Высокие тарифы. Почему?
Экспертную оценку новой стоимости коммунальных услуг даёт Сергей ШЕРСТЮК, руководитель рабочей группы по вопросам ЖКХ Общественной палаты, член рабочей группы по тарифам и нормативам потребления коммунальных услуг политсовета при губернаторе Калининградской области: «Правительству области следует заниматься снижением тарифов, а не сдерживанием темпов их роста»
В прошлом году о тарифах на услуги ЖКХ не говорил только ленивый. Вопрос о высоких тарифах был одним из основных на январском митинге 2010 года. Проведённая Общественной палатой Калининградской области экспертиза с привлечением Московского «Центра муниципальной экономики» выявила, что нормативы потребления холодной, горячей воды и отопления в Калининграде установлены с нарушением и завышением в среднем на 30-35%.
В феврале 2010 года окружной совет Калининграда рекомендовал главе администрации отменить постановление №1722 от ноября 2009 года, которое вводило в действие неправомерные нормативы. Окружной совет не смог добиться выполнения своего решения, и население Калининграда по сегодняшний день продолжает оплачивать услуги по водоснабжению и отоплению по завышенным нормативам потребления. Об этой проблеме знают все властные структуры нашего региона: и Служба по государственному регулированию цен и тарифов, и Жилищная инспекция, и министерство строительства и ЖКХ, и губернатор области. Однако никто из них не смог (или не захотел) привести нормативы потребления коммунальных услуг для Калининграда в правовое русло. Было поручение губернатора Георгия Бооса №202/пр. от 7 июля 2010 года, которое предписывало в срок до 1 октября 2010 года разработать типовые нормативы потребления коммунальных услуг для всех муниципальных образований. Вопрос по нормативам поднимался Общественной палатой области и перед губернатором Цукановым на рабочей встрече 11 ноября 2010 года. И снова было поручение губернатора №294/ пр. от 12 ноября 2010 года, которым Службе по государственному регулированию цен и тарифов и Жилищной инспекции предписывалось в срок до 13 декабря 2010 года провести конкурс по отбору специализированной организации для расчёта нормативов потребления коммунальных услуг. Это поручение не выполнено.
Складывается впечатление,что чиновники в правительстве области заняли позицию выжидания: пока проводится конкурс, пока будут разработаны новые нормативы, пока их узаконят – подойдёт 1 января 2012 года, когда по федеральному закону №261 от 23.11.2009 г. все собственники жилых помещений обязаны будут установить приборы учёта коммунальных услуг. Тогда вопрос с нормативами отпадёт сам собой – все будут рассчитываться по счетчикам. Если это так, то почти 50% всех жителей области ещё год придётся платить по старым нормативам. А если учесть то обстоятельство, что не все жители смогут до конца года установить счётчики холодной, горячей воды и, особенно, отопления, то по нормативам жить придётся ещё не один год. В выигрыше останутся только муниципальные ресурсоснабжающие организации, получающие благодаря этому сверхприбыли.
Тарифы на коммунальные услуги в Калининградской области одни из самых высоких в России.
Самыми высокими были цены на: природный газ - 7,11 руб./куб. м, отопление - 1377,06 руб./Гкал (37,18 руб./ кв. м); горячую воду - 105,94 руб./куб. м.
По вопросам высоких тарифов на коммунальные услуги в регионе проходило много заседаний и слушаний на различных уровнях. Более высокие тарифы, например, на отопление и горячую воду обусловлены не только более дорогим топливом для котельных. Ведь 70% тепла в области производится на котельных, работающих на природном газе. А в Калининграде и все 90% тепла поступают от газовых котельных и РТС. Оптовые цены газа для нашей области только на 15-20% были в 2010 году выше, чем в других регионах Северо-Запада. А стоимость конечных услуг по отоплению и горячей воде выше на 50-100%, чем в тех же сравнимых регионах. Это значит ,что причины завышения тарифов должны определяться в каждом отдельном случае с привлечением экспертов.
Поэтому Общественная палата области настаивала на проведении независимой экспертизы принимаемых тарифов, особенно на газ, горячую воду и отопление. Решение о проведении энергоаудита на МУП «Калининградтеплосеть» для установления обоснованных нормативов и тарифов было принято окружным советом депутатов Калининграда в марте 2010 года. До сих пор эта работа не начиналась.
Очень большие сомнения вызывает обоснованность принятого тарифа на тепловую энергию от ТЭЦ-2. По оценке экспертов, стоимость тепла должна быть дешевле не на 100 рублей, чем тепловой энергии от МУП «Калининградтеплосеть», а гораздо больше. Ведь топливная составляющая тарифа уже учтена в тарифе на электроэнергию, которую тоже производит ТЭЦ-2. С этим вопросом необходимо разобраться с использованием возможностей независимой экспертизы. Если в бюджете области нет денежных средств для проведения экспертизы, то, я уверен, найдутся коммерческие структуры, которые, являясь потребителем этого тепла, будут заинтересованы в проведении экспертизы, и деньги для её проведения найдут.
