Как появились поселки-призраки на Куршской косе
На заповедной территории существуют уже несколько населенных пунктов, которые не значатся ни на одной на карте Калининградской области.
Там, где охотились вожди
Коса, протянувшаяся по Балтийскому морю песчаной полосой от Зеленоградска до Клайпеды, всегда притягивала человека. Еще в 16 веке прусские короли устраивали здесь охоты на лосей и оленей. Но богатые, красивейшие леса нещадно вырубались, что и привело к песчаной катастрофе. Дороги, замки и рыбацкие села засыпали странствующие дюны. В начале 18 века в корневой части полуострова по указу короля Фридриха Вильгельма I был организован заповедник «Королевский лес», что спасло лес от уничтожения. Борьба с опустыниванием длилась около 200 лет и финансировалась правительством Восточной Пруссии. В 1937 году был создан природный заповедник «Немецкий лосиный лес» на землях к востоку и юго-востоку от Куршского залива общей площадью 46 тысяч 550 га. После войны приехали переселенцы с русского Севера, которые продолжили работу по сохранению и восстановлению лесов.
С 1967 года на косе был заказник, где любил охотиться генсек Леонид Брежнев. Отдых высокому гостю организовывали руководители Калининградского обкома и облисполкома (по рангу нынешние губернаторы). Простой народ заезжал сюда исключительно по путевкам ведомственных и профсоюзных туристических баз. (Из них почти в первозданном совдеповском виде сохранилась лишь одна - «Дюны», остальные распроданы). Свободный проход на территорию, которая отличалась девственной чистотой вплоть до начала 2000 годов, был заказан. На косе базировались военные части и контролировали ее территорию пограничники.
Как шел передел
Интервенция незаконных строителей началась, как ни странно, уже после создания национального парка и включения этой заповедной территории в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, как «наглядный пример традиционного человеческого поселения или землепользования, характерного для культуры в особенности, если она разрушается под воздействием необратимых перемен». Несмотря на особый статус особо охраняемой природной территории, застолбить землю под частный дом и гостиницу захотели многие генералы, чиновники, прокуроры, банкиры, бандиты и бизнесмены.
Земля лихо расходилась в бытность главы Зеленоградской администрации Владимира Шегеды. До сих пор в розыске значится его «правая рука» - некий чиновник по фамилии Кокая, попавшийся на миллионной взятке. На косу после легкой геодезической разведки (ловкачи искали сохранившиеся немецкие фундаменты) пошла тяжелая строительная техника. Сначала строили в поселках, скупая дома у местного люда по баснословным ценам, потом, когда свободных мест не стало, под застройку пошла рекреационная зона. Кто-то незаконное строительство сумел узаконить, а кто-то не успел.
Поселок Лесное уже в середине двухтысячных стал напоминать этакий многонаселенный «шанхай». Дренаж из-за бездумной застройки в поселке нарушен и огороды местных жителей, их скромные дома, многие еще довоенной постройки, стало подтапливать. В тот же период начали активно застраивать Морское и Рыбачий, где осваивались территории бывших турбаз крупных госпредприятий. Именно в это время на косе появился выходец из Москвы - новый директор национального парка Евгений Снегирев.
Протеже непотопляемого зеленого чиновника Олега Митволя (человека из команды бывшего мэра столицы Юрия Лужкова) приступил к наведению нового порядка. Снегирев и Митволь, выполняя волю столичных заказчиков под лозунгом борьбы с незаконным строительством, в первую очередь набросились на собственность родственников опального генерала наркоконтроля Александра Бульбова. Затем - на гостиничный комплекс «Альтримо» в Рыбачьем, принадлежавший бывшему председателю совета директоров «КД авиа» Сергею Грищенко. Очередь дошла и до объектов в Морском, к которым имел отношение нынешний председатель Общественной палаты Калининградской области Гарри Чмыхов. В списке на снос был и ряд других строений.
В результате, например, исчезло «Кафе у моря» в Рыбачьем, которое самостоятельно разобрала жена генерала Бульбова Галина. Судебные приставы с экскаваторами снесли дома в Морском. Собственно на том борьба затихла, а строительство продолжилось. Снегирев улетел в Москву. По неофициальным данным, одновременно исчезла ценная для судебных и правоохранительных органов документация.
