Колонка Арсения Махлова за 6 апреля 2010 года
Весна, как всегда, насыщена политическими событиями. Поэтому колонка получается чуть чаще. На минувшей неделе прошло два политических мероприятия, о которых хотелось бы вам рассказать.
Политический консультативный совет при губернаторе Калининградской области обсудил ситуацию, сложившуюся в системе здравоохранения. Для начала необходимо пару слов сказать о самом политсовете. Политический консультативный совет был сформирован 25 января 2010 года, за пять дней до митинга у Дома Советов. Цель создания совета – обсуждение и корректировка основных решений, принимаемых правительством области. Эдакие мини-общественные слушанья. После митинга 30 января послушность политсовета оказалась серьёзно разбавлена. В него вошли представители основных партий (в первую очередь оппозиционных) и общественных объединений. Мир после этого не рухнул, работа не парализовалась, а предложения тех же Александра Леушина и Юрия Семёнова (КПРФ) или Соломона Гинзбурга, Людмилы Зелинской и Константина Дорошка (общественные деятели) оказались полезными и конструктивными. На сегодняшний день в политсовет входят 50 человек. Однако вернусь к системе здравоохранения и ее реформе. Вообще говоря, обсуждение этой темы растянулось на два заседания. В ходе первого чиновники здравоохранения: Виктор Анохин (исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования) и Галина Перцева (исполняющая обязанности областного министра здравоохранения) – несколько часов к ряду утомляли присутствующих многочисленными цифрами, совершенно не воспринимаемыми на слух. Суть сказанного чиновниками осталась неугаданной, но рискну предположить, что говорили они о том, как всё растёт и множится в медицине. На втором заседании собравшиеся услышали наконец простые и довольно понятные слова. Цель реформы здравоохранения – переложить основную работу с больными на врачей общей практики (в Европе они называются «семейные доктора»), чтобы выявлять болезни на возможно ранней стадии, когда и проще и эффективнее можно вылечить человека. Дабы участковые терапевты были заинтересованы самостоятельно беспокоиться о здоровье членов вверенных им семей, финансовые выплаты «ходят» за пациентом, т.е. если, например, человека в больницу увезла «скорая», то деньги достаются врачам «скорой», а терапевт временно «теряет» доход. При этом в области должны существовать крупные диагностические и лечебные центры, задача которых выявить и вылечить сложные заболевания. Если в отдельное разбирательство выделить коррупционные «томографы» и «размахивание шашкой», вроде закрытия роддомов, то окажется, что для реализации реформы калининградской медицине не хватало одного – денег. Почти половины от необходимого. И большая часть нехватки (почти 2,4 млрд. рублей в год) должна была бы поступать из федерального центра, областной бюджет недофинансирует здравоохранение со своей стороны до общероссийского норматива на 890 млн. рублей. На днях губернатор обратился напрямую к председателю правительства РФ с просьбой помочь деньгами. Владимир Путин дал поручения министрам финансов (Алексею Кудрину) и здравоохранения (Татьяне Голиковой) согласовать выплаты с губернатором и выделить средства.
Политсовет принял ряд собственных решений для улучшения ситуации в областной медицине. В каждой крупной больнице начнёт работу попечительский совет, куда войдут общественные деятели, представители профсоюзов и т.д., задачей которого является общий надзор за деятельностью больницы, в том числе и вопросы справедливости распределения средств и размеры заработных плат. Ежегодно больница будет обязана публиковать отчёт о своей деятельности и проводить общественные слушания. В каждой аптеке будут вывешены стенды с указанием цены производителя на лекарства первой необходимости и максимально допустимой розничной цены. Для врачей с подачи Галины Перцевой введён регламент, где установлены максимально допустимые сроки ожидания больными приёма или обследования. Губернатор дал поручение разработать законопроект о «Саморегулируемых организациях в системе здравоохранения» (по аналогии с существующими СРО для строителей или адвокатов). В большинстве медицинских учреждений в ближайшее время областные ревизоры проведут проверки.