Тарифы на все коммунальные услуги в 2011 году выросли - кроме стоимости природного газа. Они остались одними из самых высоких в Северо-Западном регионе.
По закону тариф на горячую воду на 2011 год должна устанавливать Служба по государственному регулированию цен и тарифов. И эта процедура должна была произойти до конца декабря 2010 года. Поскольку этого не произошло, то тариф на горячую воду, в частности для Калининграда, должен остаться старым. Подобная ситуация сложилась и в других городах области, где имеется централизованное горячее водоснабжение. При определении тарифа есть очень серьёзный нюанс – это количество тепла, необходимое для нагрева 1 куб. м воды. Этот показатель очень значительно влияет на величину тарифа горячего водоснабжения. В Калининграде этот показатель равен 0,0675 Гкал/куб. м, в Санкт-Петербурге – 0,06 Гкал/куб. м. По данным экспертной организации, эта величина должна составлять для Калининграда 0,0558 Гкал/куб. м. Наши эксперты считают что из-за завышения этого показателя сложилась столь высокая стоимость горячей воды. Этот вопрос также необходимо решить в рамках закона в самые короткие сроки.
Все радуются тому, что в 2011 году не повысились тарифы на природный газ, совсем забыв о том, что более 40% жителей области пользуются сжиженным газом. Для этой категории потребителей стоимость газа увеличится на величину от 3,5 до 10% в зависимости от того, потребляется газ из групповых резервуаров или индивидуальных баллонов. Подавляющее большинство потребителей сжиженного газа проживает на окраинах областного центра, и многие из них относятся к категории малоимущих, особенно в сельской местности. Это означает, что по совокупности роста тарифов всех услуг ЖКХ возрастет число пользователей субсидиями на оплату ЖКХ.
Каждый здравомыслящий человек понимает, что у нас в регионе отсутствуют объективные причины для установления более высоких тарифов, чем в других городах России. У нас одни из самых благоприятных климатические условия, имеется собственный источник производства электроэнергии и тепла – ТЭЦ-2, артезианские скважины для добычи воды имеют небольшую глубину, почти 70% котельных в области работают на природном газе и т.д.
Так почему у нас такие высокие тарифы?
Создается впечатление, что и местные органы власти, и правительство области это понимают, а вот что-то делать для снижения тарифов не торопятся. Им не нужна революция в сфере ЖКХ, потому что так жить спокойней.
А почему этими вопросами не занимаются депутаты окружных советов, областной думы? Ведь они избирались населением области и обязаны выражать именно их интересы. Думаю, есть над чем поразмыслить перед выборами 13 марта 2011 года.
Ни за 5 лет работы предыдущего правительства, ни за 100 дней работы нового правительства каких-либо заметных перемен в сфере ЖКХ в нашем регионе не произошло. Тарифы на коммунальные услуги за 5 лет выросли в среднем на 60%, и тенденция к их росту сохраняется. При этом улучшения качества оказания услуг не происходит. Учитывая, что в нашем регионе тарифы на коммунальные услуги значительно выше, чем в большинстве других регионов России, правительству области следует заниматься снижением тарифов, а не сдерживанием темпов их роста.
В тариф на ту или иную коммунальную услугу дозволяется включать сверхнормативные потери, необоснованную инвестиционную программу, завышенные нормативы потребления, необоснованные затраты.
Служба занимается «творчеством», министерство ЖКХ делает вид, что всё хорошо - тарифы растут. Образуется порочный круг. И так из года в год.
У нас одно их профильных министерств вместо энергосбережения начинает заниматься нанотехнологиями. В другом профильном министерстве вся перестройка свелась к смене вывески – теперь у нас есть министерство строительства и ЖКХ (раньше было ЖКХ и строительства).
Не пора ли делать общественную оценку действиям должностных лиц в правительстве области, администрации города Калининграда, которые занимаются вопросами ЖКХ, или мы обречены стать рабами ЖКХ?
В прошлом году о тарифах на услуги ЖКХ не говорил только ленивый. Вопрос о высоких тарифах был одним из основных на январском митинге 2010 года. Проведённая Общественной палатой Калининградской области экспертиза с привлечением Московского «Центра муниципальной экономики» выявила, что нормативы потребления холодной, горячей воды и отопления в Калининграде установлены с нарушением и завышением в среднем на 30-35%.
