Грязный ОКОС с чистого листа
Ушедший год принёс любопытные вести с антикоррупционного фронта. Причём как с федеральной передовой, так и с региональной. Так, в своем послании Федеральному Собранию РФ Дмитрий Медведев признал коррупцию главной системной проблемой государства, а буквально перед Новым годом Георгий Боос провёл в областном правительстве совещание, посвященное ситуации вокруг ОАО «ОКОС».
Что же послужило причиной того, что далеко не самое крупное предприятие региона привлекло внимание прессы, правоохранительных органов и первого лица области? Что же это за ОКОС и почему только вмешательство губернатора смогло сдвинуть с мёртвой точки решение его застарелых проблем? Дело в том, что специальные очистные сооружения, основанные на высокотехнологичных биохимических методах очистки сточных канализационных вод – это необходимое экологическое требование для существования бытовой и производственной деятельности на побережье любого цивилизованного приморского государства. Вот почему ещё в 80-е годы в Калининградской области были построены современнейшие по тем временам объединённые канализационные очистные сооружения (ОКОС). Их задачей было недопущение сброса в воду или на рельеф местности любых отходов жизнедеятельности человека или промышленной деятельности предприятий.
С помощью разветвлённой системы каналов, насосных станций, резервуаров с активным илом, фильтров и другого оборудования ОКОС, в соответствии с международными соглашениями, должен очищать стоки трёх курортных городов побережья – Зеленоградска, Светлогорска и Пионерского. Если этого не делать или делать недостаточно эффективно, то рано или поздно мы станем свидетелями бактериологической катастрофы. В масштабах всего Балтийского моря.
Кстати, дело к этому уже идёт, поскольку отходы жизнедеятельности огромного элитного посёлка Сокольники, размеры которого вполне сопоставимы с размерами и Зеленоградска, и Светлогорска, минуя очистные ОКОСа, сливаются напрямую в реку Медвежью и далее в Балтийское море.
Нерадостное настоящее стратегического предприятия
Сегодня на ОКОСе действует внешний управляющий, которого назначило собрание кредиторов. Несмотря на монопольное положение на рынке, ОАО «ОКОС» вошло в глубокий финансовый штопор. Долги предприятия зашкалили за 80 млн рублей, что сопоставимо со стоимостью самого предприятия. Советом кредиторов введена процедура внешнего управления. Однако и внешний управляющий пока не может найти следов финансовых операций, с помощью которых генеральный директор Игорь Сикач уже во второй раз приводит ОКОС к банкротству. Дело в том, что законодательство требует от генерального директора в трёхдневный срок передать по акту всю документацию внешнему управляющему. Что не происходит уже в течение нескольких месяцев. Это нарушение, помимо прочего, затрудняет внешнему управляющему исполнение предписания управления по налоговым преступлениям УВД Калининградской области. Дело в том, что компетентные органы потребовали предоставить (в целях успешного проведения оперативно-розыскной деятельности) документы, проливающие свет на финансово-хозяйственную деятельность ОАО «ОКОС», а также его смежника – ООО «Коммунальные сети». В частности, УВД настойчиво интересуется приказами о назначении Сикача на должность руководителя предприятия и его главного бухгалтера. Борцам с налоговыми преступлениями также требуются финансовые документы, поясняющие, почему ОКОС производил финансовые расчёты через третьих лиц.
В условиях такой информационной блокады внешнему управляющему Степану Сергейчуку приходится сталкиваться и с кадровым голодом. Дело в том, что практически все ведущие управленцы, по информации «Калининградской правды», ушли «на больничный» вместе с Игорем Ивановичем, своим руководителем. Кроме того, внешний управляющий столкнулся и с рядом накопившихся производственных проблем. В частности, по какой-то причине не проводится предусмотренная технологией переработка отработанного ила, которая, кстати, позволила бы довольно рентабельно реализовывать его в качестве органического удобрения сельхозпредприятиям района. (Ил, тем не менее, иногда продают, однако не прошедший дополнительной обработки он когда-нибудь может послужить детонатором эпидемии)
Оборудование ОКОСа крайне изношено, риск и число утечек фекальных отходов в море возрастает, а жизненно необходимая для контроля за такими утечками служба обходчиков руководством ОКОСа была просто упразднена. В результате, в мае прошлого года после приказа генерального директора ОКОСа об ограничении на 50% приёма сточных вод в трёх местах прорвало канализационный коллектор. Опубликовавшая тогда эти нерадостные новости «Калининградская правда» сообщала о загрязнении фекалиями окружающей территории, включая внутренние водоемы и Балтийское море.
