Министр широкого профиля

Интерес «Калининградской вечерки» к импозантной фигуре владельца «Мегаполиса» и по совместительству врио вице-премьера правительства области Евгению Морозову может показаться чрезмерным. Как знать. Но в нашей практике редко встречаются фигуры столь широкого размаха, в работе которых бизнес и исполнение государственных полномочий переплелись столь тесно, что даже специалист с трудом поймет, где кончается известный калининградский строитель и начинается скромный министр строительства и ЖКХ правительства Николая Цуканова.

Аль-Капоне сел в тюрьму за неуплату налогов…
Нам самим эта операция оказалась не под силу. Поэтому мы попросили прокуратуру области объяснить, как государственный служащий может возглавлять саморегулируемую организацию бизнесменов от строительства, и какие юридические последствия факт столь дивного совмещения обязанностей несет для фирм, которые получила различные допуски в этой СРО. В ближайшие дни мы рассчитываем получить вопрос на этот далеко не риторический вопрос.
В ожидании реакции правоохранительных органов напомним читателям иные вехи героической деятельности Евгения Морозова. Для экономии места мы опускаем свежайщий эпизод о том, как компания «Мегаполис» продала правительству янтарного края квартиры, обошедшиеся местным властям примерно на $ 15 тыс. дороже за каждую по сравнению со среднерозничными ценами. При этом, конечно же, к аукциону на продажу этих квартир государству была допущена только компания "Мегаполис", возможные конкуренты из числа иных калининградских строительных фирм были отметены, что называется, на подходе.
Гораздо интереснее эпизод о том, как несколько дочерних предприятий холдинга "Мегаполис" в 2006-2007 гг. воспользовались услугами группы ушлых товарищей с целью оптимизации налоговых выплат и получения черного нала в большом количестве на руки. Напомним, что именно за использование таких «хитрых» схем мотает свой срок Михаил Ходорковский. Причина, по которой следственные органы пока не добрались до местных «оптимизаторов», нам, честно говоря, не совсем понятны. Рассчитываем на то, что когда-нибудь это замечательное событие произойдет, и все детали операции по сохранению средств хозяина холдинга "Мегаполис" - Евгения Морозова от бесполезного перечисления в бюджет, получат не только должное освещение, но и соответствующую правовую оценку.
В конце концов, и американцы долго не знали, за что наказать Аль-Капоне, пока он не попался на неуплате налогов.
Но вернемся из-за океана в Калининград.
Строительный министр и вице-премьер явно не ограничивает сферу применения своих разнообразных талантов. Чего стоит блестящая операция с микрорайоном Восточный.

Всесильный нал
В августе 2006 года состоялся аукцион на право комплексного освоения большого микрорайона Восточный площадью в 68 гектаров драгоценной городской земли. Первоначально Конкурсное агентство правительства Калининградской области выставляет право застроить столь лакомый кусок Калининграда за 980 миллионов рублей. Однако уже через месяц цена со свистом и без особых объяснений падает ... До 100 миллионов. Нужно отметить, что в том же 2006 году у дочерних компаний "Мегаполиса" на руках оказывается много-много "черного нала" в результате операций по обналичке, совершенных группой мошенников из фирм-однодневок. В общем, не жизнь, сказка: цены на аукционах очень удачно и своевременно падают, а наличность - она гуляет, так сказать, сама по себе.
В итоге компания "Мегаполис" получает почти 70 га земли по цене квадратного метра на уровне стоимости шариковой ручки. И длительное время выплачивают эту воображаемую аренду городским чиновникам из земельного комитета, проявляющим благодушие на уровне должностного преступления. Ведь уровень недоплат на сегодняшний день по оценке юристов исчисляется астрономической суммой почти в 70 миллионов рублей.
Кстати, не ограничиваясь этим достижением, Евгений Морозов предпринимает невероятные усилия для того, чтобы провести инженерные коммуникации к своим участкам в Восточном за счет государственной казны и погруженного в глубокий дефицит городского бюджета.
Эпизоды с превращением парковки в многоэтажный жилой дом и прочие шалости нашего героя мы оставляем за скобками. И потому, что уже писали об этом, и потому, что хотим оставить хоть какую-то работу нашим многоуважаемым правоохранительным органам. Нам кажется, что такой известный борец с коррупцией, как губернатор Николай Цуканов мог бы также поручить собственным контрольным подразделениям разобраться с происходящими вокруг Евгения Морозова чудесами. В конце концов, человек не с улицы пришел, а является членом областного правительства. Ответственность за которое несет именно глава региона.