В результате строительного бума в заповедной зоне на Куршской косе возникли поселки-призраки, которых нет ни одной на карте Калининградской области. Когда-то эти «фантомы» были советскими турбазами - старые непритязательные домики, надо отметить, были построены вполне законно. Несмотря на превращение Куршской косы в Национальный парк и ужесточение природоохранных требований, в этих местах все чаще стал раздаваться топор дровосека и визг мощных бензопил. Строились, как правило, уважаемые в Калининградской области лица и наступающие им на пятки москвичи.
Виртуальный муниципалитет
Администрация сельского поселения Куршская коса и правление колхоза «Труженик моря» находится в поселке Рыбачий. Местная власть сидит без света, воды и тепла. Это обычное явление - Литва прекратила подачу электроэнергии на нашу часть косы. В коридорах власти на полу горят свечки.
В кабинете главы администрации Сергея Балбуцкого рассматриваем новенький генеральный план с поселками Морское, Рыбачий, Лесное. Глава показывает, где расположены селения «фантомы».
- Действительно, раньше все эти поселки были законными турбазами, - вспоминает Балбуцкий. – Но после того как ужесточился закон, был создан национальный парк, они потеряли прежний юридический статус. Не думаю, что это самозахват. Турбазы были выкуплены, получены документы на собственность. Строения в собственности, а земля не оформлена, как, впрочем, и вся земля национального парка, земля наших поселков. Мы, муниципалитет, сейчас даже не имеем доходов от аренды земли, потому что право собственности на землю на косе зарегистрировано Российской Федерацией. Доходная база поселков уходит. Например, в 2007 году мы имели по земельному налогу 5 миллионов в год, а три последних года чуть больше миллиона ежегодно.
По словам главы, только одна турбаза построена на землях Лесного фонда, остальные, возникшие до создания национального парка, стоят, как ни странно, на так называемых на землях промышленности.
- Когда мы делали наш генплан, разбирались: чья земля на косе? - продолжает глава сельского поселения. - Оказалось, три категории: лесного фонда, населенных пунктов, и все остальные – земли третьей категории. Это земли промышленности – база АтлантНИРО, военные городки пограничников и министерства обороны. Турбаза «Дюны» когда-то принадлежала профсоюзам, часть ее тоже стоит на землях промышленности. Есть поселок, как вы говорите, «призрак» - это кордон «Хвойный» на земле лесного фонда. Получается, что люди выкупили там здания и зарегистрировали собственность, а по земле вопрос у них не решен. Поселки-призраки это и Лесное, и Рыбачий, и Морское. Мы, как власть не можем воплотить ни один проект, не можем участвовать ни в одной федеральной программе. Вот хотим сделать очистные – не имеем права. Это ведь земля Российской Федерации. Не можем построить водопровод, нас даже на конкурс не берут – нет правоустанавливающего документа на землю!
- Через несколько лет с такой динамикой поступлений налогов в бюджет мы все здесь умрем, - добавляет председатель совета местных депутатов Олег Сысин. – У нас весь муниципалитет – призрак! Мы деградируем. На областном уровне никто ничего не может сделать. Росимущество с нами не выходит на связь.
«Мы поделили землю»
С 19 января 2006 года вся земля на Куршской косе принадлежит Российской Федерации. От этого владения больше всех страдают потомки первых советских переселенцев и доживающие свой век старики. Они не могут даже сарай построить и стенку дома передвинуть! Не могут узаконить свою, заработанную тяжелым трудом, собственность. Даже дома старики не могут передать по наследству – земля под домом тоже федеральная.
