Какова судьба крупных федеральных проектов по развитию Куршской косы, созданию игорной зоны в Калининградской области, реально ли "закрыть тему" обманутых дольщиков и покончить с нелегальными пассажирскими перевозками - на эти и другие вопросы ответил в ходе "Делового завтрака" в калининградском филиале "Российской газеты" заместитель полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Юрий Шалимов.

РГ: Юрий Сергеевич, появится ли в области заявленная особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Куршская коса" или на проекте из-за отсутствия инвесторов будет поставлен крест?

Юрий Шалимов: Вопрос о досрочном прекращении действия ОЭЗ ТРТ на территории Калининградской области неоднократно поднимался Минэкономразвития РФ, и для того были достаточные формальные основания. Но у федерального центра нет цели поставить крест на калининградской турзоне. В Москве с пониманием относятся к особенностям эксклава, для которого туризм является одним из приоритетных направлений.

Поэтому областным властям разрешили взять тайм-аут. Но предупредили: если регион не разработает план развития зоны и не представит потенциальных инвесторов, проект будет закрыт. Более полугода было дано на то, чтобы урегулировать земельные отношения на Куршской косе и тем самым устранить главное препятствие для привлечения сюда инвесторов. Или рассмотреть иные варианты размещения туристско-рекреационной зоны, куда будет легче подтянуть бизнес. Однако пока внятных решений не принято.

Но хочу заметить, что Куршская коса хотя и важный сегмент Балтийского побережья, но не единственная составляющая проекта по его развитию. Есть еще и Светлогорск, который тоже популярен у калининградцев и гостей региона. Чтобы подтянуть сюда сервис, и строится вторая очередь Приморского кольца. Она также позволит туристам в течение дня побывать во всех городах побережья области - Зеленоградске, Светлогорске, Балтийске, Пионерском. А променад, который соединит Пионерский со Светлогорском, даст возможность совершать отдыхающим длительные пешие прогулки вдоль моря.

А каковы перспективы другой зоны - "балтийского Лас-Вегаса", туристско-рекреационной зоны "Янтарная" с игорным сегментом на берегу моря?

Юрий Шалимов: Как известно, из четырех игорных зон, которые должны были появиться в России согласно постановлению правительства РФ, реализован только один проект - "Азов-Сити" (на границе Ростовской области и Краснодарского края). И тот после открытия нескольких казино встал. Скептики с самого начала предполагали, что бизнес вряд ли отзовется на это предложение государства и скорее предпочтет уйти в подполье. Но предпринимателям дали понять: этот вид деятельности будет поставлен под жесткий контроль. О чем свидетельствуют громкие дела в Подмосковье. Порядок наводится. Бизнес уже поставлен в такие условия, когда нелегальный промысел чреват большими неприятностями. Хочешь заниматься этим делом - иди в отведенные для этого зоны.

Раньше и к нам, в полпредство, поступало много жалоб от родственников игроманов - люди проигрывали последние деньги, квартиры, доходили до суицида. Сейчас таких обращений нет. Иногда поступают сигналы о том, что где-то установлены игорные автоматы. И правоохранительные органы быстро реагируют.

Полпредство долгое время занималось проблемами обманутых дольщиков. Судя по обещаниям калининградских властей "закрыть тему" до конца текущего года, дело сдвинулось с мертвой точки?

Юрий Шалимов: Полпредство занималось этой проблемой совместно с калининградским правительством. Я, тогда как вице-губернатор, курировал этот вопрос, и могу сказать, что 40 процентов жалоб в ходе приема граждан поступало именно от обманутых дольщиков. Сейчас таких обращений с просьбой помочь разобраться в ситуации намного меньше, а новых случаев мошенничества практически нет. Потому что проделана огромная работа: все соинвесторы, как и недострои, взяты на учет. Для урегулирования вопросов долевого строительства в области была образована межведомственная комиссия. Итогом ее деятельности стала пошаговая программа по возобновлению строительства и вводу в эксплуатацию 15 многострадальных объектов.

Был сформирован план-график завершения 30 проблемных жилых домов, по которым в числе пострадавших значилось 864 человека. По семи объектам в отношении застройщиков Арбитражным судом Калининградской области возбуждены дела о банкротстве. Обманутых дольщиков могло бы быть еще на 600 человек больше, если бы несколько домов не удалось достроить благодаря госгарантиям, выданным Фонду жилищного и социального строительства для привлечения кредитов.

Кроме того, в текущем году принят региональный закон "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов, иных объектов недвижимости жилого назначения на территории Калининградской области". Принятые меры позволили не только снизить накал конфликтов, но и предупредить их возникновение в будущем, а установленные законодателями рамки - исключить мошеннические схемы.

О каких мерах идет речь?

Юрий Шалимов: В частности, недобросовестных застройщиков власти могут лишить права пользования земельным участком, выделенным под возведение домов. Хотя попытки обойти закон, задним числом легализовать незаконно начатые стройки и втянуть в них средства граждан все еще предпринимаются. Такие попытки сразу пресекаются. Взаимодействие всех структур направлено на то, чтобы не допустить новых "строительных пирамид". А все приобретатели жилья должны получить его до конца этого года. На этот счет есть соответствующее поручение президента РФ.

