А в ответ – пустота
Почему калининградцы платят так много за плохое ЖКХ? Почему калининградское ЖКХ так не прозрачно, не эффективно и не дешёво? Почему областное правительство и городские власти отстаивают интересы «своих» монополистов, а не населения?
В конце прошлого года «Дворник» попросил ответить на эти вопросы вице-премьера правительства области Евгения Морозова. В подготовке интервью с вице-премьером редакции согласился помочь Сергей Шерстюк, руководитель рабочей группы Калининградской областной общественной палаты, признанный эксперт по вопросам ЖКХ.
От личной встречи с корреспондентом «Дворника» и экспертом вице-премьер отказался. Но в самый канун нового года правительственная пресс-служба по факсу передала в газету документ - «Информация для формирования публикации по вопросам газеты «Дворник». Семь страниц текста с длинными ответами на вопросы. Казалось бы, пиши - не хочу, информируй читателей...
- Если говорить по сути, то на шесть редакционных вопросов ответы фактически не даны, а остальные семь «правительственных» «ответов» - это на самом деле уход от конкретных ответов, - говорит Сергей Шерстюк. - В них всё свалено в одну кучу. Редакция спрашивала о результатах работы по одной федеральной программе, а в ответе рассказывается об «успехах» правительства в реализации совсем других программ. Например, об отремонтированных котельных и проложенных теплотрассах. Но редакцию интересовали усилия правительства области именно в реализации всероссийской программы модернизации и реформированию ЖКХ, а не в традиционном латании старых дыр. Именно реализация этой федеральной целевой программы призвана в значительной мере ослабить гнёт ЖКХ над населением. Однако, что сделано, а что нет в рамках этой программы, правительство области читателям «Дворника» отвечать не стало.
Как откровенно «иезуитский» определил Сергей Шерстюк и «ответ» правительства на вопрос «Вернут ли деньги населению после принятия экономически обоснованных нормативов потребления услуг ЖКХ?» На этот вопрос вице-премьер ответил, что «вопрос о перерасчёте может быть решён исключительно в судебном порядке».
- Ну как это так?! - возмущается Сергей Шерстюк. - Если правительство вместе с муниципалитетами виновато в применении необоснованно завышенных нормативов, то почему каждый житель области должен выбивать то, что ему должны, через суд? Также вице-премьер некрасиво ушёл и от ответа об ответственности правительства за то, что жители области с 2006 года (и по сегодняшний день) оплачивают коммунальные услуги по нелегитимным нормативам потребления.
Евгений Морозов написал «Дворнику», что компетентными органами «санкции в отношении государственных и муниципальных служащих не применялись».
Платить много и необоснованно
По мнению Сергея Шерстюка, правительство области устранилось от координации и контроля за муниципалитетами, разрабатывающими нормативы. Муниципалитеты начали «дуть каждый в свою дудку». В результате нормативы для жителей сходных по этажности, году постройки и состоянию домов в муниципальных образованиях сильно отличались друг от друга. Иногда - в шесть раз.
С такой ситуацией правительство мирилось, пока Общественная палата Калининградской области не проверила обоснованность нормативов. По закону именно областное правительство должно было контролировать муниципалитеты и привести нормативы в области в единое русло. Этого до сих пор не сделано.
Также Сергей Шерстюк не «засчитал» ответ и на вопрос о том, почему статьи областного бюджета, направленные на решение проблем ЖКХ, имеют самый низкий процент исполнения. Иногда осваивается только 40% выделенных на ЖКХ средств. По мнению Евгения Морозова, средства осваиваются плохо, потому что муниципалитеты не предоставляют вовремя проектно-сметную документацию (ПСД). Только если у муниципалитета есть ПСД на тот или иной объект ЖКХ, областное правительство даст на это деньги. Но разработка ПСД стоит миллионы, которых у муниципальных образований нет и в ближайшее время не будет. В последнее время появились слухи, что Николай Цуканов решил оказать помощь муниципальным образованиям в финансировании разработки этой самой проектно-сметной документации на объекты ЖКХ. Но Евгений Морозов о планах правительства в этом кардинальном вопросе ничего не сказал.
Реакция вице-премьера на вопросы «Дворника» говорит о том, что областное правительство не работает над реализацией разработанной правительством Путина Концепции модернизации коммунального хозяйства.
Именно благодаря этому проекту в регионах должны были организоваться рынки электрической, тепловой энергии и поставок воды. В результате на этих рынках, сегодня поделённых между монополистами, должна была появиться конкуренция, которая приводит к снижению цен и повышению качества.
В Калининградской области такой конкуренции нет. Есть монополисты, заинтересованные в высоких тарифах для населения.
