Шесть лет назад, в августе 2014 года, в России ввели продуктовое эмбарго в ответ на санкции, введённые после присоединения Крыма. В страну запретили ввозить овощи, фрукты, мясную, молочную и рыбную продукцию из ряда государств. «Новый Калининград» рассказывает, как в санкционные годы менялись цены на попавшие под запрет категории товаров и какую продукцию сегодня продают на прилавках торговых сетей.

В список государств, из которых запрещён ввоз сельхозпродукции, сегодня входят страны Евросоюза, США, Канада, Австралия, Норвегия, Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина. В 2017 году специалисты РАНХиГС подсчитали, что из-за эмбарго набор санкционных товаров обходился дороже на 3%, а несанкционных — на 2,9%. Дополнительные расходы тогда оценивались в 4380 рублей на человека в год. В 2019 году в научном журнале Новой экономической ассоциации вышла статья исследователей из РЭШ и РАНХиГС, в которой авторы пришли к выводу, что в 2018 году потери российских потребителей составили три тысячи рублей на человека, а в общей сложности — 445 миллиардов рублей в год. По подсчётам авторов, 84% этой суммы было перераспределено производителям, 3% — импортёрам. Оставшиеся 13% «компенсировали рост вызванной контрсанкциями неэффективности в экономике».

Исследователи констатируют, что после введения эмбарго успешное импортозамещение наблюдается только в трёх продуктовых категориях: мясо птицы, свинина и помидоры. В целом по России цены по ним к 2018 году опустились ниже досанкционного уровня. В остальных же товарных сегментах импортозамещение, по мнению авторов статьи, «нельзя признать состоявшимся».

Согласно последним данным Минсельхоза, зависимость от других государств сохраняется в стране по овощам, фруктам, молочным продуктам, сое, инкубационному яйцу и семенам. Вместе с тем с 2013 года Россия, как утверждают в ведомстве, смогла снизить импорт по свинине почти в 10 раз, по мясу крупного рогатого скота — в 2,5 раза, птицы — примерно в два раза, по овощам и молочной продукции — на треть.

Региональные власти в начале августа сообщили, что Калининградская область сегодня полностью обеспечивает себя картофелем, на 87% — яйцом, на 75% — мясом и мясными продуктами, на 61% — овощами. «Потребность населения в цельном молоке обеспечена полностью, обеспеченность молочной продукцией глубокой переработки (сыры, сгущённое молоко, творожные продукты) составляет 78%», — утверждают в областном правительстве.

Сложнее всего в регионе обстоят дела с обеспечением фруктами. Но, несмотря на отсутствие серьёзных проблем по другим категориям продукции, стоимость большинства товаров, попавших под эмбарго, не снижается. Анализ официальных статистических данных свидетельствует о том, что в регионе нет «замещённых» продуктов, цены на которые к 2019 году вернулись бы на досанкционный уровень. По ряду категорий и вовсе наблюдается ежегодный рост.

Мясная продукция

Исследователи РЭШ и РАНХиГС относят свинину, мясо птицы и «в меньшей степени — говядину» к группе товаров, для которых импортозамещение можно считать состоявшимся. В целом по стране растущее внутреннее производство позволило обеспечить снижение цен ниже уровня 2013 года и соответствующий рост потребления.

Однако в Калининградской области снижения цен на эту продукцию не наблюдается. Как показывает статистика, цены на мясо птицы (в частности — охлаждённых и мороженых кур) с 2013 года растут. По свинине после скачка в год введения эмбарго стоимость килограмма в 2015-2017 годах уменьшалась. В 2018 году цена снова выросла, а в 2019-м — несколько снизилась. Говядина в регионе постепенно дорожает — в прошлом году килограмм этого мяса стоил в среднем 394 рубля, в то время как до введения контрсанкций цена держалась на уровне 245 рублей. Рост цен наблюдается и на колбасы.

Средние цены на мясную продукцию в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)

Товар (кг)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Куры охлаждённые и мороженые	110,11	128,15	135,64	145,42	143	145,69	151,77
Колбаса варёная	данные отсутствуют	263,42	295,91	290,67	302,23	317,86	370,51
Колбаса полукопчёная и варено-копчёная	310,32	395,5	438,81	448,77	428,03	455,06	492,35
Свинина	167,72	230,17	215,86	214,64	210	237,19	220,15
Говядина	245	277,77	336,99	358,64	354,89	373,49	394,21

Молочная продукция и сыры

Молочная продукция вошла в группу «дорогого импортозамещения». Несмотря на то, что производство и потребление этой категории товаров в стране выросли, уровень цен существенно превышает показатели 2013 года.

