Колонка Арсения Махлова за 25 мая 2010 года
На прошлой неделе Калининградская область снова оказалась в центре политического внимания. Сначала состоялось совещание с участием губернатора и представителей (в основном замов министров) ключевых министерств у первого заместителя главы администрации президента Владислава Суркова. Затем в Госдуме прошли парламентские слушания, посвящённые изменениям в закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». И, наконец, в пятницу состоялась встреча Георгия Бооса с Дмитрием Медведевым (судя по тому, что Боос не провёл пресс-конференции по итогам, встреча получилась не очень удачная для губернатора, согласно официальному протоколу, на ней обсуждались те же вопросы, что и на парламентских слушаниях). В ближайшее время с губернатором будут совещаться уже министры тех же ключевых министерств в кабинете главы администрации президента Сергея Нарышкина.
Я бы хотел более подробно рассказать о парламентских слушаниях, на которых нам с Константином Дорошком и Соломоном Гинзбургом довелось присутствовать. Начну с того, что сам по себе формат парламентских слушаний применяется довольно редко: обычно хватает обсуждения того или иного законопроекта на заседании профильного комитета Госдумы, на крайний случай депутаты могут пойти на создание отдельной комиссии. Региональные проблемы в ходе парламентских слушаний не обсуждаются, исключением стала Калининградская область. Калининградская делегация была довольно большой (человек 30, наверное): министры областного правительства, бизнесмены, депутаты, глава города, губернатор. Следует отметить, что фактически на слушаниях присутствовали только союзники Калининградской области. Члены правительства РФ, в адрес которых летели критические копья, заседание в Госдуме проигнорировали.
Вёл парламентские слушания первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Он произнёс краткое приветственное слово и передал микрофон Георгию Боосу. Боос рассказал историю создания Особой экономической зоны от Адама, в смысле, от Юрия Маточкина, перечислил успехи импортозамещения и проблемы, совпавшие по времени с кризисом. А дальше он озвучил несколько тем, ставших основой принятых по результатам слушаний решений: продление режима беспошлинного ввоза импортной продукции в область до 2021 года, распространение льгот Особой зоны на индивидуальных предпринимателей и т.д. (полный перечень решений прилагаю в конце колонки), но главное – это таможня. Губернатор предложил вывести Калининградскую таможню из Северо-Западного подчинения и передать её напрямую в федеральное ведение, что фактически означает превращение нашей таможни в главное управление. Мало того, Боос потребовал, чтобы изменения таможенных правил не принимались без согласования с правительством Калининградской области. Выступал он уверенно и спокойно, заранее зная, каков будет результат слушаний.
Вслед за Боосом слово взял депутат (от Калининградской области, кстати) Евгений Фёдоров, председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству. Он назвал Калининградскую область одним из главных российских проектов, прямо конкурирующих с ведущей (европейской) экономикой, а чиновников, мешающих областному процветанию, - вредителями. Евгений Фёдоров пообещал организовать выездное заседание своего комитета в Калининградской области 28 мая. За Фёдоровым выступала Александра Смирнова, министр экономики Калининградской области. Умничка она всё-таки, но как же волновалась... Некоторые депутаты Госдумы искренне боялись, что Смирнова в обморок упадёт прямо на трибуне. Но, повторюсь, предложения высказала дельные: снижение тарифов на железнодорожные перевозки в направлении Калининградской области на 20-30%, приведение тарифов на газ в соответствие со среднероссийскими (эти темы звучали в требованиях калининградской оппозиции), она предложила оценивать работу чиновников в зависимости от экономических результатов. Владимир Ашихин, глава агентства по Особой зоне, привёл несколько примеров, связанных с проблемами калининградских предприятий, Владимир Щербаков (владелец «Автотора»), выигравший уже более сотни исков к таможне, благожелательно улыбался из зала. За Ашихиным выступил Григорий Томчин, президент всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, влиятельный депутат Госдумы, он предложил разработать специальные регламенты действий для чиновников в Калининградской области, в частности таможенников. Очень яркой была речь Стефано Влаховича («Продукты питания»). Он назвал сегодняшнее состояние Закона об ОЭЗ ловушкой для инвесторов: сам по себе Закон правильный, красивый и привлекательный, но когда инвестор начинает работать, он сталкивается с подзаконными актами, распоряжениями, инструкциями, полностью выхолащивающими суть и красоту Закона.