- И я им ничем не могу помочь, - сокрушается Балбуцкий. - Нет у меня соответствующих полномочий. Если помогу – тюрьма! Превышение полномочий, уголовное дело, сразу пойду под суд. Наша пресловутая турзона на косе умерла только по одной причине – не оформлена земля и не урегулированы земельные отношения. Но мы все-таки сделали генплан и с директором парка Анатолием Калиной поделили землю. При образовании парка в 1987 году в его состав вошел 351 гектар земли колхоза «Труженик моря» - три квартала лесного фонда, поселки Лесное, Рыбачий, Морское. Эта территория вошла без исключения хозяйственной деятельности. Народ мог заниматься сельским, личным и подсобным хозяйством. Но статус территории не был согласован. До сих пор не определены границы. Тормозит процесс министерство природных ресурсов, а мы находимся в подвешенном состоянии.
Сегодня местные жители имеют инфраструктуру на уровне древних куршей. Канализация отправляет фекалии прямо в залив, туда же отправляют нечистоты военные, пограничники, лесничества парка и весь туристический комплекс. Жители сидят без газа, электричества, нормальных дорог. Еще хуже с ремонтом и реконструкцией домов селян. Для этого с них с одной стороны национальный парк требует экологическую экспертизу, как с живущих на особо охраняемой территории. С другой стороны им надо получить разрешение на строительство или реконструкцию на земле населенного пункта.
Жители косы даже коров практически извели. Пасти нигде нельзя – запрещено национальным парком, поэтому на три поселка осталось всего 9 буренок.
Если у бабушки из поселка Рыбачий, везущей кирпичи для перестройки своей бедной лачуги, обязательно спросят экологическую экспертизу и разрешение на строительство, то и у депутата Госдумы, обязательно спросят, что он строит в заповедном уголке, вдали от главной дороги. На один такой строительный объект мы попали по чистой случайности. Увидели суровые лица прораба и охраны. Крепкий забор, за ним высокий подъемный кран, глубокий котлован.
- Кто разрешил снимать? – покушаясь на мой фотоаппарат, закричал строитель.
По документам здесь ведется реконструкция здания на старом фундаменте. С бумагами - полный ажур. А заказчик строительства - уважаемое лицо, депутат.
Короткая дорога в «Дюнах»
Турбаза «Дюны» одно из мест, где в сентябре обычно бывают пожары, и сгорает по странному стечению обстоятельств бухгалтерская документация. А сейчас приватизированным объектом всех членов профсоюзов Калининградской области занимается прокуратура. Есть акты нарушения природоохранного законодательства.
Еще в середине прошлого века советские профсоюзы получили в пользование 40 га лесной земли. Сегодня документы у правопреемника «Дюны» есть на 8 га, а договор аренды с национальным парком на эту территорию закончился в 2010 году.
- У нас есть заявления от граждан о незаконном захвате территории площадью 30 га «Турбаза «Дюны», - подтверждает Калининградский природоохранный прокурор Денис Ким. - По этой турбазе у нас много вопросов. Они давно не платят аренду национальному парку, нарушают природоохранное законодательство и правила землепользования.
Война объявлена?
Официально, общая площадь национального парка составляет - 6 тысяч 621 га, из них застроенные площади - 461 га. Это площадь поселков Морское, Рыбачий, Лесное, без учета поселков-«призраков». Численность населения - 1 тысяча 450 человек. Домов отдыха, гостиниц - более 30, а сколько точно - неизвестно…
По словам директора национального парка Анатолия Калины, на территории заключен 51 договор аренды участка лесного фонда. Однако всего 4 договора приведены в соответствие законодательству, остальные либо не зарегистрированы в органах юстиции, как требует законодательство, либо отсутствует проект освоения лесов, который определяет порядок использования арендуемого участка..
- В настоящее время всем арендаторам предложено привести в порядок документацию в соответствии с действующим законодательством, - говорит Калина. - Все договоры были заключены, в основном в 2003 году, когда директором национального парка был Тепляков. Сотрудники отдела охраны выявляют нарушения природоохранного законодательства, и передают информацию в природоохранную прокуратуру, либо в органы, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о законности выявленных правонарушений. По незаконно построенным строениям все меры будут приниматься в соответствии по решению судебных органов. Сейчас в суде Зеленоградского района на рассмотрении находится дело о незаконном строительстве коптильни на территории поселка Рыбачий.
К сожалению, национальный парк не предоставил информацию о том, когда и кем были построены незаконные объекты, кто ими владеет и где конкретно они расположены.
