Электрошок-2011: За «инвестпрограмму» имени Михаила Цикеля калининградский бизнес и промышленность станут платить на 16% больше
За «инвестпрограмму» имени Михаила Цикеля калининградский бизнес и промышленность станут платить на 16% больше, рост цены на электроэнергию для населения составит 10%
Утверждение повышения цен на электроэнергию состоялось перед самым Новым годом, 29 декабря, на заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов. Хотя... Реальные переговоры с энергетиками происходили за день до того, Служба по регулированию тарифов на своем заседании лишь озвучила уже решённое (каково, кстати, звучит: «Переговоры с энергетиками»?).
Заседание задерживалось минут на 40: правительство области утрясало последние цифры с «Янтарьэнерго». Наконец двери открылись. Они вышли: вальяжный министр инфраструктуры Александр Рольбинов, за ним, весь какой-то блестященький - в лайковой курточке на меху, - директор «Янтарьэнерго» Михаил Цикель; руководитель Службы по государственному регулированию цен и тарифов Наталья Андреева выглядела измотанной и уставшей. Вокруг суетились женщины с толстыми папками расчётов. И Рольбинов, и Цикель открыто улыбались: похоже, каждый из них получил от «переговоров» то, на что рассчитывал. На обсуждение результатов с представителями общественности и рядовыми членами Службы министр и гендиректор не остались.
Инвестпрограмма
Немного предыстории. Вот уже полгода в области длился почти незаметный для жителей конфликт между государственной Службой по государственному регулированию цен и тарифов и ОАО «Янтарьэнерго». Наша область в этом смысле вполне уникальна: практически нигде в России подобного противостояния нет.
Энергетический монополист полгода требовал от правительства области утверждения «инвестпрограммы» на 2011-2015 годы стоимостью 5,5 млрд рублей (без учета НДС). По мнению руководства «Янтарьэнерго», данная «инвестпрограмма» должна быть оплачена из кармана потребителей электроэнергии на территории области. При этом аргументы чиновников от энергетики выглядят крайне слабо: дескать, мы представляем государственную компанию, поэтому взять инвестиции можем только у потребителей, увеличив тарифы. Это неправда. ОАО «Янтарьэнерго» является дочерней структурой ОАО «Холдинг МРСК», которое, в свою очередь, объединяет большинство энергосбытовых компаний в России и принадлежит государству лишь на 50%, поэтому де-юре является частной. А значит, наиболее логичным «инвестором» выглядел бы хозяин «Янтарьэнерго» - «Холдинг МРСК», но никак не жители области. Более того, «Янтарьэнерго» - безусловно, прибыльная компания, никак не дотационная, выполняющая некие социальные функции, инвестиции в нее призваны лишь увеличивать размеры прибыли, что совпадает с интересами владельцев. Мое личное мнение: «инвестпрограмма» - только повод для существенного увеличения сбора денег с подвластного населения. Ещё отмечу, что эдакая свистопляска с поборами - следствие общероссийской «реформы» РАО «ЕЭС»: вместо одного сборщика энергоподатей появилось несколько, каждый из которых норовит взять «своё» у области, но об этом ниже.
Цели «инвестпрограммы» «Янтарьэнерго» туманны. Её реализация не приведёт (!) к удешевлению стоимости электроэнергии. Она даже не даст серьёзного сокращения энергопотерь: сегодня «теряется» почти 17% (!) электроэнергии (некоторые предприятия мечтают о подобной рентабельности, а здесь это просто «потери»), после реализации «инвестпрограммы» «потери» снизятся аж на 1%! Выглядит всё так, что «инвесторы» поневоле (всё население области) не получат никаких выгод от своих «инвестиций». На мой вопрос «Будут ли хоть какие-то ощутимые для людей результаты от реализации «инвестпрограммы»?» представительница «Янтарьэнерго» нехотя ответила, что энергетики смогут более активно подключать новых потребителей. Это, дескать, и есть цель «инвестпрограммы». Т. е. нынешние холопы обязаны безропотно оплатить вхождение новых холопов в пищевую цепочку «Янтарьэнерго». При этом собираемая сейчас плата за подключение и так направляется на отдельный инвестиционный счёт «Янтарьэнерго», с которого и производится оплата расходов на подключение новых абонентов.
Объекты «инвестпрограммы» сомнительны. Их фактически невозможно пощупать: на 80% «инвестпрограмма» состоит из «реконструкций действующих объектов своими силами». Со всеми вытекающими возможностями.
