Принятие правил землепользования и застройки (ПЗЗ) или генплана не в том виде, в каком они выносились на общественные обсуждения, является законным. При этом никто не обязывает власти соглашаться с предложениями застройщиков, которые поступают в непубличной форме в период между публикацией проекта градостроительных документов и их утверждением. Такая правовая позиция дана Калининградским областным судом в решении по коллективному иску местных жителей против застройщика стадиона теннисного «Спартак».

В случае со «Спартаком» власти вынесли на обсуждение проект ПЗЗ, в котором для данного объекта сохранялась зона спорта, но приняты ПЗЗ были в другой редакции, согласно которой, на данном участке можно было строить офисы, гостиницы и иные объекты непосредственно со спортом не связанные. Городские чиновники переписали проект ПЗЗ в части застройки участка после непубличного обращения к ним застройщика и передали измененном виде в горсовет на утверждение.

Суд счел, что действующее законодательство не обязывает чиновников после исправления публично обсужденного проекта проводить повторное публичное обсуждение.

Муниципальные и областные власти регулярно практикуют скрытое изменение градостроительной документации, когда на общественные слушания выносится одна версия документа, а утверждается другая, с более агрессивной застройкой. Так было, например, с переводом губернатором Антоном Алихановым Суздальского леса под застройку. Аналогичным образом были проведены общественные обсуждения повышения этажности в Отрадном.