Вообще, данные слушания прошли под антибюрократическим флагом, а по резкости некоторые высказывания давали фору митинговым. Каков результат этого мероприятия? Теперь принятые на слушаниях решения будут оформлены в виде поправок к Закону об ОЭЗ и представлены на пленарном заседании Госдумы. С огромной вероятностью Госдума примет их именно в том виде, который оформлен в решениях. По отдельным вопросам (например, тарифы) Госдума даст поручения правительству РФ.
После заседания нас (меня, Дорошка и Гинзбурга) пригласили руководители думских комитетов на отдельный разговор. Там очень много говорилось про калининградские митинги. Депутаты Госдумы признали, что именно гражданская активность калининградцев подтолкнула множество уже состоявшихся и планируемых решений в отношении области.
Арсений МАХЛОВ
P.S. Перечень основных принятых в ходе слушаний решений:
1) продление действия нормы о беспошлинном ввозе комплектующих из-за рубежа для всех юрлиц Калининградской области (в том числе индивидуальных предпринимателей, которые ранее не могли пользоваться льготами ОЭЗ) на 5 лет (до 2021 года);
2) отмена ограничений на грузоперевозки для всех транспортных предприятий Калининградской области;
3) снятие всех ограничений со всех автомобилей (и легковых), «растаможенных на Калининградскую область»;
4) обязательное согласование с правительством Калининградской области перечня товаров, не попадающих под льготы ОЭЗ;
5) защита всех льгот ОЭЗ при подписании договора о создании Таможенного союза;
6) продление особых льгот Калининградской области на вывоз сельхозпродукции;
7) распространение таможенного режима реимпорта на товары, произведенные в ОЭЗ;
8 ) придание Калининградской таможне статуса центральной с дальнейшим реформированием;
9) отмена регистрации для иностранных граждан при туристическом или транзитном посещении Калининградской области;
10) приведение тарифа на природный газ в Калининградской области в соответствие со средневзвешенным тарифом европейских регионов РФ;
11) рассмотрение вопроса о предоставлении скидок на ж/д тариф в направлении Калининградской области на 20-30%;
12) разрешение на плавание судам под иностранным флагом по внутренним водным путям Калининградской области;
13) ввод в структуру Калининградской таможни акцизного таможенного поста для совершения операций с драгоценными камнями и драгметаллами;
14) уточнение границы территории федеральных курортов в Калининградской области;
15) делегирование правительству Калининградской области полномочий самостоятельно определять квоту на использование иностранной рабочей силы;
16) разработка порядка отказа от постоянного бессрочного пользования земельными участками под объектами, выбывшими из пользования Министерства обороны РФ;
17) решение о согласовании проекта строительства яхт-клуба с Росрыболовством;
18) предоставление таможенной амнистии для перегонщиков, в отношении которых задним числом было принято решение таможенными органами о взыскании дополнительных платежей.
Я бы хотел более подробно рассказать о парламентских слушаниях, на которых нам с Константином Дорошком и Соломоном Гинзбургом довелось присутствовать. Начну с того, что сам по себе формат парламентских слушаний применяется довольно редко: обычно хватает обсуждения того или иного законопроекта на заседании профильного комитета Госдумы, на крайний случай депутаты могут пойти на создание отдельной комиссии. Региональные проблемы в ходе парламентских слушаний не обсуждаются, исключением стала Калининградская область. Калининградская делегация была довольно большой (человек 30, наверное): министры областного правительства, бизнесмены, депутаты, глава города, губернатор. Следует отметить, что фактически на слушаниях присутствовали только союзники Калининградской области. Члены правительства РФ, в адрес которых летели критические копья, заседание в Госдуме проигнорировали.
Вёл парламентские слушания первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Он произнёс краткое приветственное слово и передал микрофон Георгию Боосу. Боос рассказал историю создания Особой экономической зоны от Адама, в смысле, от Юрия Маточкина, перечислил успехи импортозамещения и проблемы, совпавшие по времени с кризисом. А дальше он озвучил несколько тем, ставших основой принятых по результатам слушаний решений: продление режима беспошлинного ввоза импортной продукции в область до 2021 года, распространение льгот Особой зоны на индивидуальных предпринимателей и т.д. (полный перечень решений прилагаю в конце колонки), но главное – это таможня. Губернатор предложил вывести Калининградскую таможню из Северо-Западного подчинения и передать её напрямую в федеральное ведение, что фактически означает превращение нашей таможни в главное управление. Мало того, Боос потребовал, чтобы изменения таможенных правил не принимались без согласования с правительством Калининградской области. Выступал он уверенно и спокойно, заранее зная, каков будет результат слушаний.