Позволю себе версию: возможно, появление этой «инвестпрограммы» - следствие личных карьерных устремлений Михаила Цикеля. Не желая терять хлебное место гендиректора «Янтарьэнерго», он готов принести своим хозяевам в «Холдинг МРСК» несколько миллиардов дополнительных дармовых, лёгких рублей, надеясь, что в случае удачи именно ему и поручат дальнейшую реализацию придуманной «инвестпрограммы».
Как бы то ни было, государственная Служба по государственному регулированию цен и тарифов, оценив «инвестпрограмму» «Янтарьэнерго», выдвинула свои предложения по её размеру: не более 2,2 млрд рублей. В 2,5 раза меньше. Цикель упёрся. Многотрудные обсуждения перетекли в Москву: непосредственно в «Холдинг МРСК» и Федеральную службу по тарифам. Параллельно развивался ещё один спор между Цикелем и Андреевой: «Янтарьэнерго» настаивало на компенсации ему «выпадающих доходов» за 2010 год в размере почти 900 миллионов рублей. Этот раунд Андреева выиграла вчистую: Федеральная служба по тарифам утвердила компенсацию «выпадающих расходов» «Янтарьэнерго» в размере 80 с небольшим миллионов рублей. Кстати, в ходе разбирательств выяснились некоторые подробности с чуть ли не криминальным душком: «Янтарьэнерго» пыталось несколько раз взять компенсацию за одни и те же объекты.
Предыдущий губернатор Георгий Боос, скорее, занимал сторону Андреевой. Он поручил министру инфраструктуры Александру Рольбинову проведение проверки «инвестпрограммы» «Янтарьэнерго». Как проходила эта проверка, приглашались ли министерством инфраструктуры к проведению проверки независимые специалисты в области энергетики, какие министр сделал выводы, об этом знают лишь сам Рольбинов и Цикель. Губернатор сменился. Николай Цуканов отнёсся более лояльно, нежели предшественник, к запросам энергетиков: он позволил установить размер «инвестпрограммы» на 2011-2015 годы в 3,4 миллиарда рублей, потребовав при этом, чтобы рост энерготарифов для населения не превысил 10%. Но то, что не доплачивает население, будут оплачивать предприятия и бизнес.
Теперь можно перейти к цифрам, в них - масса любопытного.
Нюансы стоимости
Стоимость электроэнергии для частных лиц - потребителей электроэнергии - вырастет в 2011 году до 2 рублей 72 копеек за киловатт. Для предприятий и бизнеса цена на электроэнергию плавающая, она зависит от объёмов потребления, но рост цены будет более существенным в сравнении с 10%-ным повышением для частников. В среднем бизнес станет платить на 14-16,4% больше в сравнении с 2010 годом.
Однако само ОАО «Янтарьэнерго» покупает электроэнергию на оптовом рынке для дальнейшей перепродажи потребителям по средней цене 1 рубль 36 копеек за киловатт (почувствуйте разницу!). При этом оптовая цена была бы ещё ниже: в районе 1 рубля 30 копеек - если бы «Янтарьэнерго» не покупало электричества само у себя. Дело в том, что у «Янтарьэнерго» есть 100%-ная «дочка» - «Калининградская генерирующая компания». Эта «дочка» в небольших объёмах производит электроэнергию и тепло. И продаёт свое электричество «маме» за 4 рубля 50 копеек! Это не ошибка. Именно за 4,5 рубля, в сравнении со средней ценой на оптовом рынке 1,30 рубля. Год от года объёмы продаж «Калининградской генерирующей компании» только растут. «Янтарьэнерго» покупает не считая - конечный потребитель проглотит всё. Любые разговоры о неэффективности работы «Калининградской генерирующей компании» наталкиваются на угрозу отключить некоторые районы от снабжения, например Гусевский, столь милый сердцу действующего губернатора...
Рекламные лозунги на тот момент губернатора Владимира Егорова, посвящённые строительству ТЭЦ-2 (помните, «энергобезопасность региона», «собственное производство электричества», «снижение цен для конечного потребителя» и пр.?), оказались фикцией, ложью и пустыми словами. Наличие на территории Калининградской области собственной ТЭЦ, полностью обеспечивающей потребности в электроэнергии, никаким образом не повлияло и не влияет на стоимость электричества. Причина - в уже упомянутой выше реформе РАО «ЕЭС». ТЭЦ-2 досталась в собственность компании «ИнтерРАО», которая продаёт калининградцам калининградскую же электроэнергию через Москву по средним для «ИнтерРАО» ценам. Более того, из 7 миллиардов рублей совокупного оборота «Янтарьэнерго» почти миллиард (!) уходит за пшик, за воздух. Этот миллиард достаётся ещё одному «отщепенцу» от некогда единого РАО «ЕЭС»: «Федеральной сетевой компании». Калининградцы платят за перетоки электроэнергии, которых в реальности фактически нет: всё электричество, производимое в области, в ней же и потребляется, ничтожные объёмы приходят или уходят вовне. А «Федеральная сетевая компания» собирает с нас свою жатву «по нормативу», не делая различий между Калининградом и Уфой. Причина очевидна: электроэнергетика полностью регулируется нормативными актами и постановлениями правительства, абсолютное большинство которых никак не учитывает особое, уникальное положение Калининградской области.