В правительстве области утверждают, что именно в рамках государственно-частного партнёрства, провозглашённого «Концепцией модернизации...», в Янтарном была построена частной фирмой современная газовая котельная. Этой же фирмой современная газовая котельная построена и в Родниках. Однако Сергей Шерстюк утверждает, что в Янтарном газовую котельную построила частная фирма за два года до появления «Концепции модернизации», а в Родниках объект, построенный частной фирмой, ещё не сдан в эксплуатацию. Однако областное правительство уже отчитывается о достигнутых результатах.
Уходят
из бюджета
По мнению Сергея Шерстюка, ЖКХ-монополисты не делают ничего для снижения издержек и часто необоснованных трат. За всё это платит население, у которого нет выбора. При этом власти заинтересованы в процветании «своих» монополистов.
Например, такая ситуация с уличным освещением: каждый год из городского бюджета выделяется 36 миллионов рублей на реконструкцию уличного освещения, в частности на замену энергосберегающих ламп. Тендеры на этот лакомый кусок городского бюджета уже «отыграны» и на 2012 год, и на 2013-й. Их выиграла одна компания.
Уже после «отыгранных» тендеров появилось несколько частных компаний, готовых заключить с городом так называемый энергосервисный контракт. По нему не город компаниям, а компании будут платить городу эти 36 миллионов рублей. А дальше срабатывает проверенный механизм возврата этих денег компании в течение трёх или пяти лет. Но теперь это сделать невозможно: тендеры отыграны.
Также городские власти отказываются от приобретения тепла, произведённого на ТЭЦ-2. При этом руководство ТЭЦ-2 готово поставлять городу более дешёвую электроэнергию, но просит город взамен покупать у них тепло. Тепло, которое также стоит дешевле, чем то, что производит «Калининградтеплосеть». Одна гигакалория тепла от «Калининградтеплосети» стоит для потребителя около 1400 рублей. По подсчётам экспертов Общественной палаты, себестоимость этой гигакалории составляет около 1000 рублей. Себестоимость этой же гигакалории плюс стоимость передачи от ТЭЦ-2 составляет немногим более 800 рублей. Сергей Шерстюк утверждает, что предложение покупать тепло от ТЭЦ-2 для населения города – не просто находка, а требование достигнутых ещё до строительства ТЭЦ договорённостей. Не говоря уже о требованиях закона. Тем более что руководство ТЭЦ-2 продекларировало: они готовы рассмотреть вопрос о ещё большем снижении цены при увеличении объёмов закупаемого городом тепла. Автоматически это должно привести и к снижению стоимости электроэнергии. Но это не нужно областному правительству и невыгодно городским властям с принадлежащей им «Калининградтеплосетью». Чьи интересы и оплачивают калининградцы из своего кармана.
В конце прошлого года «Дворник» попросил ответить на эти вопросы вице-премьера правительства области Евгения Морозова. В подготовке интервью с вице-премьером редакции согласился помочь Сергей Шерстюк, руководитель рабочей группы Калининградской областной общественной палаты, признанный эксперт по вопросам ЖКХ.
От личной встречи с корреспондентом «Дворника» и экспертом вице-премьер отказался. Но в самый канун нового года правительственная пресс-служба по факсу передала в газету документ - «Информация для формирования публикации по вопросам газеты «Дворник». Семь страниц текста с длинными ответами на вопросы. Казалось бы, пиши - не хочу, информируй читателей...
- Если говорить по сути, то на шесть редакционных вопросов ответы фактически не даны, а остальные семь «правительственных» «ответов» - это на самом деле уход от конкретных ответов, - говорит Сергей Шерстюк. - В них всё свалено в одну кучу. Редакция спрашивала о результатах работы по одной федеральной программе, а в ответе рассказывается об «успехах» правительства в реализации совсем других программ. Например, об отремонтированных котельных и проложенных теплотрассах. Но редакцию интересовали усилия правительства области именно в реализации всероссийской программы модернизации и реформированию ЖКХ, а не в традиционном латании старых дыр. Именно реализация этой федеральной целевой программы призвана в значительной мере ослабить гнёт ЖКХ над населением. Однако, что сделано, а что нет в рамках этой программы, правительство области читателям «Дворника» отвечать не стало.
Как откровенно «иезуитский» определил Сергей Шерстюк и «ответ» правительства на вопрос «Вернут ли деньги населению после принятия экономически обоснованных нормативов потребления услуг ЖКХ?» На этот вопрос вице-премьер ответил, что «вопрос о перерасчёте может быть решён исключительно в судебном порядке».
- Ну как это так?! - возмущается Сергей Шерстюк. - Если правительство вместе с муниципалитетами виновато в применении необоснованно завышенных нормативов, то почему каждый житель области должен выбивать то, что ему должны, через суд? Также вице-премьер некрасиво ушёл и от ответа об ответственности правительства за то, что жители области с 2006 года (и по сегодняшний день) оплачивают коммунальные услуги по нелегитимным нормативам потребления.
Евгений Морозов написал «Дворнику», что компетентными органами «санкции в отношении государственных и муниципальных служащих не применялись».
