «политической выживаемости».
В том случае, если до 1 июня Кремль не отправит нашего губернатора в отставку, то федеральным властям, скорее всего, придется терпеть Николая Цуканова аж до 2015 года, когда истекут сроки его полномочий. А наш губернатор, наконец, вздохнет с облегчением.
Роман Романовский
Согласно уже принятому Госдумой и подписанному президентом закону о выборах губернаторов, который возвращает народу право выбирать глав своих регионов, процедура их отзыва носит весьма вязкий характер. Так, для отзыва губернатора сначала должна собраться инициативная группа численностью не менее 100 человек. Причем основанием для начала кампании по отзыву главы региона должно быть не личное желание граждан, а решение суда. Суд должен признать либо нарушение главой региона российского законодательства, либо неоднократное грубое неисполнение своих обязанностей без уважительных причин. После этого инициативная группа начинает сбор подписей за проведение так называемого референдума – для того, чтобы он состоялся, необходимо собрать не менее одной четвертой подписей жителей всего региона. Задача, мягко говоря, сложно осуществимая. Но даже если все эти процедуры удастся пройти, то на самом референдуме за отзыв губернатора должны проголосовать больше половины жителей региона.
Еще меньше полномочий с 1 июня остается у самого президента. Если раньше глава государства мог отправить губернатора в отставку в любой момент, например, «за утрату доверия», то теперь он может это сделать только в случае, если губернатор в течение месяца не исполнил решение Конституционного суда о неправомочности какого-либо своего решения.
Наверное, поэтому вступление в силу «губернаторского» закона, предложенного Дмитрием Медведевым еще в декабре как ответ на массовые митинги оппозиции, затянулось до лета. С учетом того, что новый закон формально забирает у Кремля полномочия по снятию губернатора, а вводимые процедуры отстранения, мягко говоря, нелегки в своем техническом исполнении, Кремль, видимо, решил напоследок «зачистить» губернаторский корпус от всех нежелательных руководителей, чтобы впоследствии не пришлось работать абы с кем. Так, только с начала 2012 года в отставку ушел уже 21 российский губернатор.
Сначала эксперты предполагали, что «зачищать» губернаторский корпус будет уходящий президент Дмитрий Медведев, чтобы, так сказать, сдать Владимиру Путину его в «хорошем состоянии», а заодно и исправить какие-то свои кадровые ошибки, если они имели место быть. Однако потом вступление в силу закона о выборах губернаторов решили еще отложить до 1 июня, чтобы еще у Владимира Путина была возможность внести «последние правки» после Дмитрия Медведева. Так, уже при действующем президенте в отставку были отправлены четыре губернатора: свердловский – Александр Мишарин, самарский – Владимир Артяков, иркутский – Дмитрий Мезенцев, а главу Мордовии Николая Меркушкина передвинули на аналогичную должность в Самарскую область.
Вполне возможно, что в оставшиеся до 1 июня дни Кремль продолжит «преображать» для себя губернаторский корпус. Так, генеральный директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, составляющий рейтинг политической выживаемости глав субъектов РФ, отмечает, что ряд еще действующих губернаторов имеет откровенно слабую политическую позицию и находится в зоне риска. Среди них, по его словам, и наш губернатор Николай Цуканов. В рейтинге его «политическая выживаемость» оценена двумя баллами из пяти.
«В Калининградской области губернатор оказался замешан в серьезном внутриэлитном конфликте. С учетом фактора приближающихся в октябре выборов главы Калининграда этот конфликт может еще больше актуализироваться. Это может стать для Кремля причиной, чтобы снять Николая Цуканова. У него большой круг недоброжелателей, которые могут пролоббировать, так сказать, отставку, - объяснил корреспонденту «Калининградской правды» Михаил Виноградов. – Ко всему прочему, регион показал на президентских и думских выборах низкий процент, это может послужить детонатором для отставки».
Минувшие избирательные кампании – выборы президента и депутатов Госдумы, действительно, «подкосили» и без того слабые политические позиции Николая Цуканова. Кремль поставил в прямую зависимость результаты выборов с качеством работы и популярностью у народа местных властей. Логика была такой: избиратель оценивает прежде всего не «реальные дела» федеральных политиков, а качество своей повседневной жизни, за которую как раз отвечают местные власти. За предвыборные кампании «Единой России» и Владимира Путина в Калининградской области отвечал социолог Алексей Высоцкий, в «мирной жизни» руководящий созданной им социологической службой «Калининградская мониторинговая группа». Такое перевоплощение социолога в политтехнолога стоило калининградским «единороссам» и Николаю Цуканову позора на всю страну. Если по результату «Единой России» на выборах в Госдуму Калининградская область среди других регионов страны еще занимала 14-е место с конца, то на выборах Владимира Путина президентом калининградцы, если не считать Москву, продемонстрировали самый низкий процент поддержки Путина в стране.
Такие плачевные результаты работы партийного социолога Высоцкого подвели Николая Цуканова под угрозу отставки и сделали для него минувшую зиму и весну «валидольными» - Цуканова не раз вызывали на ковер в Кремль, а местные политики, эксперты и даже подчиненные губернатора все гадали на политической гуще: уволят или не уволят?
С самого начала федеральной кампании по «зачистке» губернаторского корпуса Николай Цуканов систематически «мелькал» во всевозможных списках и рейтингах на отставку. Однако в отличие от своих соседей-губернаторов по этим спискам (почти все они уже лишились своих постов), Николаю Цуканову пока удается удержаться в своем кресле, проявляя чудеса «политической выживаемости».
В том случае, если до 1 июня Кремль не отправит нашего губернатора в отставку, то федеральным властям, скорее всего, придется терпеть Николая Цуканова аж до 2015 года, когда истекут сроки его полномочий. А наш губернатор, наконец, вздохнет с облегчением.
Роман Романовский
(Голосов: 11, Рейтинг: 4.11) |