В феврале 2010 года окружной совет Калининграда рекомендовал главе администрации отменить постановление №1722 от ноября 2009 года, которое вводило в действие неправомерные нормативы. Окружной совет не смог добиться выполнения своего решения, и население Калининграда по сегодняшний день продолжает оплачивать услуги по водоснабжению и отоплению по завышенным нормативам потребления. Об этой проблеме знают все властные структуры нашего региона: и Служба по государственному регулированию цен и тарифов, и Жилищная инспекция, и министерство строительства и ЖКХ, и губернатор области. Однако никто из них не смог (или не захотел) привести нормативы потребления коммунальных услуг для Калининграда в правовое русло. Было поручение губернатора Георгия Бооса №202/пр. от 7 июля 2010 года, которое предписывало в срок до 1 октября 2010 года разработать типовые нормативы потребления коммунальных услуг для всех муниципальных образований. Вопрос по нормативам поднимался Общественной палатой области и перед губернатором Цукановым на рабочей встрече 11 ноября 2010 года. И снова было поручение губернатора №294/ пр. от 12 ноября 2010 года, которым Службе по государственному регулированию цен и тарифов и Жилищной инспекции предписывалось в срок до 13 декабря 2010 года провести конкурс по отбору специализированной организации для расчёта нормативов потребления коммунальных услуг. Это поручение не выполнено.
Складывается впечатление,что чиновники в правительстве области заняли позицию выжидания: пока проводится конкурс, пока будут разработаны новые нормативы, пока их узаконят – подойдёт 1 января 2012 года, когда по федеральному закону №261 от 23.11.2009 г. все собственники жилых помещений обязаны будут установить приборы учёта коммунальных услуг. Тогда вопрос с нормативами отпадёт сам собой – все будут рассчитываться по счетчикам. Если это так, то почти 50% всех жителей области ещё год придётся платить по старым нормативам. А если учесть то обстоятельство, что не все жители смогут до конца года установить счётчики холодной, горячей воды и, особенно, отопления, то по нормативам жить придётся ещё не один год. В выигрыше останутся только муниципальные ресурсоснабжающие организации, получающие благодаря этому сверхприбыли.
Тарифы на коммунальные услуги в Калининградской области одни из самых высоких в России.
Самыми высокими были цены на: природный газ - 7,11 руб./куб. м, отопление - 1377,06 руб./Гкал (37,18 руб./ кв. м); горячую воду - 105,94 руб./куб. м.
По вопросам высоких тарифов на коммунальные услуги в регионе проходило много заседаний и слушаний на различных уровнях. Более высокие тарифы, например, на отопление и горячую воду обусловлены не только более дорогим топливом для котельных. Ведь 70% тепла в области производится на котельных, работающих на природном газе. А в Калининграде и все 90% тепла поступают от газовых котельных и РТС. Оптовые цены газа для нашей области только на 15-20% были в 2010 году выше, чем в других регионах Северо-Запада. А стоимость конечных услуг по отоплению и горячей воде выше на 50-100%, чем в тех же сравнимых регионах. Это значит ,что причины завышения тарифов должны определяться в каждом отдельном случае с привлечением экспертов.
Поэтому Общественная палата области настаивала на проведении независимой экспертизы принимаемых тарифов, особенно на газ, горячую воду и отопление. Решение о проведении энергоаудита на МУП «Калининградтеплосеть» для установления обоснованных нормативов и тарифов было принято окружным советом депутатов Калининграда в марте 2010 года. До сих пор эта работа не начиналась.
Очень большие сомнения вызывает обоснованность принятого тарифа на тепловую энергию от ТЭЦ-2. По оценке экспертов, стоимость тепла должна быть дешевле не на 100 рублей, чем тепловой энергии от МУП «Калининградтеплосеть», а гораздо больше. Ведь топливная составляющая тарифа уже учтена в тарифе на электроэнергию, которую тоже производит ТЭЦ-2. С этим вопросом необходимо разобраться с использованием возможностей независимой экспертизы. Если в бюджете области нет денежных средств для проведения экспертизы, то, я уверен, найдутся коммерческие структуры, которые, являясь потребителем этого тепла, будут заинтересованы в проведении экспертизы, и деньги для её проведения найдут.
Тарифы на все коммунальные услуги в 2011 году выросли - кроме стоимости природного газа. Они остались одними из самых высоких в Северо-Западном регионе.
