Мы продолжаем беседу с главой муниципального образования «Гвардейский район» Иваном Ивановичем Кавуном


- Иван Иванович, в прошлый раз мы прервали беседу на истории с принятием бюджета. За это время в итоговых новостях по «Каскаду» депутат областной Думы О. В. Шлык расценил ваши действия как злоупотребление властью и самоуправство. Сухари уже сушите?

- В нашей стране, где от сумы и тюрьмы зарекаться не принято, иметь в запасе сухари никому не помешает. В том числе и Олегу Васильевичу Шлыку.

Что касается бюджета, то всевозможные комментаторы по поводу моих действий либо далеки от реалий, либо сознательно вводят население в заблуждение.

С декабря 2010 года Гвардейский район находится в искусственно созданной финансовой блокаде. Я уже говорил, что проект бюджета был предоставлен депутатам районного Совета 15 ноября. В бюджетном процессе существуют жесткие сроки его рассмотрения: первое чтение – 22 декабря. Второе чтение должно проходить через 5 дней. Однако прошел месяц, начался февраль, а депутаты не собирались. По сути это был бойкот. Мы были единственным районом, в котором не принят бюджет, о чем я был вынужден информировать губернатора на правительственном совещании.

В конце февраля депутаты наконец собрались. И решили переписать статьи расходов по своему разумению. К примеру, объявляет председатель Совета Соломатин о том, что к ним обратился начальник ГИБДД с просьбой о выделении двух миллионов на покупку машин, радаров и содержание двух сотрудников – «Даешь!» – кричат депутаты. Я им объясняю, что тоже «ай лав ю ГИБДД», но с 1 марта – это федеральные полномочия и полиция финансируется исключительно из федерального бюджета. «Ну и что, – слышу в ответ, – вы можете их не финансировать, а в бюджете пропишите». Тогда задаю следующий вопрос: «Откуда деньги взять? Ведь в первом чтении доходы и расходы утверждены» Слышу крики: «Снимите с администрации!» Начинаю объяснять, что в этих расходах заложена не только зарплата, но и увеличенные налоги, ремонт административных зданий.

В этом году надо срочно отремонтировать крышу на Юбилейной,1, поскольку затапливается архив и могут погибнуть документы. По предписанию пожарных надо выносить из подвалов библиотеки и музыкальной школы котельные, иначе приостановится их деятельность и т. д. Но меня не хотели ни слушать, ни слышать. «Даешь голосование!» – кричали. И решение приняли.

Вот таким образом депутаты перераспределили около 8 млн рублей.

- Иван Иванович, а разве бюджет района формируют депутаты?

- Конечно же нет. Это исключительно прерогатива администрации. Так записано в бюджетном процессе (ст. 8, п. 4). Депутаты только утверждают бюджет или отклоняют с направлением на согласительную комиссию. Так что это не я превысил свои полномочия, а депутаты. Вот пусть и сушат сухари. Хорошо, что к ним еще не обратился командир войсковой части с просьбой приобрести танк, а то пришлось бы покупать…

- Иван Иванович, читателей интересует вопрос: бюджет принят или нет?

- Проект бюджета, предложенный администрацией, не был отклонен. За него проголосовало, судя по протоколу, 11 депутатов. Все поправки, которые они предложили, носят исключительно рекомендательный характер. В ходе исполнения бюджета к рассмотрению этих поправок можно вернуться в рамках внесения изменений. Но вносить изменения – это тоже прерогатива администрации.

Вместе с этим хочу сказать, что в управлении по финансам и бюджету в порядке эксперимента попытались втиснуть пожелания депутатов. Так вот, в результате рухнула сама конструкция: бюджет разбалансировался. Кроме того, у депутатов оказалось не все в порядке с арифметикой.

Когда об этом стало известно Соломатину, председателю Совета депутатов, он сочинил свою версию поправок и снова направил протокол заседания на мое имя. Теперь у меня есть два протокола заседания районного Совета депутатов. Они совершенно разные. И какой из них истинный – надо спросить у самих депутатов, если они еще помнят, за что вообще голосовали. Это лишний раз подтверждает, что такой сложный документ, как бюджет, должны готовить специалисты-финансисты, а не дилетанты.

- Иван Иванович, а вот председатель районного Совета депутатов Владимир Соломатин имеет свою точку зрения. В статье от 22 марта в «Новой жизни» он утверждает, что вы и ваш зам Владимир Иванович Минько «постоянно пытаетесь воспрепятствовать нормальной работе Совета». Резюмируя, он называет ваше поведение «аморальным и безнравственным».

- Я в принципе не могу воспрепятствовать нормальной или ненормальной работе Совета – хотя бы потому, что Соломатин очень редко появляется на работе.

У него отсутствуют планы правотворческой деятельности, график приема депутатами избирателей, депутаты голосуют за то или иное решение, не имея даже проектов этих решений. За все время он ни разу не отчитался перед депутатами о проделанной работе, хотя обязан это делать. А вот развешивать ярлыки по поводу нравственности и морали – это он умеет.

Я уже говорил, что у нас работала комиссия Контрольно-ревизионной службы. Так вот, она установила, что Соломатин заключил сам с собой договор аренды на свою же автомашину. Ремонтировал ее за бюджетный счет, резину менял, тоннами бензин списывал. А еще держал в штате водителя, некоего Панчишина В. Г., и платил ему деньги. Правда, этого водителя никто в глаза не видел, потому что он работал совсем в другой организации. Да и машина, на которой якобы ездил Панчишин, стоит уже четвертый год на платной стоянке после аварии. Вот где прокуратуре непочатый край работы!