Бесконтрольный монстр и плохой климат
На заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов присутствовали представители Общественной палаты Калининградской области, чьё толковое, грамотное и обоснованное мнение было совершенно проигнорировано, представители Торгово-промышленной палаты (бизнесменам в ответ на робкое замечание о невыносимости роста стоимости электричества на 16% было предложено смириться) и единственный депутат областной думы - Соломон Гинзбург. Он, кстати, озвучил совершенно разумный шаг: инициировать в ходе работы уже следующей областной думы проведение полной эффективной проверки деятельности ОАО «Янтарьэнерго» - эдакого аудита - силами независимых специалистов, возможно, иностранных. Дело в том, что и мы, и правительство, и Служба по государственному регулированию цен и тарифов вынуждены ориентироваться лишь на те данные, которые «Янтарьэнерго» считает нужным показать. Реального аудита, реальной квалифицированной проверки монополиста не было. В энергетике принято проверять одни энергокомпании силами специалистов из других энергокомпаний, входящих в те же холдинги.
К сожалению, никаких иных депутатов облдумы, особенно тех, что любят заявлять о своей ответственности, о тяжести принимаемых решений, на заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов не было. Видимо, они сочли неважным вопрос роста цены на электроэнергию или же были заняты организацией следующих своих выборов. Наши интересы практически некому было отстаивать перед энергетиками.
Большая часть моих друзей и знакомых - бизнесменов - принимают сейчас решение: увести своё производство, свой бизнес из Калининградской области. Здесь нет рынка, нет условий. Здесь до России две границы, здесь отсутствуют европейские правила ведения бизнеса. Здесь нет стабильности в вопросах рабочей силы и земли. Здесь дорогая электроэнергия.
Арсений МАХЛОВ
Утверждение повышения цен на электроэнергию состоялось перед самым Новым годом, 29 декабря, на заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов. Хотя... Реальные переговоры с энергетиками происходили за день до того, Служба по регулированию тарифов на своем заседании лишь озвучила уже решённое (каково, кстати, звучит: «Переговоры с энергетиками»?).
Заседание задерживалось минут на 40: правительство области утрясало последние цифры с «Янтарьэнерго». Наконец двери открылись. Они вышли: вальяжный министр инфраструктуры Александр Рольбинов, за ним, весь какой-то блестященький - в лайковой курточке на меху, - директор «Янтарьэнерго» Михаил Цикель; руководитель Службы по государственному регулированию цен и тарифов Наталья Андреева выглядела измотанной и уставшей. Вокруг суетились женщины с толстыми папками расчётов. И Рольбинов, и Цикель открыто улыбались: похоже, каждый из них получил от «переговоров» то, на что рассчитывал. На обсуждение результатов с представителями общественности и рядовыми членами Службы министр и гендиректор не остались.
Инвестпрограмма
Немного предыстории. Вот уже полгода в области длился почти незаметный для жителей конфликт между государственной Службой по государственному регулированию цен и тарифов и ОАО «Янтарьэнерго». Наша область в этом смысле вполне уникальна: практически нигде в России подобного противостояния нет.
Энергетический монополист полгода требовал от правительства области утверждения «инвестпрограммы» на 2011-2015 годы стоимостью 5,5 млрд рублей (без учета НДС). По мнению руководства «Янтарьэнерго», данная «инвестпрограмма» должна быть оплачена из кармана потребителей электроэнергии на территории области. При этом аргументы чиновников от энергетики выглядят крайне слабо: дескать, мы представляем государственную компанию, поэтому взять инвестиции можем только у потребителей, увеличив тарифы. Это неправда. ОАО «Янтарьэнерго» является дочерней структурой ОАО «Холдинг МРСК», которое, в свою очередь, объединяет большинство энергосбытовых компаний в России и принадлежит государству лишь на 50%, поэтому де-юре является частной. А значит, наиболее логичным «инвестором» выглядел бы хозяин «Янтарьэнерго» - «Холдинг МРСК», но никак не жители области. Более того, «Янтарьэнерго» - безусловно, прибыльная компания, никак не дотационная, выполняющая некие социальные функции, инвестиции в нее призваны лишь увеличивать размеры прибыли, что совпадает с интересами владельцев. Мое личное мнение: «инвестпрограмма» - только повод для существенного увеличения сбора денег с подвластного населения. Ещё отмечу, что эдакая свистопляска с поборами - следствие общероссийской «реформы» РАО «ЕЭС»: вместо одного сборщика энергоподатей появилось несколько, каждый из которых норовит взять «своё» у области, но об этом ниже.