Там, где охотились вожди
Коса, протянувшаяся по Балтийскому морю песчаной полосой от Зеленоградска до Клайпеды, всегда притягивала человека. Еще в 16 веке прусские короли устраивали здесь охоты на лосей и оленей. Но богатые, красивейшие леса нещадно вырубались, что и привело к песчаной катастрофе. Дороги, замки и рыбацкие села засыпали странствующие дюны. В начале 18 века в корневой части полуострова по указу короля Фридриха Вильгельма I был организован заповедник «Королевский лес», что спасло лес от уничтожения. Борьба с опустыниванием длилась около 200 лет и финансировалась правительством Восточной Пруссии. В 1937 году был создан природный заповедник «Немецкий лосиный лес» на землях к востоку и юго-востоку от Куршского залива общей площадью 46 тысяч 550 га. После войны приехали переселенцы с русского Севера, которые продолжили работу по сохранению и восстановлению лесов.
С 1967 года на косе был заказник, где любил охотиться генсек Леонид Брежнев. Отдых высокому гостю организовывали руководители Калининградского обкома и облисполкома (по рангу нынешние губернаторы). Простой народ заезжал сюда исключительно по путевкам ведомственных и профсоюзных туристических баз. (Из них почти в первозданном совдеповском виде сохранилась лишь одна - «Дюны», остальные распроданы). Свободный проход на территорию, которая отличалась девственной чистотой вплоть до начала 2000 годов, был заказан. На косе базировались военные части и контролировали ее территорию пограничники.
Как шел передел
Интервенция незаконных строителей началась, как ни странно, уже после создания национального парка и включения этой заповедной территории в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, как «наглядный пример традиционного человеческого поселения или землепользования, характерного для культуры в особенности, если она разрушается под воздействием необратимых перемен». Несмотря на особый статус особо охраняемой природной территории, застолбить землю под частный дом и гостиницу захотели многие генералы, чиновники, прокуроры, банкиры, бандиты и бизнесмены.
Земля лихо расходилась в бытность главы Зеленоградской администрации Владимира Шегеды. До сих пор в розыске значится его «правая рука» - некий чиновник по фамилии Кокая, попавшийся на миллионной взятке. На косу после легкой геодезической разведки (ловкачи искали сохранившиеся немецкие фундаменты) пошла тяжелая строительная техника. Сначала строили в поселках, скупая дома у местного люда по баснословным ценам, потом, когда свободных мест не стало, под застройку пошла рекреационная зона. Кто-то незаконное строительство сумел узаконить, а кто-то не успел.
Поселок Лесное уже в середине двухтысячных стал напоминать этакий многонаселенный «шанхай». Дренаж из-за бездумной застройки в поселке нарушен и огороды местных жителей, их скромные дома, многие еще довоенной постройки, стало подтапливать. В тот же период начали активно застраивать Морское и Рыбачий, где осваивались территории бывших турбаз крупных госпредприятий. Именно в это время на косе появился выходец из Москвы - новый директор национального парка Евгений Снегирев.
Протеже непотопляемого зеленого чиновника Олега Митволя (человека из команды бывшего мэра столицы Юрия Лужкова) приступил к наведению нового порядка. Снегирев и Митволь, выполняя волю столичных заказчиков под лозунгом борьбы с незаконным строительством, в первую очередь набросились на собственность родственников опального генерала наркоконтроля Александра Бульбова. Затем - на гостиничный комплекс «Альтримо» в Рыбачьем, принадлежавший бывшему председателю совета директоров «КД авиа» Сергею Грищенко. Очередь дошла и до объектов в Морском, к которым имел отношение нынешний председатель Общественной палаты Калининградской области Гарри Чмыхов. В списке на снос был и ряд других строений.
В результате, например, исчезло «Кафе у моря» в Рыбачьем, которое самостоятельно разобрала жена генерала Бульбова Галина. Судебные приставы с экскаваторами снесли дома в Морском. Собственно на том борьба затихла, а строительство продолжилось. Снегирев улетел в Москву. По неофициальным данным, одновременно исчезла ценная для судебных и правоохранительных органов документация.