Платить много и необоснованно
По мнению Сергея Шерстюка, правительство области устранилось от координации и контроля за муниципалитетами, разрабатывающими нормативы. Муниципалитеты начали «дуть каждый в свою дудку». В результате нормативы для жителей сходных по этажности, году постройки и состоянию домов в муниципальных образованиях сильно отличались друг от друга. Иногда - в шесть раз.
С такой ситуацией правительство мирилось, пока Общественная палата Калининградской области не проверила обоснованность нормативов. По закону именно областное правительство должно было контролировать муниципалитеты и привести нормативы в области в единое русло. Этого до сих пор не сделано.
Также Сергей Шерстюк не «засчитал» ответ и на вопрос о том, почему статьи областного бюджета, направленные на решение проблем ЖКХ, имеют самый низкий процент исполнения. Иногда осваивается только 40% выделенных на ЖКХ средств. По мнению Евгения Морозова, средства осваиваются плохо, потому что муниципалитеты не предоставляют вовремя проектно-сметную документацию (ПСД). Только если у муниципалитета есть ПСД на тот или иной объект ЖКХ, областное правительство даст на это деньги. Но разработка ПСД стоит миллионы, которых у муниципальных образований нет и в ближайшее время не будет. В последнее время появились слухи, что Николай Цуканов решил оказать помощь муниципальным образованиям в финансировании разработки этой самой проектно-сметной документации на объекты ЖКХ. Но Евгений Морозов о планах правительства в этом кардинальном вопросе ничего не сказал.
Реакция вице-премьера на вопросы «Дворника» говорит о том, что областное правительство не работает над реализацией разработанной правительством Путина Концепции модернизации коммунального хозяйства.
Именно благодаря этому проекту в регионах должны были организоваться рынки электрической, тепловой энергии и поставок воды. В результате на этих рынках, сегодня поделённых между монополистами, должна была появиться конкуренция, которая приводит к снижению цен и повышению качества.
В Калининградской области такой конкуренции нет. Есть монополисты, заинтересованные в высоких тарифах для населения.
В правительстве области утверждают, что именно в рамках государственно-частного партнёрства, провозглашённого «Концепцией модернизации...», в Янтарном была построена частной фирмой современная газовая котельная. Этой же фирмой современная газовая котельная построена и в Родниках. Однако Сергей Шерстюк утверждает, что в Янтарном газовую котельную построила частная фирма за два года до появления «Концепции модернизации», а в Родниках объект, построенный частной фирмой, ещё не сдан в эксплуатацию. Однако областное правительство уже отчитывается о достигнутых результатах.
Уходят
из бюджета
По мнению Сергея Шерстюка, ЖКХ-монополисты не делают ничего для снижения издержек и часто необоснованных трат. За всё это платит население, у которого нет выбора. При этом власти заинтересованы в процветании «своих» монополистов.
Например, такая ситуация с уличным освещением: каждый год из городского бюджета выделяется 36 миллионов рублей на реконструкцию уличного освещения, в частности на замену энергосберегающих ламп. Тендеры на этот лакомый кусок городского бюджета уже «отыграны» и на 2012 год, и на 2013-й. Их выиграла одна компания.
Уже после «отыгранных» тендеров появилось несколько частных компаний, готовых заключить с городом так называемый энергосервисный контракт. По нему не город компаниям, а компании будут платить городу эти 36 миллионов рублей. А дальше срабатывает проверенный механизм возврата этих денег компании в течение трёх или пяти лет. Но теперь это сделать невозможно: тендеры отыграны.
Также городские власти отказываются от приобретения тепла, произведённого на ТЭЦ-2. При этом руководство ТЭЦ-2 готово поставлять городу более дешёвую электроэнергию, но просит город взамен покупать у них тепло. Тепло, которое также стоит дешевле, чем то, что производит «Калининградтеплосеть». Одна гигакалория тепла от «Калининградтеплосети» стоит для потребителя около 1400 рублей. По подсчётам экспертов Общественной палаты, себестоимость этой гигакалории составляет около 1000 рублей. Себестоимость этой же гигакалории плюс стоимость передачи от ТЭЦ-2 составляет немногим более 800 рублей. Сергей Шерстюк утверждает, что предложение покупать тепло от ТЭЦ-2 для населения города – не просто находка, а требование достигнутых ещё до строительства ТЭЦ договорённостей. Не говоря уже о требованиях закона. Тем более что руководство ТЭЦ-2 продекларировало: они готовы рассмотреть вопрос о ещё большем снижении цены при увеличении объёмов закупаемого городом тепла. Автоматически это должно привести и к снижению стоимости электроэнергии. Но это не нужно областному правительству и невыгодно городским властям с принадлежащей им «Калининградтеплосетью». Чьи интересы и оплачивают калининградцы из своего кармана.
(Голосов: 9, Рейтинг: 4.01) |