Цели «инвестпрограммы» «Янтарьэнерго» туманны. Её реализация не приведёт (!) к удешевлению стоимости электроэнергии. Она даже не даст серьёзного сокращения энергопотерь: сегодня «теряется» почти 17% (!) электроэнергии (некоторые предприятия мечтают о подобной рентабельности, а здесь это просто «потери»), после реализации «инвестпрограммы» «потери» снизятся аж на 1%! Выглядит всё так, что «инвесторы» поневоле (всё население области) не получат никаких выгод от своих «инвестиций». На мой вопрос «Будут ли хоть какие-то ощутимые для людей результаты от реализации «инвестпрограммы»?» представительница «Янтарьэнерго» нехотя ответила, что энергетики смогут более активно подключать новых потребителей. Это, дескать, и есть цель «инвестпрограммы». Т. е. нынешние холопы обязаны безропотно оплатить вхождение новых холопов в пищевую цепочку «Янтарьэнерго». При этом собираемая сейчас плата за подключение и так направляется на отдельный инвестиционный счёт «Янтарьэнерго», с которого и производится оплата расходов на подключение новых абонентов.
Объекты «инвестпрограммы» сомнительны. Их фактически невозможно пощупать: на 80% «инвестпрограмма» состоит из «реконструкций действующих объектов своими силами». Со всеми вытекающими возможностями.
Позволю себе версию: возможно, появление этой «инвестпрограммы» - следствие личных карьерных устремлений Михаила Цикеля. Не желая терять хлебное место гендиректора «Янтарьэнерго», он готов принести своим хозяевам в «Холдинг МРСК» несколько миллиардов дополнительных дармовых, лёгких рублей, надеясь, что в случае удачи именно ему и поручат дальнейшую реализацию придуманной «инвестпрограммы».
Как бы то ни было, государственная Служба по государственному регулированию цен и тарифов, оценив «инвестпрограмму» «Янтарьэнерго», выдвинула свои предложения по её размеру: не более 2,2 млрд рублей. В 2,5 раза меньше. Цикель упёрся. Многотрудные обсуждения перетекли в Москву: непосредственно в «Холдинг МРСК» и Федеральную службу по тарифам. Параллельно развивался ещё один спор между Цикелем и Андреевой: «Янтарьэнерго» настаивало на компенсации ему «выпадающих доходов» за 2010 год в размере почти 900 миллионов рублей. Этот раунд Андреева выиграла вчистую: Федеральная служба по тарифам утвердила компенсацию «выпадающих расходов» «Янтарьэнерго» в размере 80 с небольшим миллионов рублей. Кстати, в ходе разбирательств выяснились некоторые подробности с чуть ли не криминальным душком: «Янтарьэнерго» пыталось несколько раз взять компенсацию за одни и те же объекты.
Предыдущий губернатор Георгий Боос, скорее, занимал сторону Андреевой. Он поручил министру инфраструктуры Александру Рольбинову проведение проверки «инвестпрограммы» «Янтарьэнерго». Как проходила эта проверка, приглашались ли министерством инфраструктуры к проведению проверки независимые специалисты в области энергетики, какие министр сделал выводы, об этом знают лишь сам Рольбинов и Цикель. Губернатор сменился. Николай Цуканов отнёсся более лояльно, нежели предшественник, к запросам энергетиков: он позволил установить размер «инвестпрограммы» на 2011-2015 годы в 3,4 миллиарда рублей, потребовав при этом, чтобы рост энерготарифов для населения не превысил 10%. Но то, что не доплачивает население, будут оплачивать предприятия и бизнес.
Теперь можно перейти к цифрам, в них - масса любопытного.
Нюансы стоимости
Стоимость электроэнергии для частных лиц - потребителей электроэнергии - вырастет в 2011 году до 2 рублей 72 копеек за киловатт. Для предприятий и бизнеса цена на электроэнергию плавающая, она зависит от объёмов потребления, но рост цены будет более существенным в сравнении с 10%-ным повышением для частников. В среднем бизнес станет платить на 14-16,4% больше в сравнении с 2010 годом.