Калининградская область, кстати, по числу обманутых дольщиков (2 250 семей) занимает второе место в Северо-Западном федеральном округе, а лидирует Санкт-Петербург, где жертвами недобросовестных застройщиков значатся 2 636 человек. В регионах РФ наиболее остро эта проблема стоит в Московской области (6 371 человек), Самарской области (6 211) и в Краснодарском крае (4 333).

Польский сейм ратифицировал на днях соглашение с РФ о малом приграничном движении. Упрощенный визовый режим между Калининградской областью и соседними польскими воеводствами начнет действовать нынешним летом. Желающих воспользоваться им явно будет немало. Как избежать многокилометровых пробок на границе?

Юрий Шалимов: Приграничное движение действительно ожидается интенсивное. Постоянным жителям Калининградской области достаточно будет оформить специальную карточку, чтобы посещать Польшу без визы на срок до 30 дней единовременно и до 90 суток в течение полугода. Минимальные сроки подачи документов сокращаются, количество отказов - невелико.

Конечно, в новых условиях в повышенном режиме будут работать все службы. Поэтому сейчас ведется большая подготовительная работа. В ней задействованы все структуры - пограничное и таможенное управления, региональное подразделение МИДа, полпредство. Мы договорились, что проведем несколько тренировок, чтобы проверить взаимодействие различных ведомств. Спрогнозируем самые невероятные сценарии, какие могут возникнуть на границе, чтобы потом предупредить наших граждан, что им делать в форс-мажорных ситуациях. Люди, бывает, попадают в самые невероятные истории, которые нельзя заранее предусмотреть. Но можно выработать алгоритм оказания помощи согражданам. Посмотрим на слаженность работы всех задействованных структур, сколько времени у них уйдет на решение тех или иных проблем.

Все это нужно сделать заранее, а не умничать задним числом, уже сейчас разъяснить людям в максимально доступной форме правила приграничного передвижения - выпустить справочный материал, памятки. Здесь большую помощь могут оказать и СМИ.

Все больше инвесторов проявляют интерес к агробизнесу. Заявлено несколько крупных проектов. Но планы упираются в неразвитость сетевого хозяйства области. Не помешает ли это их реализации?

Юрий Шалимов: Объем инвестиций в инфраструктуру сопоставим с объемом капвложений в промышленные объекты. Понятно, что бизнесу невыгодно возводить для себя ЛЭП или мини-ТЭЦ. С другой стороны, если компания подписала инвестиционное соглашение, к примеру, по строительству птицефабрики, выбрала место для возведения объектов, значит, просчитывала и варианты обеспечения энергоресурсами. И рассчитывает на то, что не останется без господдержки. И она ее, как правило, получает. Вы знаете, что крупным комплексам из областного и федерального бюджетов субсидируется часть процентной ставки по привлеченным кредитам. Но за два года проект, если говорить о строительстве той же птицефабрики, так и не продвинулся вперед. На мой взгляд, идет такое тихое давление на власть. Но шантажа не должно быть. Бюджет у нас не резиновый.

Основа для размещения промышленных предприятий в области создана. Вспомните, что было пять лет назад: куда ни сунься, всюду тупик. Лимит газа на год составлял чуть более одного миллиарда кубов. Тарифы на железнодорожные перевозки зашкаливали, альтернативы перемещения грузов не существовало. По этой причине невозможно было в регион подтянуть серьезные проекты.

Сегодня области выделяется 2,5 миллиарда кубов газа. Когда-то эта цифра казалась фантастикой. Работает паромная переправа, по которой доставляются грузы в обход Литвы. С вводом в строй второй очереди ТЭЦ-2 регион получил устойчивое снабжение электроэнергией. Строится подземное газохранилище. Огромные ресурсы на это потрачены. Осталось проложить ветки до конкретных потребителей. Бизнес, решивший развернуться в том или ином месте, должен вкладываться в сети. Более четко просчитывать точки привязки к ним. Находить возможность уменьшения срока окупаемости и удешевления проекта. Забота власти - развивать территорию, соблюдая интересы больших и малых предприятий. В области есть ведь еще малонаселенные пункты, где люди занимаются фермерством или личным подсобным хозяйством. Если их не поддержать, они уедут, деревня вымрет.

Какие результаты приносит борьба с нелегальными автобусными перевозчиками, которую сейчас ведут в области сразу несколько федеральных ведомств?

Юрий Шалимов: По оценке легальных перевозчиков, министерства развития инфраструктуры области, управления Ространснадзора, на междугородних маршрутах задействовано около 170 "нелегалов". Было проведено свыше 30 рейдов вневедомственной группы, составлено около 200 протоколов. Сегодня 36 так называемых "бомбил" легализовались - получили лицензию на перевозки или перешли под крыло автопредприятий.

С началом летнего сезона и массового выезда калининградцев к морю, думаю, нелегалы оживятся. Но за них тоже возьмутся, круг постепенно сжимается, не оставляя "левому" бизнесу выбора. При этом ставится задача не просто прикрыть нелегальное предпринимательство, а в целом улучшить обслуживание населения в сфере междугородных и внутригородских перевозок, снизить аварийность на дорогах.

Не надо также забывать, что пошли отчисления в местные бюджеты, а не "черный нал" в карманы недобросовестных перевозчиков, стремящихся сегодня любой ценой заработать и в то же время предъявлять претензии на плохие дороги, на неразвитость инфраструктуры в своих городах и поселках. Речь идет о совсем не маленьких суммах: по оценкам специалистов, в этом секторе теневого бизнеса крутится до 70 миллионов рублей.