Летняя эпидемия африканской чумы свиней (АЧС) в Калининградской области стала самым негативным событием в региональном сельском хозяйстве. По данным регионального управления Россельхознадзора, жертвами вируса АЧС стало 98% поголовья свиней в частных хозяйствах. Были уничтожены свиньи в комплексах двух из трех крупнейших калининградских производителей свинины: «Правдинском Свинопроизводстве» и «Балтзангаз-Нефтеоргсинтезе». В третьем комплексе — «Прибалтийской мясной компании три» — вирус АЧС не был зарегистрирован. «Новый Калининград» рассказывает, кто получил основной объем помощи правительства на ликвидацию последствий АЧС и как он связан с министром сельского хозяйства.

Активные действия правительства Антона Алиханова начались в апреле 2018 года, когда губернатор утвердил план мероприятий по противодействию распространения вируса по области. Документ предполагал фактический запрет на содержание свиней в домашних и низкозащищенных хозяйствах (1 и 2 компартмент) и усиление контроля за деятельностью более защищенных промышленных производителей свинины (3–4 компартмент). Однако данные меры не позволили избежать худшего — проникновения вируса АЧС на крупнейшие свиноводческие комплексы области и, как следствие, полного уничтожения поголовья свиней. Всего с начала лета было издано несколько десятков указов о введении карантина, в том числе и в свинокомплексах «Правдинского Свинопроизводства» и «Балтзангаз — Нефтеоргсинтез».

Решили поддержать
В определенный момент власти планировали поддерживать пострадавших от АЧС производителей. Личным подсобным хозяйствам пообещали деньги на приобретение крупного рогатого скота вместо забитых свиней. Чиновники говорили о 10 млн руб. на эти нужды, но, несмотря на практически полное истребление свиней в частных хозяйствах (поголовье за время эпидемии АЧС сократилось на 98%), к началу октября населению фактически было выплачено всего 11 тыс. руб.

Вторым элементом поддержки была выплата компенсаций за зараженных свиней. Выпускать постановления по компенсациям областные власти начали с ноября 2017 года, и первоначально они оформлялись в доступной форме — указывались место, где зафиксирована вспышка АЧС, и размер компенсации за килограмм живого веса свиньи. Однако уже с нового года названия населенных пунктов из них исчезли и остались только ссылки на указы губернатора о введении карантина на той или иной территории. В дальнейшем власти начали публиковать постановления о выплате компенсаций, в которых указывались не конечные получатели денег, а только промежуточное звено — «Областная станция по борьбе с болезнями животных». Таким образом, чтобы понять, куда идут деньги, нужно было провести сопоставление трех видов различных документов, подписанных в разное время.

Крупнейший получатель
Компенсации получили 31 личное подсобное хозяйство и 2 крестьянско-фермерских хозяйства на сумму менее 7 млн руб. Еще 6,5 млн руб. выделили двум бойням (им тоже решили компенсировать изъятие инфицированного мяса): «Откормочному» и крупнейшей бойне региона — «Мир». Последней выплатили 3 млн руб.

Самым большим получателем бюджетных компенсаций стала компания «Балтзангаз-Нефтеоргсинтез». Ее свиноводческий комплекс расположен в поселке Луговое Зеленоградского района, а руководит ею глава Светлогорска в статусе председателя Совета депутатов Андрей Мохнов (партнерами Мохнова по бизнесу являются Кирилл Гайдуков и Раиса Ковальская — мать бывшего главы администрации Светлогорска Александра Ковальского).

По данным правительства Калининградской области, на «Балтзангаз» приходится две трети всех денег, выделенных на выплату компенсаций пострадавшим от АЧС, или более 26 млн руб. Кроме того, данная компания является единственным пострадавшим промышленным производителем свинины, получившим компенсацию. По данным Россельхознадзора, она потеряла около 5 тыс. голов. Второй компании, «Правдинскому Свинопроизводству», которой пришлось уничтожить 130 тыс. голов, компенсацию власти не выплачивали. Если же ее придется платить, то, по подсчетам «Нового Калининграда», она может составить порядка 750 млн руб.

Формально «эксклюзивный» характер выплат «Балтзангазу» в областном правительстве объясняют тем, что «Правдинское свинопроизводство» продолжает вести переговоры со страховой компанией. Тем не менее, почему компенсацию «Балтзангазу» платило правительство, а не страховая компания — не совсем ясно.

Министр сельского хозяйства Наталья Шевцова не смогла ответить на этот вопрос «Нового Калининграда», сославшись на то, что находится на больничном, и рекомендовала обратиться к юристам министерства. Глава юридического отдела министерства Андрей Кошельник затруднился ответить на вопросы, связанные со страхованием поголовья и основанием для выплаты компенсаций «Балтзангазу».

Глава компании Андрей Мохнов сообщил «Новому Калининграду», что поголовье страховалось и сейчас компания продолжает работать со страховой компанией. Если страховое возмещение ей будет выплачено, то компания вернет выплаченную областным правительством помощь в бюджет, сказал Мохнов.

«Балтзангазу» также повезло с прохождением документов. Срок между подписанием губернатором Антоном Алихановым указа о введении карантина и постановления об изъятии свиней колебался по крупным выплатам от 4 дней до месяца. В отношении «Балтзангаза» такое постановление было подписано на следующий день (16 августа был объявлен карантин, а 17 августа принято решение об изъятии). Случаи, когда решения о карантине и изъятии свиней на суммы до 1 млн руб. проводились в один день, впрочем, были, но выход постановления о выделении денег значительно затягивался.

Министр со связями
Министра сельского хозяйства Наталью Шевцову и компанию «Балтзангаз» объединяет один человек. Его зовут Евгений Шинкарев, и он с высокой долей вероятности является отцом министра. Они вместе в равных долях владели одной и той же квартирой, которая впоследствии была переоформлена на некоего Григория Евгеньевича Шинкарева. Человек с аналогичными именем, фамилией и отчеством работал в министерстве регионального контроля областного правительства до июля 2018 года, однако представитель министерства не смогла ответить на вопрос «Нового Калининграда» о том, какую должность он занимал. На сайте, посвященном экологии и благоустройству Черняховска, Григорий Шинкарев указан как начальник отдела технического контроля министерства.

Согласно информационной системе Seldon.Basis (агрегирует данные об изменениях в ЕГРЮЛ), в 2015 году Евгений Шинкарев являлся бизнес-партнером владельцев «Балтзангаза» Андрея Мохнова и Раисы Ковальской в компании «Аллиум» (основной вид деятельности — выращивание зерновых). В 2016 году он появлялся в составе учредителей компании «КенигФиш» (основной вид деятельности — рыболовство) Ковальской и Мохнова.

Также Шинкарев в 2014 году стал владельцем компании «Бизнес-Агро». Его партнером по бизнесу выступала Ирина Зарудная, которая является супругой экс-главы Корпорации развития Калининградской области Владимира Зарудного. В 2014 году Владимир Зарудный был министром сельского хозяйства в правительстве Николая Цуканова, а Наталья Шевцова — его заместителем (сам Зарудный от комментариев по поводу совместного бизнеса его супруги с Шинкаревым отказался). На данный момент Евгений Шинкаров ни в каком бизнесе формально не участвует.

Отвечать на прямой вопрос «Нового Калининграда», является ли Евгений Шинкарев ее отцом, министр сельского хозяйства Наталья Шевцова отказалась.