(Примечание: когда этот номер «Калининградской вечерки» уже вышел в печать, пришел ответ из прокуратуры Калининградской области, отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, №86-4-17-11. Из ответа явствует, что в деятельности министра строительства и ЖКХ Евгения Морозова и председателя СРО «Строительный Союз Калининградской области» усматривается конфликт интересов и нарушение статьи 10 ФЗ№273 «О противодействии коррупции». Прокуратура Калининградской области также уведомила нашу редакцию о том, что в адрес губернатора еще 9 ноября 2011 года было направлено письмо, подробно разъясняющее, где и в чем возникает конфликт интересов у г-на Морозова при исполнении им обязанностей министра строительства. С предложением принять меры по недопущению нарушения законодательства. По интересному совпадению, губернатор Николай Цуканов своеобразно отреагировал на разъяснение прокуратуры и обращение нашей газеты. Он в буквальном смысле воспринял нашу фразу о том, что «человек не с улицы пришел», и … повысил Евгения Морозова в должности, назначив вице-премьером, курирующим, однако, все то же самое министерство строительства. Формально Морозов отныне не министр строительства. Но возможностей для кофликта интересов у него стало еще больше – по причине расширения полномочий).
Редакция "Калининградской Вечерки".

ЯЗЫКОМ ЗАКОНА
Из докладной записки о ситуации в микрорайоне «Восточный»
 
ДЕСЯТИКРАТНЫЙ ЦЕНОПАД  ДЛЯ ЕДИНСТВЕННОГО УЧАСТНИКА АУКЦИОНА
 
21 августа 2006 года ООО «Мегаполис-Жилстрой» принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:15:00-00-00:0078 общей площадью 688652 кв. м. Участок выдан согласно договору аренды земельного участка №008148 под комплексное освоение в целях жилищного строительства.
 
 Право аренды указанного земельного участка было приобретено ООО «Мегаполис-Жилстрой» по итогам аукциона, на котором компания была единственным участником. При этом, цена права заключения договора аренды в процессе проведения аукциона была снижена Конкурсным агентством правительства Калининградской области с 980 миллионов до 100 миллионов рублей.
 
В рамках заключенного далее договора аренды, компания «Мегаполис-Жилстрой» приняла на себя  обязательство в течение 1 года подготовить проект планировки  и проект межевания микрорайона. Не позднее 4-х лет осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры  и передать их в муниципальную собственность. А в течение 5 лет осуществить и жилищное строительство.
 
Согласно п. 3.5 того же договора №008148 способом обеспечения обязательств «Мегаполис-Жилстроя» был определен  залог права аренды земельного участка до передачи безвозмездно в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры. (Залогодержателем являлась мэрия города Калининграда).
 
ПЯТЬ ЛЕТ СПУСТЯ: СЕТИ НЕ ПОСТРОЕНЫ...
 
Сегодня, по истечении более чем пяти лет с момента получения земельного участка, ООО «Мегаполис-Жилстрой»  так и не исполнило в срок принятые на себя обязательства по строительству объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность.  
 
2 апреля  2008 года земельный участок в 68 Га с разрешенным использованием под комплексное освоение был в процессе межевания разделен на 48 земельных участков, каждый из которых получил свое собственное  разрешенное использование.
 
19 мая 2008 года указанные 48 земельных участков были предоставлены в аренду ООО «Мегаполис-Жилстрой» по соответствующим договорам.
 
При этом, в новых заключенных  договорах уже отсутствует залог прав аренды, как способ обеспечения обязательств до передачи безвозмездно в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры. А ведь залог был предусмотрен аукционной документацией. И это нарушение законодательства. Поскольку согласно ст. 11.8 Земельного Кодекса РФ, обременение должно сохраняться  в отношении всех земельных участков, образованных при разделе.
 