- Иван Иванович, такого не может быть! Это похоже на вымысел!

- Соломатин все может. В договоре аренды так и записано: «Председатель Совета депутатов Соломатин Владимир Анатольевич с одной стороны и гражданин Соломатин Владимир Анатольевич с другой заключили договор аренды автомобиля…» А далее Соломатин сам с собой прописал и остальные условия этого, с позволения сказать, договора.

Вот если бы что-то подобное сделал Кавун, то его уже давно вывели бы из кабинета в наручниках под телекамеры репортеров. И совершенно правильно бы поступили, чтобы другому чиновнику неповадно было запускать руку в бюджетный карман. А Соломатина нельзя – член политсовета «Единой России», авторитет партии, который грех подмочить. Вот пусть Соломатин через газету и объяснит своим избирателям, насколько морально и нравственно его поведение. У него такая возможность есть.


- Иван Иванович, о бюджете все понятно, надеюсь, читателям тоже. Но что будет с библиотекой? Почему вы ее решили закрыть?

- Давайте называть вещи своими именами. Глава района Кавун не может и не имеет права прекращать деятельность, или как вы выразились, закрыть библиотеку. Как, впрочем, не может закрыть прокуратуру, суд или городскую баню. Федеральный закон, а именно ФЗ № 131, уже давно разделил полномочия между муниципальной властью 1 и 2-го уровня. В соответствии со статьей 14 пунктом 11 организация библиотечного обслуживания, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов относится к вопросам местного значения городского поселения.

Сегодня поселению необходимо спросить у главы городского поселения А. Р. Бадера, почему он, зная, что срок соглашения истек 31 декабря, так и не приступил к исполнению возложенных на него обязанностей.

- А вы сами задавали этот вопрос Александру Робертовичу Бадеру?

- Конечно, задавал и не раз. Писал письма. Но Александр Робертович уклончиво отвечал, что в бюджете нет необходимой суммы. Потом начал ставить условия о передаче здания библиотеки в его собственность и т. д. Причем, хочу заметить, что Гвардейский район – единственный в области, где финансирование идет напрямую поселениям, минуя район. Таким образом, я безо всяких оснований, не имея полномочий, три месяца исполнял обязанности главы городского поселения А. Р. Бадера.

Надеялся, что он все же подпишет соглашение о передаче этих полномочий, в котором будут указаны сроки перечисления финансовых средств, штрафные санкции за неисполнение обязательств, основания и порядок прекращения соглашения и т. д., но так и не дождался.

Если И. А. Барсков, бывший глава городского поселения, не особо горел желанием заниматься библиотечным обслуживанием, то хотя бы финансировал эти полномочия в полном объеме.

- А куда же Александр Робертович потратил деньги, предназначенные на зарплату работникам библиотеки?

- Об этом надо спросить у него самого. Я предполагаю, что деньги уплыли на ремонт его кабинета и на нескончаемый ремонт бани. Больше он ничем не занимается. Думаю, что по бане уже давно надо провести финансовую проверку.

Хочу напомнить читателям, что губернатор предупреждал глав поселений о недопустимости начинать свою деятельность с шикарных ремонтов персональных кабинетов. У меня 15 лет не было ремонта, и я не считаю это задачей первостепенной важности.

- Иван Иванович, какой выход вы видите из создавшейся ситуации?

- Выход простой. Вместо того чтобы раздувать страсти на телевидении и в прессе, Бадеру необходимо под полномочия создать муниципальное учреждение по библиотечному обслуживанию населения. Это делается в течение недели. После этого принять на работу в полном составе работников библиотеки, принять книжный фонд, стеллажи, картотеку и т. д. И начать, наконец, исполнять свои полномочия. Так сказать заняться делом.

- А как быть со зданием, в котором находится библиотека?

- Ставлю в известность читателей, что с 1991 года здание находится в аварийном состоянии. На здание имеются предписания пожарного надзора, состоящее из 35 пунктов. Если, не дай Бог, там случится пожар, то разговаривать нам будет не о чем. А я пойду по статье УК – халатность.

Все эти предписания необходимо устранить. На бюджет района, на должностных лиц регулярно накладываются огромные штрафы за их неисполнение. Но для того, чтобы выполнить все предписания, необходимы солидные финансовые средства. Чего, к примеру, стоит только вынос котельной из подвального помещения.

Такое наследство мне досталось от предыдущих властей. Как известно, бремя содержания имущества, как и риск его случайной гибели, лежит на собственнике. То есть на районе.

Я вижу два пути выхода из ситуации. Первый – это заключение с главой городского поселения А.Р. Бадером договора безвозмездного пользования на здание. После этого создать программу совместных действий по приведению помещения в надлежащее состояние. Второй путь – это перенести работу библиотеки в Дом культуры. Тогда проблемы ремонта здания будут только моими.

Какой путь выберет А. Р. Бадер, зависит от него самого и от его политической воли. Я готов обсуждать любой из вариантов, потому что не меньше других заинтересован в том, чтобы население имело возможность читать.

В заключение хочу сказать, что власть – это прежде всего ответственность за исполнение тех полномочий, которые переданы нам его величеством Законом.

И если районный Совет депутатов и его председатель не исполняют ни одного публичного полномочия, то это не власть, а клуб по интересам.

Я неоднократно говорил депутатам: если хотите сами формировать бюджет, то тогда и сами его исполняйте. И главное – сами несите ответственность.

Лично я готов нести ответственность, вплоть до уголовной, но лишь за те полномочия, которыми наделен Законом.