По закону тариф на горячую воду на 2011 год должна устанавливать Служба по государственному регулированию цен и тарифов. И эта процедура должна была произойти до конца декабря 2010 года. Поскольку этого не произошло, то тариф на горячую воду, в частности для Калининграда, должен остаться старым. Подобная ситуация сложилась и в других городах области, где имеется централизованное горячее водоснабжение. При определении тарифа есть очень серьёзный нюанс – это количество тепла, необходимое для нагрева 1 куб. м воды. Этот показатель очень значительно влияет на величину тарифа горячего водоснабжения. В Калининграде этот показатель равен 0,0675 Гкал/куб. м, в Санкт-Петербурге – 0,06 Гкал/куб. м. По данным экспертной организации, эта величина должна составлять для Калининграда 0,0558 Гкал/куб. м. Наши эксперты считают что из-за завышения этого показателя сложилась столь высокая стоимость горячей воды. Этот вопрос также необходимо решить в рамках закона в самые короткие сроки.
Все радуются тому, что в 2011 году не повысились тарифы на природный газ, совсем забыв о том, что более 40% жителей области пользуются сжиженным газом. Для этой категории потребителей стоимость газа увеличится на величину от 3,5 до 10% в зависимости от того, потребляется газ из групповых резервуаров или индивидуальных баллонов. Подавляющее большинство потребителей сжиженного газа проживает на окраинах областного центра, и многие из них относятся к категории малоимущих, особенно в сельской местности. Это означает, что по совокупности роста тарифов всех услуг ЖКХ возрастет число пользователей субсидиями на оплату ЖКХ.
Каждый здравомыслящий человек понимает, что у нас в регионе отсутствуют объективные причины для установления более высоких тарифов, чем в других городах России. У нас одни из самых благоприятных климатические условия, имеется собственный источник производства электроэнергии и тепла – ТЭЦ-2, артезианские скважины для добычи воды имеют небольшую глубину, почти 70% котельных в области работают на природном газе и т.д.
Так почему у нас такие высокие тарифы?
Создается впечатление, что и местные органы власти, и правительство области это понимают, а вот что-то делать для снижения тарифов не торопятся. Им не нужна революция в сфере ЖКХ, потому что так жить спокойней.
А почему этими вопросами не занимаются депутаты окружных советов, областной думы? Ведь они избирались населением области и обязаны выражать именно их интересы. Думаю, есть над чем поразмыслить перед выборами 13 марта 2011 года.
Ни за 5 лет работы предыдущего правительства, ни за 100 дней работы нового правительства каких-либо заметных перемен в сфере ЖКХ в нашем регионе не произошло. Тарифы на коммунальные услуги за 5 лет выросли в среднем на 60%, и тенденция к их росту сохраняется. При этом улучшения качества оказания услуг не происходит. Учитывая, что в нашем регионе тарифы на коммунальные услуги значительно выше, чем в большинстве других регионов России, правительству области следует заниматься снижением тарифов, а не сдерживанием темпов их роста.
В тариф на ту или иную коммунальную услугу дозволяется включать сверхнормативные потери, необоснованную инвестиционную программу, завышенные нормативы потребления, необоснованные затраты.
Служба занимается «творчеством», министерство ЖКХ делает вид, что всё хорошо - тарифы растут. Образуется порочный круг. И так из года в год.
У нас одно их профильных министерств вместо энергосбережения начинает заниматься нанотехнологиями. В другом профильном министерстве вся перестройка свелась к смене вывески – теперь у нас есть министерство строительства и ЖКХ (раньше было ЖКХ и строительства).
Не пора ли делать общественную оценку действиям должностных лиц в правительстве области, администрации города Калининграда, которые занимаются вопросами ЖКХ, или мы обречены стать рабами ЖКХ?
|
Регион |
Электричество (руб./Квтч) |
Газ (руб./м3) |
Вода хол. (руб./м3) |
Вода гор. (руб./м3) |
Отопление руб. /Гкал) |
|
Екатеринбург |
2.2 |
2.73 |
20.67 |
32.80 |
1270 |
|
Калининград |
2,72 (+10% к 2009 году) |
7,11 (уровень 2009 года) |
14,29 (+10% к 2009 году) |
109.39 (+3,25% к 2009 году) |
1408,92 (+2,3% к 2009 году) |
|
Кемерово |
1.53 |
3.16 |
16.87 |
21.26 |
482.52 |
|
Казань |
2.5 |
3.19 |
14.69 |
42.00 |
450.00 |
|
Краснодар |
2.81 |
3.18 |
16.69 |
88.96 |
1175.00 |
|
Новосибирск |
1.76 |
3.35 |
11.47 |
70.21 |
888.42 |
|
Орел |
2.50 |
4.05 |
10.46 |
65.84 |
638.27 |
|
Пенза |
2.2 |
3.15 |
14.27 |
58.89 |
973.54 |
|
Пермь |
2.49 |
3.27 |
17.64 |
69.00 |
1144.00 |
|
Хабаровск |
2.69 |
5.09 |
24.33 |
88.43 |
1110.00 |
(Голосов: 21, Рейтинг: 3.85) |