АРЕНДНАЯ ПЛАТА НЕПРАВОМЕРНО ЗАНИЖЕНА
 
В течение более чем 5 лет ООО «Мегаполис-Жилстрой» вносит арендную плату за предоставленные ему земельные участки в размере всего лишь 0,71 копеек за 1 кв.м. Эта сумма указана в договорах аренды, однако не соответствует ни одному нормативно-правовому акту и неправомерно занижена.
 
Согласно требованиям ч.3 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ в извещении о проведении аукциона должен быть указан размер арендной платы за земельный участок для комплексного освоения и порядок ее изменения.
 
При этом размер арендной платы за земельный участок является регулируемой ценой и определяется исключительно исходя из нормативно-правовых актовуполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления.
 
(Все вышесказанное определено частью 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, абзацем 5 п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»,  пунктом 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ).
 
Указанные нормы права являлись действующими в период проведения рассматриваемого аукциона от 2006 года и заключения договоров с ООО «Мегаполис-Жилстой».
 
В дополнение ко всему сказанному Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 2 февраля 2010 года N12404/2009 (Приложение 2)  указал дословно следующее:
 
«Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. (…) Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда  РФ толкование правовых норм является общеобязательным».
 
Таким нормативно-правовым актом, определяющим правила начисления и размер арендной платы, является  Решение N376  окружного Совета депутатов Калининграда от  28 ноября 2007 года, вступившее в законную силу с 1 января 2008 года.
 
Следовательно, расчет размера арендной платы  для ООО «Мегаполис-Жилстрой» с 1 января 2008 года должен осуществляться по формуле, указанной в данном документе: Ап= Кс х Кз.
 
В этой формуле Ап – это годовая сумма арендной платы, Кс – кадастровая стоимость земельного участка, а Кз- коэффициент, определяемый по виду разрешенного использования земли. В частности, для разрешенного использования под жилищное строительство ставка составляет 0,7%.
 
Расчет годовой арендной платы только по одному из 48-ми земельных участков, предоставленных в аренду  ООО «Мегаполис-Жилстрой», с кадастровым номером 39:15:13 30 09546 общей площадью 10 019 кв.м, с разрешенным использованием под строительство многоквартирных жилых домов и с кадастровой стоимостью на момент подписания договора 57 890 584 рублей составляет:
 
0,7% х  57 890 584  =  405 234, 08 рублей.
 
Вот такой должен быть размер арендной платы для ООО «Мегаполис-Жилстрой» в законодательных рамках.  И это только на примере одного из 48 участков, на которые размежован Восточный микрорайон!
 
На деле ООО «Мегаполис-Жилстрой» продолжает платить за землю сумму, до смешного малую - по 0,71 рублей за квадратный метр. Так, по условиям заключенного договора аренды №009439 от 19.05.2008, относящегося к вышеописанному участку, сумма годовой арендной платы составляет всего …7113 рублей 47 копеек, что в пятьдесят семь раз меньше законодательно установленного размера.  
 
В пересчете же за три года, застройщик заплатил 21340 рублей  против 1 215 702 рублей  26 копеек,  предписанных законом.
 
Аналогичная ситуация складывается и в отношении остальных 47 участков. Напомним, общая площаль микрорайона – почти 70 Га. Так что общая сумма недоплаты достигает гигантских размеров – это десятки миллионов рублей.
 
«МЕГАПОЛИС» ДОЛЖЕН ГОРОДУ БОЛЕЕ 70 МИЛЛИОНОВ
 
В соответствии с п. 2.2.  все того же Решения N376  окружного Совета депутатов города Калининграда от  28 ноября 2007 года за земельные участки, неиспользуемые в соответствии с разрешенным использованием, арендная плата устанавливается в двукратном размере.
 
Норма действует с момента обнаружения факта неиспользования или ненадлежащего использования городской земли. Она должна мотивировать застройщиков своевременно исполнять принятые на себя обязательства. Поэтому начиная с 2011 года ООО «Мегаполис-Жилстрой» должно платить арендную плату с коэффициентом 2.
 
В общей сложности, администрацией города Калининграда  ДО СИХ ПОР не принято действенных мер по взысканию арендной платы с ООО «Мегаполис-Жилстрой» не менее чем 70 миллионов рублей.

(Голосов: 7, Рейтинг: 3.54)