В результате строительного бума в заповедной зоне на Куршской косе возникли поселки-призраки, которых нет ни одной на карте Калининградской области. Когда-то эти «фантомы» были советскими турбазами - старые непритязательные домики, надо отметить, были построены вполне законно. Несмотря на превращение Куршской косы в Национальный парк и ужесточение природоохранных требований, в этих местах все чаще стал раздаваться топор дровосека и визг мощных бензопил. Строились, как правило, уважаемые в Калининградской области лица и наступающие им на пятки москвичи.
Виртуальный муниципалитет
Администрация сельского поселения Куршская коса и правление колхоза «Труженик моря» находится в поселке Рыбачий. Местная власть сидит без света, воды и тепла. Это обычное явление - Литва прекратила подачу электроэнергии на нашу часть косы. В коридорах власти на полу горят свечки.
В кабинете главы администрации Сергея Балбуцкого рассматриваем новенький генеральный план с поселками Морское, Рыбачий, Лесное. Глава показывает, где расположены селения «фантомы».
- Действительно, раньше все эти поселки были законными турбазами, - вспоминает Балбуцкий. – Но после того как ужесточился закон, был создан национальный парк, они потеряли прежний юридический статус. Не думаю, что это самозахват. Турбазы были выкуплены, получены документы на собственность. Строения в собственности, а земля не оформлена, как, впрочем, и вся земля национального парка, земля наших поселков. Мы, муниципалитет, сейчас даже не имеем доходов от аренды земли, потому что право собственности на землю на косе зарегистрировано Российской Федерацией. Доходная база поселков уходит. Например, в 2007 году мы имели по земельному налогу 5 миллионов в год, а три последних года чуть больше миллиона ежегодно.
По словам главы, только одна турбаза построена на землях Лесного фонда, остальные, возникшие до создания национального парка, стоят, как ни странно, на так называемых на землях промышленности.
- Когда мы делали наш генплан, разбирались: чья земля на косе? - продолжает глава сельского поселения. - Оказалось, три категории: лесного фонда, населенных пунктов, и все остальные – земли третьей категории. Это земли промышленности – база АтлантНИРО, военные городки пограничников и министерства обороны. Турбаза «Дюны» когда-то принадлежала профсоюзам, часть ее тоже стоит на землях промышленности. Есть поселок, как вы говорите, «призрак» - это кордон «Хвойный» на земле лесного фонда. Получается, что люди выкупили там здания и зарегистрировали собственность, а по земле вопрос у них не решен. Поселки-призраки это и Лесное, и Рыбачий, и Морское. Мы, как власть не можем воплотить ни один проект, не можем участвовать ни в одной федеральной программе. Вот хотим сделать очистные – не имеем права. Это ведь земля Российской Федерации. Не можем построить водопровод, нас даже на конкурс не берут – нет правоустанавливающего документа на землю!
- Через несколько лет с такой динамикой поступлений налогов в бюджет мы все здесь умрем, - добавляет председатель совета местных депутатов Олег Сысин. – У нас весь муниципалитет – призрак! Мы деградируем. На областном уровне никто ничего не может сделать. Росимущество с нами не выходит на связь.
«Мы поделили землю»
С 19 января 2006 года вся земля на Куршской косе принадлежит Российской Федерации. От этого владения больше всех страдают потомки первых советских переселенцев и доживающие свой век старики. Они не могут даже сарай построить и стенку дома передвинуть! Не могут узаконить свою, заработанную тяжелым трудом, собственность. Даже дома старики не могут передать по наследству – земля под домом тоже федеральная.
- И я им ничем не могу помочь, - сокрушается Балбуцкий. - Нет у меня соответствующих полномочий. Если помогу – тюрьма! Превышение полномочий, уголовное дело, сразу пойду под суд. Наша пресловутая турзона на косе умерла только по одной причине – не оформлена земля и не урегулированы земельные отношения. Но мы все-таки сделали генплан и с директором парка Анатолием Калиной поделили землю. При образовании парка в 1987 году в его состав вошел 351 гектар земли колхоза «Труженик моря» - три квартала лесного фонда, поселки Лесное, Рыбачий, Морское. Эта территория вошла без исключения хозяйственной деятельности. Народ мог заниматься сельским, личным и подсобным хозяйством. Но статус территории не был согласован. До сих пор не определены границы. Тормозит процесс министерство природных ресурсов, а мы находимся в подвешенном состоянии.