В Калининградской области стоимость йогурта, сливочного масла и сметаны ежегодно увеличивается. Творог несколько подешевел лишь в 2019 году. Цены на молоко до 2017 года росли, а затем держались примерно на одном уровне — 57-58 рублей за литр.

Что касается сыров, то средние цены на отечественную продукцию в 2019 году выросли по сравнению с предсанкционным периодом более чем в два раза. Увеличение стоимости фиксируется ежегодно. Наряду с российскими товарами этой категории на прилавках калининградских торговых сетей широко представлен белорусский ассортимент (за годы продэмбарго республика нарастила долю импорта с 25% до 85%). Реже встречаются сыры из Казахстана, Уругвая и Аргентины. В продаже также появились товары российско-белорусского производства.

Средние цены на молочную продукцию и сыры в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)

Товар (кг)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Йогурт	14,5	16,03	18,79	20,56	21,09	23,21	24,12
Масло сливочное	323,18	343,22	448,05	507,92	546,3	562,54	582,92
Молоко питьевое цельное пастеризованное	36,93	40,94	47,46	52,31	57,14	57,82	57,68
Сметана	123,17	139,07	151,08	152,41	156,73	166,16	171,36
Творог нежирный	186,05	212,61	240,51	262,72	265,98	280,33	278,26
Сгущённое молоко	45,01	55,12	65,94	71,17	68,78	76,44	85,43
Национальные сыры и брынза	217,99	263,31	309,31	333,85	404,46	418,59	488,68

Овощи

Средняя цена на помидоры в год введения контрсанкций увеличилась в Калининградской области почти в два раза: с 73 рублей до 141 рубля. Стоимость этой продукции, как показывает статистика, ежегодно колеблется. На прилавках торговых сетей выставлены как местные томаты (с комплексов «Гвардейские теплицы» и «Переславское»), так и продукция из «большой» России и других стран. Сегодня помидоры в регион поставляют из Ставропольского края, а также из Белоруссии, Марокко и Македонии.

Ассортимент местных огурцов в супермаркетах по сравнению с томатами гораздо меньше. Ритейлеры закрывают потребность продукцией из других регионов России и импортными товарами (из Белоруссии и Турции).

Средние цены на овощи в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)

Товар (кг)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Помидоры	73	140,89	137,4	107,77	138,65	141,32	130,8
Огурцы	102,43	127,68	161,89	158,85	157,36	158,09	129,56
Чеснок	124,14	137,59	202,32	292,71	235,42	175,15	252,37

Фрукты

Эта категория товаров преимущественно поступает в Калининградскую область из-за рубежа. Из местной продукции в торговых сетях в сезон можно найти только яблоки, однако они поступают в супермаркеты в небольших количествах. Сами аграрии поясняют, что несмотря на закладку интенсивных садов, для регулярного заполнения прилавков плодов пока недостаточно. Плюс к этому некоторые сельхозпроизводители по ряду причин отказываются от прямого сотрудничества с ритейлерами.

Исследователи относят яблоки к той группе товаров, по которым импортозамещения в России не произошло. Их потребление в 2013–2018 годах снизилось более чем на четверть, а цены заметно выросли. Внутреннее производство, несмотря на заметный первоначальный рост в 2013-2016 годах, впоследствии стало резко падать«, — поясняют авторы из РЭШ и РАНХиГС.

Цены как на яблоки, так и на другие фрукты ежегодно колеблются. В целом по России пока более двух третей этого рынка приходится на долю импортной продукции.

Средние цены на фрукты в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)

Товар (кг)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Апельсины	53,91	75,65	91,53	86,46	87,37	114,39	98,72
Бананы	44,48	71,67	76,1	61,43	68,03	75,81	86,9
Виноград	115,17	182,52	184,13	178,28	168,05	175,11	176,22
Груши	60,67	119,89	134,56	117,26	137,38	147,11	139,77
Лимоны	68,98	118,88	143,75	108,08	126,32	120,96	134,99
Яблоки	44,5	72,6	76,01	67,12	84,95	71,8	75,94

Рыбная продукция

Товары категории «Живая и охлаждённая рыба» дорожают в Калининградской области почти ежегодно. Однако наиболее существенный рост цен наблюдается на рыбу лососевых пород. По сравнению с предсанкционным годом средняя стоимость килограмма этой продукции в 2019 году оказалась выше почти в три раза: 896 рублей против 308 рублей в 2013 году. В торговых сетях региона продают красную рыбу из России и Белоруссии. 

  Средние цены на рыбную продукцию в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)

Товар (кг)	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Рыба живая и охлаждённая	64,19	74,85	87,73	99,5	98,8	103,58	110,83
Рыба охлаждённая и мороженая  лососевых пород	308,35	409,81	584,91	691,46	794,84	881,84	895,93