Власти проверят обоснованность и качество застройки на побережье Балтики
Министерство градостроительной политики региона начинает масштабную инвентаризацию всех строек в прибрежной зоне. Соответствующее поручение дал губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных. Особое внимание уделят проектам, еще не получившим разрешение на строительство. Эксперты связывают усиление контроля с многочисленными жалобами со стороны местных жителей и нарушениями подрядчиков.
Сегодня побережье застраивается очень плотно. Землю там преимущественно выкупают или берут в аренду крупные инвесторы, готовые вложиться в отели, гостиницы, рестораны и спа-комплексы для туристов. Казалось бы, в этом нет ничего плохого, ведь инфраструктуры гостеприимства в регионе отчаянно не хватает.
- Сейчас средства размещения уже забронированы на 80 процентов на майские праздники и первый месяц лета. Не хватает не только гостиниц, но также комплексных объектов с конференц-залами, где можно проводить мероприятия. Их нехватка обострилась в последние годы, когда мы наблюдаем стабильный поток бизнес-туристов, приезжающих в Калининградскую области на пару дней, - прокомментировала руководитель туристско-информационного центра региона Галина Офицерова.
Проблема заключается в том, что инвестор предпочитает вложиться в земельный участок под строительство на побережье Балтийского моря, территория которого сильно ограничена и часто входит в охранную зону. При этом земли в центральной и восточной частях эксклава, не столь привлекательные для туристов, пустуют.
Одним из самых резонансных проектов является, конечно, гостиничный комплекс в поселке Рыбачьем на Куршской косе. Отдельные здания, согласно документации, будут достигать в высоту 21 метра, а их стеклянные панели создадут прямую угрозу для птиц, которые прилетают на местную орнитологическую станцию.
- Все экологическое сообщество выступило против этого проекта. За калининградцев вступилась межрегиональная общественная организация "Экспертный совет по заповедному делу", которая подала соответствующую жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Однако пока должного результата мы не получили, - рассказала калининградский эколог Анастасия Краснова.
Что интересно, в октябре 2024-го Минприроды России издало приказ о расширении охранной зоны национального парка, однако новые границы обогнули инвестпроект. В администрации "Куршской косы" прокомментировали, что здания планируют строить непосредственно на территории населенного пункта, который не входит в охранную зону.
- Чисто юридически возведению гостиничного комплекса ничто не мешает, даже если он вплотную будет прилегать к "забору" национального парка. По кадастру это совершенно разные территории. Однако какое влияние окажет такое соседство на хрупкую природу всей территории косы, уже другой вопрос, - добавил руководитель калининградского юридического бюро Антон Цепин.
Еще одним непростым проектом на побережье стало строительство двух оздоровительных комплексов в поселке Малиновка. Их анонсировали еще в 2023 году. На сегодня инвестор должен был подготовить всю необходимую документацию для прохождения экспертизы, однако сроки сдвинули на 2026 год.
Проект потребовал изменений, которые внесли и одобрили на региональном инвестиционном совете. В итоге один из оздоровительных комплексов стал банным, но с оговорками. Поскольку строят его на авандюне, то с учетом мнения общественности и экологов площадь решили сократить с двух тысяч до 890 квадратных метров. Закончить стройку подрядчик обещает в 2028 году. А вот физкультурно-оздоровительный комплекс, напротив, подрос - с 1,5 до 2,6 тысячи квадратных метров. Сдать его в эксплуатацию планируют не раньше 2032-го.
Нельзя терять территории для отдыха калининградцев в угоду туристам и бизнесу
Основные жалобы от населения поступают на вырубаемые в больших количествах лесные насаждения, а также на разрушение береговой линии. В правительстве Калининградской области их приняли во внимание и подчеркнули, что все проекты застройки в обязательном порядке должны пройти экологическую экспертизу и получить положительное заключение. В противном случае объект не разрешат построить на берегу Балтийского моря.
Ситуацию осложняет отсутствие единой концепции развития береговой линии. Инвесторы готовы строить на побережье отдельные объекты, которые часто никак не связаны друг с другом.
Во многом из-за этого в регионе решили провести масштабную инвентаризацию. Она поможет своевременно купировать риски.
- От застройки на побережье никуда не деться, но мы не должны терять территории для отдыха калининградцев в угоду туристам. Сейчас каждый проект будет согласовываться с министерством градостроительной политики на предмет возможного ущерба экологии, а также жизни и здоровью жителей региона. Важно понимать, что побережье Балтийского моря - ценный ресурс, - подчеркнул губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных.
По словам главы региона, многие проекты уже получили отказ или отправлены на доработку, поскольку не соответствовали экологическим требованиям. Однако здесь важно соблюсти баланс, чтобы добросовестные инвесторы продолжили вкладывать средства в экономику региона.
Прямая речь
Виктор Данилов-Данильян, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем Российской академии наук:
- Такие большие стройки особенно вредят нашим водным объектам. Я считаю, что нужно повысить плату за сбросы загрязняющих веществ. Сегодня она в 50 раз ниже, чем в развитых странах, и в десять раз ниже, чем в Беларуси и Казахстане. Да, конечно, нужно щадить наш бизнес, поскольку ему сейчас трудно, но не в ущерб экологии. Эта помощь должна оказываться другими способами. Социально значимым или оборонным предприятиям теоретически можно доплачивать за каждый произведенный продукт при повышении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Такая схема стимулировала бы бизнес сокращать вредные выбросы и одновременно наращивать объемы производства. Это и есть эколого-экономическое регулирование.