Сегодня местные жители имеют инфраструктуру на уровне древних куршей. Канализация отправляет фекалии прямо в залив, туда же отправляют нечистоты военные, пограничники, лесничества парка и весь туристический комплекс. Жители сидят без газа, электричества, нормальных дорог. Еще хуже с ремонтом и реконструкцией домов селян. Для этого с них с одной стороны национальный парк требует экологическую экспертизу, как с живущих на особо охраняемой территории. С другой стороны им надо получить разрешение на строительство или реконструкцию на земле населенного пункта.
Жители косы даже коров практически извели. Пасти нигде нельзя – запрещено национальным парком, поэтому на три поселка осталось всего 9 буренок.
Если у бабушки из поселка Рыбачий, везущей кирпичи для перестройки своей бедной лачуги, обязательно спросят экологическую экспертизу и разрешение на строительство, то и у депутата Госдумы, обязательно спросят, что он строит в заповедном уголке, вдали от главной дороги. На один такой строительный объект мы попали по чистой случайности. Увидели суровые лица прораба и охраны. Крепкий забор, за ним высокий подъемный кран, глубокий котлован.
- Кто разрешил снимать? – покушаясь на мой фотоаппарат, закричал строитель.
По документам здесь ведется реконструкция здания на старом фундаменте. С бумагами - полный ажур. А заказчик строительства - уважаемое лицо, депутат.
Короткая дорога в «Дюнах»
Турбаза «Дюны» одно из мест, где в сентябре обычно бывают пожары, и сгорает по странному стечению обстоятельств бухгалтерская документация. А сейчас приватизированным объектом всех членов профсоюзов Калининградской области занимается прокуратура. Есть акты нарушения природоохранного законодательства.
Еще в середине прошлого века советские профсоюзы получили в пользование 40 га лесной земли. Сегодня документы у правопреемника «Дюны» есть на 8 га, а договор аренды с национальным парком на эту территорию закончился в 2010 году.
- У нас есть заявления от граждан о незаконном захвате территории площадью 30 га «Турбаза «Дюны», - подтверждает Калининградский природоохранный прокурор Денис Ким. - По этой турбазе у нас много вопросов. Они давно не платят аренду национальному парку, нарушают природоохранное законодательство и правила землепользования.
Война объявлена?
Официально, общая площадь национального парка составляет - 6 тысяч 621 га, из них застроенные площади - 461 га. Это площадь поселков Морское, Рыбачий, Лесное, без учета поселков-«призраков». Численность населения - 1 тысяча 450 человек. Домов отдыха, гостиниц - более 30, а сколько точно - неизвестно…
По словам директора национального парка Анатолия Калины, на территории заключен 51 договор аренды участка лесного фонда. Однако всего 4 договора приведены в соответствие законодательству, остальные либо не зарегистрированы в органах юстиции, как требует законодательство, либо отсутствует проект освоения лесов, который определяет порядок использования арендуемого участка..
- В настоящее время всем арендаторам предложено привести в порядок документацию в соответствии с действующим законодательством, - говорит Калина. - Все договоры были заключены, в основном в 2003 году, когда директором национального парка был Тепляков. Сотрудники отдела охраны выявляют нарушения природоохранного законодательства, и передают информацию в природоохранную прокуратуру, либо в органы, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о законности выявленных правонарушений. По незаконно построенным строениям все меры будут приниматься в соответствии по решению судебных органов. Сейчас в суде Зеленоградского района на рассмотрении находится дело о незаконном строительстве коптильни на территории поселка Рыбачий.
К сожалению, национальный парк не предоставил информацию о том, когда и кем были построены незаконные объекты, кто ими владеет и где конкретно они расположены.
(Нет голосов) |