«Экологическим террористом» назвали тогда Сикача сотрудники управления природных ресурсов Калининградской области и специализированной морской инспекции.
В чём причина сегодняшних проблем ОКОСа?
Самое интересное в том, что на сегодня сложилась парадоксальная ситуация, при которой, как бы ни был плох управленец Сикач, дважды с завидным упрямством приведший предприятие к банкротству, он выгоден всем – чиновникам, бизнесменам и, конечно, управленцам собственного предприятия. Причина проста и очень сложна одновременно. Никто из них не хочет ломки устоявшихся потоков. Нет, не канализационных. Конечно же, финансовых.
Что же это за потоки, каковы они? Они разные – большие и маленькие.
Во-первых, на предприятии числится около полусотни сотрудников аппарата управления, при общей штатной численности 182 человека. То есть на производственном предприятии каждый третий работник – «белый воротничок». Более того, самых высокооплачиваемых своих управленцев работники ОКОСа никогда и на предприятии-то не видели. В составе аппарата управления, причём на самых высоких должностях (например, заместителя генерального директора), по информации «Калининградской правды», числится немало руководителей других предприятий и даже высокопоставленных государственных чиновников.
Во-вторых, несмотря то, что на предприятии имеется необходимый штат строителей и рабочих-ремонтников, до введения процедуры внешнего управления для производства такого рода работ зачем-то привлекались сторонние организации, деньги которым перечислялись даже без представления ими смет, обосновывающих стоимость произведенных работ.
Что это за фирмы? Кто их возглавляет? Например, обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные теплосети» руководит заместитель генерального директора «ОКОСа» Валерий Некрылов, а 30% доли ООО принадлежат... Впрочем, предлагаем прокурору Зеленоградского района проверить, кому принадлежит эта часть активов «Коммунальных теплосетей» и сообщить об этом общественности.
В-третьих, ни для кого не секрет, что в зоне балтийского побережья существуют десятки и даже сотни гостиниц, отелей и ресторанов. Практически ни с кем из них у ОКОСа нет официальных договоров на водоотведение и очистку стоков. Однако куда-то же деваются эти канализационные потоки? Конечно, туда же, куда и все стоки – в систему ОКОСа. Остаётся загадкой: каким образом взимается оплата услуг ОКОСа, если нет официальных договоров? Думаю, и на этот вопрос способны ответить компетентные органы. А мы лишь можем догадываться о каких суммах в масштабе трёх курортных городов и всей прибрежной зоны в целом может идти речь.
В-четвёртых, оказывается, что руководство ОКОСа не брезговало и банальным рейдерством. Как уже говорилось, ОАО «ОКОС» – единственная организация, владеющая очистными сооружениями в курортной зоне Калининградской области. Поэтому отключение от системы ОКОСа любого предприятия, расположенного в курортной зоне равносильно закрытию этого предприятия. Так, в июне 2009 года комиссия Калининградского УФАС России признала незаконными действия ОАО «ОКОС», направленные на одностороннее расторжение договора с мясоперерабатывающим предприятием ООО «МеатМаркет», расположенным в городе Пионерском. В отношении ОАО «ОКОС» антимонопольным органом было возбуждено дело об административном правонарушении. Эта попытка закрытия несговорчивого «клиента» не увенчалась успехом, и за нарушение законодательства ОКОСу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятисот сорока пяти тысяч рублей.
