Общественная палата Калининградской области вступает в заключительную стадию формирования

12 сентября 2011 года своим указом губернатор назначил первых 12 членов Общественной палаты Калининградской области (см. во врезке) второго состава.
Персоналии вряд ли вызовут много вопросов и сомнений. Практически все вновь назначенные - известные люди, проявившие себя в общественной жизни. Но само формирование палаты трудно назвать открытым процессом.
Хотя закон «Об общественной палате Калининградской области» прямо предписывает открытость и гласность этой процедуры.
По этому закону теперь 12 назначенным членам палаты предстоит выбрать следующую дюжину, которую делегируют в палату «структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений», зарегистрированные в Калининградской области. Дальше 24 члена палаты на заключительном этапе выбирают 12 представителей региональных и местных общественных объединений, зарегистрированных в Калининградской области. Процесс закончится к концу октября.
Однако ни на одной из стадий закон Калининградской области «Об общественной палате» не предусматривает публичного обсуждения кандидатур. Как будто речь идёт об очередном наборе чиновников на вакантные должности.
Между тем в том же региональном законе предусмотрены «консультации с общественными объединениями, высшими учебными заведениями и творческими союзами», которые должен провести губернатор области, прежде чем назначит первых 12 членов палаты. Известий о том, что губернатор проводил такие консультации, судя по официальным сообщениям правительства Калининградской области, нет.
- Формирование первой трети общественной палаты второго созыва было проведено на более высоком общественно-профессиональном уровне, чем формирование первой трети палаты первого созыва, - считает Александр Коркин, председатель комиссии по регламенту и этике Общественной палаты области первого созыва, оценивая персоналии, назначенные Николаем Цукановым.
- Формирование общественной палаты происходит в рамках регионального закона, который принимался в продолжительных дебатах (почти год) при непосредственном участии общественности, - говорит Сергей Бородихин, член палаты и нынешнего, и формируемого составов. - Я считаю, что губернатор сформировал неплохой список.
Тем не менее и у Сергея Бородихина есть вопросы к региональному закону. По его мнению, не следовало бездумно копировать федеральный закон об общественной палате, а учесть региональные особенности. Часто структурные подразделения общероссийских объединений не ведут активной деятельности, но именно на них возлагается более важная функция (по сравнению с региональными объединениями) - формирование целой трети состава палаты.
- Между тем палата формируется региональная, и можно было бы в законе хотя бы уравнять в правах при формировании палаты общероссийские и региональные объединения, - говорит Сергей Бородихин.
Этот вопрос, вероятно, следует обсудить по итогам выборов и воспользоваться правом законодательной инициативы, которым обладает Общественная палата, для внесения необходимых поправок. А в вопросе исполнения требования закона об открытости и гласности всей процедуры формирования, вероятно, надо надеяться только на общественно-политическую культуру губернатора области и назначенных им первых 12 членов палаты. При этом важно помнить, что Общественная палата юридически не общественное объединение, а орган взаимодействия общественности и государственной власти.
Алексей ШАБУНИН

Члены Общественной палаты Калининградской области, назначенные губернатором:
- Феликс Алексеев, заслуженный эколог РФ;
- Владимир Аменицкий, заслуженный врач РФ;
- Сергей Бородихин, председатель совета КРОД «Правовая защита – социальная помощь», член Общественного Совета при Калининградской областной думе;
- Сергей Данилевский, председатель правления НП «Калининградский Институт Прямых Инвестиций», атаман Окружного казачьего общества «БОКО – Балтийский казачий союз Калининградской области»;
- Андрей Клемешев, ректор Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта»;
- Марина Матюнина, президент общественной организации «Союз женщин Калининградской области»;
- Игорь Одинцов, директор ГУК «Кафедральный собор», заслуженный строитель РФ;
- Серафим (Мелконян), епископ Балтийский, викарий Калининградской епархии;
- Александр Трухин, президент НП «Калининградский региональный транспорт»;
- Марина Фицак, начальник юр отдела Калининградской Торгово-промышленной палаты;
- Гарий Чмыхов, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член Общественной палаты РФ;
- Сергей Шерстюк, директор Ассоциации энергетических предприятий «Энергетика».