Вслед за Боосом слово взял депутат (от Калининградской области, кстати) Евгений Фёдоров, председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству. Он назвал Калининградскую область одним из главных российских проектов, прямо конкурирующих с ведущей (европейской) экономикой, а чиновников, мешающих областному процветанию, - вредителями. Евгений Фёдоров пообещал организовать выездное заседание своего комитета в Калининградской области 28 мая. За Фёдоровым выступала Александра Смирнова, министр экономики Калининградской области. Умничка она всё-таки, но как же волновалась... Некоторые депутаты Госдумы искренне боялись, что Смирнова в обморок упадёт прямо на трибуне. Но, повторюсь, предложения высказала дельные: снижение тарифов на железнодорожные перевозки в направлении Калининградской области на 20-30%, приведение тарифов на газ в соответствие со среднероссийскими (эти темы звучали в требованиях калининградской оппозиции), она предложила оценивать работу чиновников в зависимости от экономических результатов. Владимир Ашихин, глава агентства по Особой зоне, привёл несколько примеров, связанных с проблемами калининградских предприятий, Владимир Щербаков (владелец «Автотора»), выигравший уже более сотни исков к таможне, благожелательно улыбался из зала. За Ашихиным выступил Григорий Томчин, президент всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, влиятельный депутат Госдумы, он предложил разработать специальные регламенты действий для чиновников в Калининградской области, в частности таможенников. Очень яркой была речь Стефано Влаховича («Продукты питания»). Он назвал сегодняшнее состояние Закона об ОЭЗ ловушкой для инвесторов: сам по себе Закон правильный, красивый и привлекательный, но когда инвестор начинает работать, он сталкивается с подзаконными актами, распоряжениями, инструкциями, полностью выхолащивающими суть и красоту Закона.
Вообще, данные слушания прошли под антибюрократическим флагом, а по резкости некоторые высказывания давали фору митинговым. Каков результат этого мероприятия? Теперь принятые на слушаниях решения будут оформлены в виде поправок к Закону об ОЭЗ и представлены на пленарном заседании Госдумы. С огромной вероятностью Госдума примет их именно в том виде, который оформлен в решениях. По отдельным вопросам (например, тарифы) Госдума даст поручения правительству РФ.
После заседания нас (меня, Дорошка и Гинзбурга) пригласили руководители думских комитетов на отдельный разговор. Там очень много говорилось про калининградские митинги. Депутаты Госдумы признали, что именно гражданская активность калининградцев подтолкнула множество уже состоявшихся и планируемых решений в отношении области.
Арсений МАХЛОВ
P.S. Перечень основных принятых в ходе слушаний решений:
1) продление действия нормы о беспошлинном ввозе комплектующих из-за рубежа для всех юрлиц Калининградской области (в том числе индивидуальных предпринимателей, которые ранее не могли пользоваться льготами ОЭЗ) на 5 лет (до 2021 года);
2) отмена ограничений на грузоперевозки для всех транспортных предприятий Калининградской области;
3) снятие всех ограничений со всех автомобилей (и легковых), «растаможенных на Калининградскую область»;
4) обязательное согласование с правительством Калининградской области перечня товаров, не попадающих под льготы ОЭЗ;
5) защита всех льгот ОЭЗ при подписании договора о создании Таможенного союза;
6) продление особых льгот Калининградской области на вывоз сельхозпродукции;
7) распространение таможенного режима реимпорта на товары, произведенные в ОЭЗ;
8 ) придание Калининградской таможне статуса центральной с дальнейшим реформированием;
9) отмена регистрации для иностранных граждан при туристическом или транзитном посещении Калининградской области;
10) приведение тарифа на природный газ в Калининградской области в соответствие со средневзвешенным тарифом европейских регионов РФ;
11) рассмотрение вопроса о предоставлении скидок на ж/д тариф в направлении Калининградской области на 20-30%;
12) разрешение на плавание судам под иностранным флагом по внутренним водным путям Калининградской области;
13) ввод в структуру Калининградской таможни акцизного таможенного поста для совершения операций с драгоценными камнями и драгметаллами;
14) уточнение границы территории федеральных курортов в Калининградской области;
15) делегирование правительству Калининградской области полномочий самостоятельно определять квоту на использование иностранной рабочей силы;
16) разработка порядка отказа от постоянного бессрочного пользования земельными участками под объектами, выбывшими из пользования Министерства обороны РФ;
17) решение о согласовании проекта строительства яхт-клуба с Росрыболовством;
18) предоставление таможенной амнистии для перегонщиков, в отношении которых задним числом было принято решение таможенными органами о взыскании дополнительных платежей.
(Нет голосов) |