Однако от того, что чьи-нибудь стоки будут объявлены вне закона и перестанут приниматься ОКОСом, пока не застраховано ни одно предприятие прибрежной зоны.
Не брезгует ОКОС и предъявлением ультимативных многомиллионных счетов целым муниципалитетам, как это было в случае со Светлогорским городским округом, о чём рассказывалось на страницах «С».
Первые волевые решения вопроса
В конце января должно состояться утверждение плана внешнего управления ОАО «ОКОС», подготовленного внешним управляющим Степаном Сергейчуком. Этот документ должен содержать перечень конкретных шагов по восстановлению платежеспособности ОКОСа. Они должны быть направлены на сокращение необоснованных расходов, на повышения доходной базы, например, за счёт подключения к сетям ОКОСа новых клиентов, на выработку адекватной тарифной политики, а также на погашение дебиторской задолженности, которая, по информации той же областной газеты, доходит до 50 млн руб. Для принятия плана на совете кредиторов должно прозвучать официальное мнение представителя правительства Калининградской области, поскольку оно является единоличным собственником ОАО «ОКОС». Именно для выработки этого мнения губернатором Георгием Боосом и было проведено совещание в местном правительстве.
Стратегическое решение губернатора, направленное на оздоровление важнейшего для экологической обстановки региона предприятия, предполагает целый ряд мер. В частности, Боос «настойчиво рекомендовал» налоговым органам, являющимся «главными кредиторами», заключить до конца января мировое соглашение с ОКОСом, а муниципалитетам прибрежной зоны не менее настойчиво рекомендовано взять межбюджетные кредиты с целью безотлагательного погашения долгов перед очистными сооружениями.
После того как на проблемы ОКОСа было обращено внимание первого лица янтарного края, все фигуранты процесса уже достаточно отчётливо начали понимать, что возвращение к прошлому ОКОСа стало невозможным. В этой ситуации многим «из бывших» остаётся только одно – интриговать, обманывать, жаловаться и мешать работать. Ведь только так можно помешать принять план внешнего управления. А если всё же план будет принят, то не дать его реализовать. Зачем? Затем, что если не будет реализована процедура внешнего управления, то, в соответствии с законом, включится процедура конкурсного управления, в ходе которого имущество ОКОСа можно распродать. С целью погашения долгов. А имущество, помимо прочего, позвольте напомнить, включает в себя двадцать с лишним гектаров дорогостоящей приморской земли. Вероятно, кампания покупателей уже наготове… А уникальное предприятие будет, конечно, уничтожено, и канализационные потоки хлынут в Балтику. Кто тогда будет в ней купаться? Какое качество приобретёт промысловая рыба? И для чего тогда мы вложили столько средств в дорогу к морю?
Кадры по-прежнему решают всё
Наполнить реальным содержанием и максимально интенсифицировать процесс финансового оздоровления ОКОСа на данном этапе внешнего управления предприятием можно, как мне кажется, только одним путём. Уже сегодня, уже сейчас, а на самом деле, ещё вчера, нужен толковый, опытный и пользующийся доверием губернатора человек (как сейчас модно говорить – «с областной проходимостью») на должности руководителя ОКОСа. Не секрет, что губернатором подбирается кандидатура на этот ответственный перед будущим Калининградской области пост. Однако пока принимаются окончательные решения, хотелось бы заметить, что предыдущие руководители ОКОСа были в той или иной мере отраслевыми специалистами в сфере деятельности данного предприятия. Плохими или хорошими – это уже другой вопрос. Думается, что доскональное знание технологии – это скорее удел инженеров и технологов предприятия. Руководитель должен быть прежде всего руководителем, а с учётом специфики и значимости государственного, по сути, ОКОСа, опытным номенклатурным чиновником, который был бы далёк как от бизнеса, так и от политики, но про которого было бы принято говорить – «крепкий хозяйственник». Крепкий хозяйственник, для которого интересы Калининградской области неразрывно связаны с личными жизненными приоритетами. Потому что только такой человек сможет пользоваться доверием правящей партии, губернатора и руководителей муниципалитетов, что позволит ему наладить с последними взвешенные партнёрские взаимоотношения, столь необходимые для стабильной работы ОКОСа. Наверное, таких людей мало. Но не может быть, чтобы их не было вообще.