Тем временем
По информации регионального министерства по культуре и туризму, в прошлом году в Калининградскую область приехали свыше 2,2 миллиона гостей со всей России. Однако в предстоящем высоком сезоне их количество увеличится, по самым скромным подсчетам, на десять процентов.
Сегодня побережье застраивается очень плотно. Землю там преимущественно выкупают или берут в аренду крупные инвесторы, готовые вложиться в отели, гостиницы, рестораны и спа-комплексы для туристов. Казалось бы, в этом нет ничего плохого, ведь инфраструктуры гостеприимства в регионе отчаянно не хватает.
- Сейчас средства размещения уже забронированы на 80 процентов на майские праздники и первый месяц лета. Не хватает не только гостиниц, но также комплексных объектов с конференц-залами, где можно проводить мероприятия. Их нехватка обострилась в последние годы, когда мы наблюдаем стабильный поток бизнес-туристов, приезжающих в Калининградскую области на пару дней, - прокомментировала руководитель туристско-информационного центра региона Галина Офицерова.
Проблема заключается в том, что инвестор предпочитает вложиться в земельный участок под строительство на побережье Балтийского моря, территория которого сильно ограничена и часто входит в охранную зону. При этом земли в центральной и восточной частях эксклава, не столь привлекательные для туристов, пустуют.
Одним из самых резонансных проектов является, конечно, гостиничный комплекс в поселке Рыбачьем на Куршской косе. Отдельные здания, согласно документации, будут достигать в высоту 21 метра, а их стеклянные панели создадут прямую угрозу для птиц, которые прилетают на местную орнитологическую станцию.
- Все экологическое сообщество выступило против этого проекта. За калининградцев вступилась межрегиональная общественная организация "Экспертный совет по заповедному делу", которая подала соответствующую жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Однако пока должного результата мы не получили, - рассказала калининградский эколог Анастасия Краснова.
Что интересно, в октябре 2024-го Минприроды России издало приказ о расширении охранной зоны национального парка, однако новые границы обогнули инвестпроект. В администрации "Куршской косы" прокомментировали, что здания планируют строить непосредственно на территории населенного пункта, который не входит в охранную зону.
- Чисто юридически возведению гостиничного комплекса ничто не мешает, даже если он вплотную будет прилегать к "забору" национального парка. По кадастру это совершенно разные территории. Однако какое влияние окажет такое соседство на хрупкую природу всей территории косы, уже другой вопрос, - добавил руководитель калининградского юридического бюро Антон Цепин.
Еще одним непростым проектом на побережье стало строительство двух оздоровительных комплексов в поселке Малиновка. Их анонсировали еще в 2023 году. На сегодня инвестор должен был подготовить всю необходимую документацию для прохождения экспертизы, однако сроки сдвинули на 2026 год.
Проект потребовал изменений, которые внесли и одобрили на региональном инвестиционном совете. В итоге один из оздоровительных комплексов стал банным, но с оговорками. Поскольку строят его на авандюне, то с учетом мнения общественности и экологов площадь решили сократить с двух тысяч до 890 квадратных метров. Закончить стройку подрядчик обещает в 2028 году. А вот физкультурно-оздоровительный комплекс, напротив, подрос - с 1,5 до 2,6 тысячи квадратных метров. Сдать его в эксплуатацию планируют не раньше 2032-го.
Нельзя терять территории для отдыха калининградцев в угоду туристам и бизнесу
Основные жалобы от населения поступают на вырубаемые в больших количествах лесные насаждения, а также на разрушение береговой линии. В правительстве Калининградской области их приняли во внимание и подчеркнули, что все проекты застройки в обязательном порядке должны пройти экологическую экспертизу и получить положительное заключение. В противном случае объект не разрешат построить на берегу Балтийского моря.
Ситуацию осложняет отсутствие единой концепции развития береговой линии. Инвесторы готовы строить на побережье отдельные объекты, которые часто никак не связаны друг с другом.
Во многом из-за этого в регионе решили провести масштабную инвентаризацию. Она поможет своевременно купировать риски.
- От застройки на побережье никуда не деться, но мы не должны терять территории для отдыха калининградцев в угоду туристам. Сейчас каждый проект будет согласовываться с министерством градостроительной политики на предмет возможного ущерба экологии, а также жизни и здоровью жителей региона. Важно понимать, что побережье Балтийского моря - ценный ресурс, - подчеркнул губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных.
По словам главы региона, многие проекты уже получили отказ или отправлены на доработку, поскольку не соответствовали экологическим требованиям. Однако здесь важно соблюсти баланс, чтобы добросовестные инвесторы продолжили вкладывать средства в экономику региона.
Прямая речь
Виктор Данилов-Данильян, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем Российской академии наук:
- Такие большие стройки особенно вредят нашим водным объектам. Я считаю, что нужно повысить плату за сбросы загрязняющих веществ. Сегодня она в 50 раз ниже, чем в развитых странах, и в десять раз ниже, чем в Беларуси и Казахстане. Да, конечно, нужно щадить наш бизнес, поскольку ему сейчас трудно, но не в ущерб экологии. Эта помощь должна оказываться другими способами. Социально значимым или оборонным предприятиям теоретически можно доплачивать за каждый произведенный продукт при повышении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Такая схема стимулировала бы бизнес сокращать вредные выбросы и одновременно наращивать объемы производства. Это и есть эколого-экономическое регулирование.
Тем временем
По информации регионального министерства по культуре и туризму, в прошлом году в Калининградскую область приехали свыше 2,2 миллиона гостей со всей России. Однако в предстоящем высоком сезоне их количество увеличится, по самым скромным подсчетам, на десять процентов.
(Нет голосов) |