Второе политическое событие, которое я хотел бы отразить в колонке, – визит первого зампреда правительства РФ Игоря Шувалова. Шувалова интересовали два основных вопроса: жизнеспособность Особой экономической зоны в Калининградской области и работа таможни. Дело в том, что вступление России в Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном накладывает определённые обязательства на вступающих. Россия, согласно договорённостям, вправе разместить на своей территории 16 особых экономических зон. Беларусь с Казахстаном – по шесть. При этом стороны не имеют права на ущемление чьих-то интересов: то есть, что дозволено одним особым зонам, должно быть доступно и другим. Игорь Шувалов пообещал, что таможенные льготы для калининградских предприятий, зарегистрированных до 2006 года, сохранятся до 2016 года (согласно «старому» Закону «Об ОЭЗ»), более того, планируется распространить эти льготы и на предприятия, зарегистрированные после 2006 года.
В состав российских переговорщиков с Казахстаном и Беларусью войдут представители Калининградской области, которым Шувалов порекомендовал внимательно изучить опыт и преференции в работе особых зон в тех же Беларуси и Казахстане, чтобы применить некоторые экономические льготы в нашем регионе. Что касается работы таможни... Игорь Шувалов выслушал претензии к работе таможенной службы со стороны Владимира Щербакова («Автотор») и Стефано Влаховича («Продукты питания») и предложил кардинально реформировать калининградскую таможню. По мысли зампредседателя правительства РФ, необходимо сформировать бригаду из лучших и перспективных таможенников и отправить их на стажировку в ЕС. После чего, опираясь на предложения стажёров, выстроить таможенное регулирование в области по аналогии со службами стран-соседей. Георгий Боос озвучил на рабочем совещании, проводимом Игорем Шуваловым, и вопрос о судьбе калининградских «перегонщиков», которым таможенники задним числом нарисовали по несколько миллионов рублей долгов перед государством. Зампред правительства предложил ввести понятие таможенной амнистии в отношении этих (более тысячи) калининградцев.
Что ж, весна – время надежд. Будем надеяться – исполнимых.
Политический консультативный совет при губернаторе Калининградской области обсудил ситуацию, сложившуюся в системе здравоохранения. Для начала необходимо пару слов сказать о самом политсовете. Политический консультативный совет был сформирован 25 января 2010 года, за пять дней до митинга у Дома Советов. Цель создания совета – обсуждение и корректировка основных решений, принимаемых правительством области. Эдакие мини-общественные слушанья. После митинга 30 января послушность политсовета оказалась серьёзно разбавлена. В него вошли представители основных партий (в первую очередь оппозиционных) и общественных объединений. Мир после этого не рухнул, работа не парализовалась, а предложения тех же Александра Леушина и Юрия Семёнова (КПРФ) или Соломона Гинзбурга, Людмилы Зелинской и Константина Дорошка (общественные деятели) оказались полезными и конструктивными. На сегодняшний день в политсовет входят 50 человек. Однако вернусь к системе здравоохранения и ее реформе. Вообще говоря, обсуждение этой темы растянулось на два заседания. В ходе первого чиновники здравоохранения: Виктор Анохин (исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования) и Галина Перцева (исполняющая обязанности областного министра здравоохранения) – несколько часов к ряду утомляли присутствующих многочисленными цифрами, совершенно не воспринимаемыми на слух. Суть сказанного чиновниками осталась неугаданной, но рискну предположить, что говорили они о том, как всё растёт и множится в медицине. На втором заседании собравшиеся услышали наконец простые и довольно понятные слова. Цель реформы здравоохранения – переложить основную работу с больными на врачей общей практики (в Европе они называются «семейные доктора»), чтобы выявлять болезни на возможно ранней стадии, когда и проще и эффективнее можно вылечить человека. Дабы участковые терапевты были заинтересованы самостоятельно беспокоиться о здоровье членов вверенных им семей, финансовые выплаты «ходят» за пациентом, т.е. если, например, человека в больницу увезла «скорая», то деньги достаются врачам «скорой», а терапевт временно «теряет» доход. При этом в области должны существовать крупные диагностические и лечебные центры, задача которых выявить и вылечить сложные заболевания. Если в отдельное разбирательство выделить коррупционные «томографы» и «размахивание шашкой», вроде закрытия роддомов, то окажется, что для реализации реформы калининградской медицине не хватало одного – денег. Почти половины от необходимого. И большая часть нехватки (почти 2,4 млрд. рублей в год) должна была бы поступать из федерального центра, областной бюджет недофинансирует здравоохранение со своей стороны до общероссийского норматива на 890 млн. рублей. На днях губернатор обратился напрямую к председателю правительства РФ с просьбой помочь деньгами. Владимир Путин дал поручения министрам финансов (Алексею Кудрину) и здравоохранения (Татьяне Голиковой) согласовать выплаты с губернатором и выделить средства.