Что же послужило причиной того, что далеко не самое крупное предприятие региона привлекло внимание прессы, правоохранительных органов и первого лица области? Что же это за ОКОС и почему только вмешательство губернатора смогло сдвинуть с мёртвой точки решение его застарелых проблем? Дело в том, что специальные очистные сооружения, основанные на высокотехнологичных биохимических методах очистки сточных канализационных вод – это необходимое экологическое требование для существования бытовой и производственной деятельности на побережье любого цивилизованного приморского государства. Вот почему ещё в 80-е годы в Калининградской области были построены современнейшие по тем временам объединённые канализационные очистные сооружения (ОКОС). Их задачей было недопущение сброса в воду или на рельеф местности любых отходов жизнедеятельности человека или промышленной деятельности предприятий.
С помощью разветвлённой системы каналов, насосных станций, резервуаров с активным илом, фильтров и другого оборудования ОКОС, в соответствии с международными соглашениями, должен очищать стоки трёх курортных городов побережья – Зеленоградска, Светлогорска и Пионерского. Если этого не делать или делать недостаточно эффективно, то рано или поздно мы станем свидетелями бактериологической катастрофы. В масштабах всего Балтийского моря.
Кстати, дело к этому уже идёт, поскольку отходы жизнедеятельности огромного элитного посёлка Сокольники, размеры которого вполне сопоставимы с размерами и Зеленоградска, и Светлогорска, минуя очистные ОКОСа, сливаются напрямую в реку Медвежью и далее в Балтийское море.
Нерадостное настоящее стратегического предприятия
Сегодня на ОКОСе действует внешний управляющий, которого назначило собрание кредиторов. Несмотря на монопольное положение на рынке, ОАО «ОКОС» вошло в глубокий финансовый штопор. Долги предприятия зашкалили за 80 млн рублей, что сопоставимо со стоимостью самого предприятия. Советом кредиторов введена процедура внешнего управления. Однако и внешний управляющий пока не может найти следов финансовых операций, с помощью которых генеральный директор Игорь Сикач уже во второй раз приводит ОКОС к банкротству. Дело в том, что законодательство требует от генерального директора в трёхдневный срок передать по акту всю документацию внешнему управляющему. Что не происходит уже в течение нескольких месяцев. Это нарушение, помимо прочего, затрудняет внешнему управляющему исполнение предписания управления по налоговым преступлениям УВД Калининградской области. Дело в том, что компетентные органы потребовали предоставить (в целях успешного проведения оперативно-розыскной деятельности) документы, проливающие свет на финансово-хозяйственную деятельность ОАО «ОКОС», а также его смежника – ООО «Коммунальные сети». В частности, УВД настойчиво интересуется приказами о назначении Сикача на должность руководителя предприятия и его главного бухгалтера. Борцам с налоговыми преступлениями также требуются финансовые документы, поясняющие, почему ОКОС производил финансовые расчёты через третьих лиц.
В условиях такой информационной блокады внешнему управляющему Степану Сергейчуку приходится сталкиваться и с кадровым голодом. Дело в том, что практически все ведущие управленцы, по информации «Калининградской правды», ушли «на больничный» вместе с Игорем Ивановичем, своим руководителем. Кроме того, внешний управляющий столкнулся и с рядом накопившихся производственных проблем. В частности, по какой-то причине не проводится предусмотренная технологией переработка отработанного ила, которая, кстати, позволила бы довольно рентабельно реализовывать его в качестве органического удобрения сельхозпредприятиям района. (Ил, тем не менее, иногда продают, однако не прошедший дополнительной обработки он когда-нибудь может послужить детонатором эпидемии)
Оборудование ОКОСа крайне изношено, риск и число утечек фекальных отходов в море возрастает, а жизненно необходимая для контроля за такими утечками служба обходчиков руководством ОКОСа была просто упразднена. В результате, в мае прошлого года после приказа генерального директора ОКОСа об ограничении на 50% приёма сточных вод в трёх местах прорвало канализационный коллектор. Опубликовавшая тогда эти нерадостные новости «Калининградская правда» сообщала о загрязнении фекалиями окружающей территории, включая внутренние водоемы и Балтийское море.