Однако само ОАО «Янтарьэнерго» покупает электроэнергию на оптовом рынке для дальнейшей перепродажи потребителям по средней цене 1 рубль 36 копеек за киловатт (почувствуйте разницу!). При этом оптовая цена была бы ещё ниже: в районе 1 рубля 30 копеек - если бы «Янтарьэнерго» не покупало электричества само у себя. Дело в том, что у «Янтарьэнерго» есть 100%-ная «дочка» - «Калининградская генерирующая компания». Эта «дочка» в небольших объёмах производит электроэнергию и тепло. И продаёт свое электричество «маме» за 4 рубля 50 копеек! Это не ошибка. Именно за 4,5 рубля, в сравнении со средней ценой на оптовом рынке 1,30 рубля. Год от года объёмы продаж «Калининградской генерирующей компании» только растут. «Янтарьэнерго» покупает не считая - конечный потребитель проглотит всё. Любые разговоры о неэффективности работы «Калининградской генерирующей компании» наталкиваются на угрозу отключить некоторые районы от снабжения, например Гусевский, столь милый сердцу действующего губернатора...
Рекламные лозунги на тот момент губернатора Владимира Егорова, посвящённые строительству ТЭЦ-2 (помните, «энергобезопасность региона», «собственное производство электричества», «снижение цен для конечного потребителя» и пр.?), оказались фикцией, ложью и пустыми словами. Наличие на территории Калининградской области собственной ТЭЦ, полностью обеспечивающей потребности в электроэнергии, никаким образом не повлияло и не влияет на стоимость электричества. Причина - в уже упомянутой выше реформе РАО «ЕЭС». ТЭЦ-2 досталась в собственность компании «ИнтерРАО», которая продаёт калининградцам калининградскую же электроэнергию через Москву по средним для «ИнтерРАО» ценам. Более того, из 7 миллиардов рублей совокупного оборота «Янтарьэнерго» почти миллиард (!) уходит за пшик, за воздух. Этот миллиард достаётся ещё одному «отщепенцу» от некогда единого РАО «ЕЭС»: «Федеральной сетевой компании». Калининградцы платят за перетоки электроэнергии, которых в реальности фактически нет: всё электричество, производимое в области, в ней же и потребляется, ничтожные объёмы приходят или уходят вовне. А «Федеральная сетевая компания» собирает с нас свою жатву «по нормативу», не делая различий между Калининградом и Уфой. Причина очевидна: электроэнергетика полностью регулируется нормативными актами и постановлениями правительства, абсолютное большинство которых никак не учитывает особое, уникальное положение Калининградской области.
Бесконтрольный монстр и плохой климат
На заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов присутствовали представители Общественной палаты Калининградской области, чьё толковое, грамотное и обоснованное мнение было совершенно проигнорировано, представители Торгово-промышленной палаты (бизнесменам в ответ на робкое замечание о невыносимости роста стоимости электричества на 16% было предложено смириться) и единственный депутат областной думы - Соломон Гинзбург. Он, кстати, озвучил совершенно разумный шаг: инициировать в ходе работы уже следующей областной думы проведение полной эффективной проверки деятельности ОАО «Янтарьэнерго» - эдакого аудита - силами независимых специалистов, возможно, иностранных. Дело в том, что и мы, и правительство, и Служба по государственному регулированию цен и тарифов вынуждены ориентироваться лишь на те данные, которые «Янтарьэнерго» считает нужным показать. Реального аудита, реальной квалифицированной проверки монополиста не было. В энергетике принято проверять одни энергокомпании силами специалистов из других энергокомпаний, входящих в те же холдинги.
К сожалению, никаких иных депутатов облдумы, особенно тех, что любят заявлять о своей ответственности, о тяжести принимаемых решений, на заседании правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов не было. Видимо, они сочли неважным вопрос роста цены на электроэнергию или же были заняты организацией следующих своих выборов. Наши интересы практически некому было отстаивать перед энергетиками.
Большая часть моих друзей и знакомых - бизнесменов - принимают сейчас решение: увести своё производство, свой бизнес из Калининградской области. Здесь нет рынка, нет условий. Здесь до России две границы, здесь отсутствуют европейские правила ведения бизнеса. Здесь нет стабильности в вопросах рабочей силы и земли. Здесь дорогая электроэнергия.
Арсений МАХЛОВ
(Голосов: 28, Рейтинг: 4.4) |