Политсовет принял ряд собственных решений для улучшения ситуации в областной медицине. В каждой крупной больнице начнёт работу попечительский совет, куда войдут общественные деятели, представители профсоюзов и т.д., задачей которого является общий надзор за деятельностью больницы, в том числе и вопросы справедливости распределения средств и размеры заработных плат. Ежегодно больница будет обязана публиковать отчёт о своей деятельности и проводить общественные слушания. В каждой аптеке будут вывешены стенды с указанием цены производителя на лекарства первой необходимости и максимально допустимой розничной цены. Для врачей с подачи Галины Перцевой введён регламент, где установлены максимально допустимые сроки ожидания больными приёма или обследования. Губернатор дал поручение разработать законопроект о «Саморегулируемых организациях в системе здравоохранения» (по аналогии с существующими СРО для строителей или адвокатов). В большинстве медицинских учреждений в ближайшее время областные ревизоры проведут проверки.
Второе политическое событие, которое я хотел бы отразить в колонке, – визит первого зампреда правительства РФ Игоря Шувалова. Шувалова интересовали два основных вопроса: жизнеспособность Особой экономической зоны в Калининградской области и работа таможни. Дело в том, что вступление России в Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном накладывает определённые обязательства на вступающих. Россия, согласно договорённостям, вправе разместить на своей территории 16 особых экономических зон. Беларусь с Казахстаном – по шесть. При этом стороны не имеют права на ущемление чьих-то интересов: то есть, что дозволено одним особым зонам, должно быть доступно и другим. Игорь Шувалов пообещал, что таможенные льготы для калининградских предприятий, зарегистрированных до 2006 года, сохранятся до 2016 года (согласно «старому» Закону «Об ОЭЗ»), более того, планируется распространить эти льготы и на предприятия, зарегистрированные после 2006 года.
В состав российских переговорщиков с Казахстаном и Беларусью войдут представители Калининградской области, которым Шувалов порекомендовал внимательно изучить опыт и преференции в работе особых зон в тех же Беларуси и Казахстане, чтобы применить некоторые экономические льготы в нашем регионе. Что касается работы таможни... Игорь Шувалов выслушал претензии к работе таможенной службы со стороны Владимира Щербакова («Автотор») и Стефано Влаховича («Продукты питания») и предложил кардинально реформировать калининградскую таможню. По мысли зампредседателя правительства РФ, необходимо сформировать бригаду из лучших и перспективных таможенников и отправить их на стажировку в ЕС. После чего, опираясь на предложения стажёров, выстроить таможенное регулирование в области по аналогии со службами стран-соседей. Георгий Боос озвучил на рабочем совещании, проводимом Игорем Шуваловым, и вопрос о судьбе калининградских «перегонщиков», которым таможенники задним числом нарисовали по несколько миллионов рублей долгов перед государством. Зампред правительства предложил ввести понятие таможенной амнистии в отношении этих (более тысячи) калининградцев.
Что ж, весна – время надежд. Будем надеяться – исполнимых.
(Нет голосов) |