«Экологическим террористом» назвали тогда Сикача сотрудники управления природных ресурсов Калининградской области и специализированной морской инспекции.
В чём причина сегодняшних проблем ОКОСа?
Самое интересное в том, что на сегодня сложилась парадоксальная ситуация, при которой, как бы ни был плох управленец Сикач, дважды с завидным упрямством приведший предприятие к банкротству, он выгоден всем – чиновникам, бизнесменам и, конечно, управленцам собственного предприятия. Причина проста и очень сложна одновременно. Никто из них не хочет ломки устоявшихся потоков. Нет, не канализационных. Конечно же, финансовых.
Что же это за потоки, каковы они? Они разные – большие и маленькие.
Во-первых, на предприятии числится около полусотни сотрудников аппарата управления, при общей штатной численности 182 человека. То есть на производственном предприятии каждый третий работник – «белый воротничок». Более того, самых высокооплачиваемых своих управленцев работники ОКОСа никогда и на предприятии-то не видели. В составе аппарата управления, причём на самых высоких должностях (например, заместителя генерального директора), по информации «Калининградской правды», числится немало руководителей других предприятий и даже высокопоставленных государственных чиновников.
Во-вторых, несмотря то, что на предприятии имеется необходимый штат строителей и рабочих-ремонтников, до введения процедуры внешнего управления для производства такого рода работ зачем-то привлекались сторонние организации, деньги которым перечислялись даже без представления ими смет, обосновывающих стоимость произведенных работ.
Что это за фирмы? Кто их возглавляет? Например, обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные теплосети» руководит заместитель генерального директора «ОКОСа» Валерий Некрылов, а 30% доли ООО принадлежат... Впрочем, предлагаем прокурору Зеленоградского района проверить, кому принадлежит эта часть активов «Коммунальных теплосетей» и сообщить об этом общественности.
В-третьих, ни для кого не секрет, что в зоне балтийского побережья существуют десятки и даже сотни гостиниц, отелей и ресторанов. Практически ни с кем из них у ОКОСа нет официальных договоров на водоотведение и очистку стоков. Однако куда-то же деваются эти канализационные потоки? Конечно, туда же, куда и все стоки – в систему ОКОСа. Остаётся загадкой: каким образом взимается оплата услуг ОКОСа, если нет официальных договоров? Думаю, и на этот вопрос способны ответить компетентные органы. А мы лишь можем догадываться о каких суммах в масштабе трёх курортных городов и всей прибрежной зоны в целом может идти речь.
В-четвёртых, оказывается, что руководство ОКОСа не брезговало и банальным рейдерством. Как уже говорилось, ОАО «ОКОС» – единственная организация, владеющая очистными сооружениями в курортной зоне Калининградской области. Поэтому отключение от системы ОКОСа любого предприятия, расположенного в курортной зоне равносильно закрытию этого предприятия. Так, в июне 2009 года комиссия Калининградского УФАС России признала незаконными действия ОАО «ОКОС», направленные на одностороннее расторжение договора с мясоперерабатывающим предприятием ООО «МеатМаркет», расположенным в городе Пионерском. В отношении ОАО «ОКОС» антимонопольным органом было возбуждено дело об административном правонарушении. Эта попытка закрытия несговорчивого «клиента» не увенчалась успехом, и за нарушение законодательства ОКОСу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятисот сорока пяти тысяч рублей.
Однако от того, что чьи-нибудь стоки будут объявлены вне закона и перестанут приниматься ОКОСом, пока не застраховано ни одно предприятие прибрежной зоны.
Не брезгует ОКОС и предъявлением ультимативных многомиллионных счетов целым муниципалитетам, как это было в случае со Светлогорским городским округом, о чём рассказывалось на страницах «С».
Первые волевые решения вопроса
В конце января должно состояться утверждение плана внешнего управления ОАО «ОКОС», подготовленного внешним управляющим Степаном Сергейчуком. Этот документ должен содержать перечень конкретных шагов по восстановлению платежеспособности ОКОСа. Они должны быть направлены на сокращение необоснованных расходов, на повышения доходной базы, например, за счёт подключения к сетям ОКОСа новых клиентов, на выработку адекватной тарифной политики, а также на погашение дебиторской задолженности, которая, по информации той же областной газеты, доходит до 50 млн руб. Для принятия плана на совете кредиторов должно прозвучать официальное мнение представителя правительства Калининградской области, поскольку оно является единоличным собственником ОАО «ОКОС». Именно для выработки этого мнения губернатором Георгием Боосом и было проведено совещание в местном правительстве.
Стратегическое решение губернатора, направленное на оздоровление важнейшего для экологической обстановки региона предприятия, предполагает целый ряд мер. В частности, Боос «настойчиво рекомендовал» налоговым органам, являющимся «главными кредиторами», заключить до конца января мировое соглашение с ОКОСом, а муниципалитетам прибрежной зоны не менее настойчиво рекомендовано взять межбюджетные кредиты с целью безотлагательного погашения долгов перед очистными сооружениями.
После того как на проблемы ОКОСа было обращено внимание первого лица янтарного края, все фигуранты процесса уже достаточно отчётливо начали понимать, что возвращение к прошлому ОКОСа стало невозможным. В этой ситуации многим «из бывших» остаётся только одно – интриговать, обманывать, жаловаться и мешать работать. Ведь только так можно помешать принять план внешнего управления. А если всё же план будет принят, то не дать его реализовать. Зачем? Затем, что если не будет реализована процедура внешнего управления, то, в соответствии с законом, включится процедура конкурсного управления, в ходе которого имущество ОКОСа можно распродать. С целью погашения долгов. А имущество, помимо прочего, позвольте напомнить, включает в себя двадцать с лишним гектаров дорогостоящей приморской земли. Вероятно, кампания покупателей уже наготове… А уникальное предприятие будет, конечно, уничтожено, и канализационные потоки хлынут в Балтику. Кто тогда будет в ней купаться? Какое качество приобретёт промысловая рыба? И для чего тогда мы вложили столько средств в дорогу к морю?
Кадры по-прежнему решают всё
Наполнить реальным содержанием и максимально интенсифицировать процесс финансового оздоровления ОКОСа на данном этапе внешнего управления предприятием можно, как мне кажется, только одним путём. Уже сегодня, уже сейчас, а на самом деле, ещё вчера, нужен толковый, опытный и пользующийся доверием губернатора человек (как сейчас модно говорить – «с областной проходимостью») на должности руководителя ОКОСа. Не секрет, что губернатором подбирается кандидатура на этот ответственный перед будущим Калининградской области пост. Однако пока принимаются окончательные решения, хотелось бы заметить, что предыдущие руководители ОКОСа были в той или иной мере отраслевыми специалистами в сфере деятельности данного предприятия. Плохими или хорошими – это уже другой вопрос. Думается, что доскональное знание технологии – это скорее удел инженеров и технологов предприятия. Руководитель должен быть прежде всего руководителем, а с учётом специфики и значимости государственного, по сути, ОКОСа, опытным номенклатурным чиновником, который был бы далёк как от бизнеса, так и от политики, но про которого было бы принято говорить – «крепкий хозяйственник». Крепкий хозяйственник, для которого интересы Калининградской области неразрывно связаны с личными жизненными приоритетами. Потому что только такой человек сможет пользоваться доверием правящей партии, губернатора и руководителей муниципалитетов, что позволит ему наладить с последними взвешенные партнёрские взаимоотношения, столь необходимые для стабильной работы ОКОСа. Наверное, таких людей мало. Но не может быть, чтобы их не было вообще.
(Голосов: 5, Рейтинг: 3.48) |