Роман РОМАНОВСКИЙ
автор проекта “Родовые гнезда”

Как региональные политики, бизнесмены, депутаты, служащие, силовики и судьи образуют “влиятельные кланы”.

Калининградский деловой портал RUGRAD.EU, Газета “Дворник” при поддержке Fund for Investigative Journalism (FIJ) и “Трансперенси Интернешнл-Россия” представляют проект “Родовые гнезда”. Мы составили интерактивную карту деловых, родственных и общественных связей калининградских политиков, бизнесменов, депутатов, государственных и муниципальных служащих, силовиков и судей, образующих “влиятельные кланы” в Калининградской области. С помощью карты можно понять, почему и как происходят определенные процессы в регионе.

Ситуации, когда сын чиновника работает в прокуратуре, сестра является судьей, глава семьи - высокопоставленный сотрудник Следственного комитета, отец - бизнесмен и депутат, а мать работает в Налоговой службе, Росимуществе или Росреестре стали “нормальными” в общественно-политической жизни России и большинства регионов. Перед таким “кланом”, их друзьями и партнерами, фактически открываются безграничные возможности - накопленные связи позволяют “решать” нерешаемые вопросы. Столь распространенные в России рейдерские захваты стали возможны благодаря слаженным действиям по предварительному сговору нескольких органов власти; каждый из которых должен был остановить незаконные действия.

В России кумовство не только определяет кадровую политику в отдельно взятых органах власти; клановый фактор стал ключевым в принятии экономических решений и распределении ресурсов. Региональные и федеральные элиты стремятся охватить своим влиянием и присутствием ключевые государственные институты, чтобы создать каналы для продвижения и прикрытия нужных решений. Когда застройщик пытается построить многоэтажный дом вместо детской площадки во дворе или застроить городской парк, его поддерживают местные власти, депутаты голосуют за увеличение этажности, молчит прокуратура, а суды становятся на сторону застройщика - у каждого из них, возможно, были “личные” причины.

Конфликт интересов относится к категории “скрытой коррупции”: покупка-продажа нужного решения происходит не за прямую выгоду (взятку); предметом торга могут стать дружба, старые знакомства, родственные связи, или так называемая торговля влиянием - “услуга за услугу”. Это парализует независимые государственные институты, которые по идее должны противопоставляться и надзирать друг за другом: личная заинтересованность чиновников нередко приводит к незаконным политическим, экономическим и социальным решениям в ущерб общественным интересам. Как правило, ни один клан не имеет тотального влияния на государственные и общественно-политические институции, на первое место выходят внутриклановые договоренности и связи.

Мы рассматривали взаимоотношения публичных должностных лиц Калининградской области по трем основным видам: связи по бизнесу, родственные и общественные связи (когда, например, чиновник и прокурор состоят в одном клубе любителей охоты или рыбалки). В нашу карту не вошли дружеские связи: они не регистрируются в Налоговой службе или ЗАГСе и доказать факт дружбы практически невозможно. Не менее подвержены конфликту интересов так называемые корпоративные связи. Отношения чиновников, которые когда-то работали вместе и сидели в одном кабинете, нередко становятся почти что “родственными”. Одни чиновники перемещаются друг за другом (особенно это распространено среди силовиков), другие остаются, создавая дружеские корпоративные связи между органами власти.

Мы не обвиняем всех участников исследования в непотизме или конфликте интересов. Возможно, что работая в “противоположных” государственных институтах, родственники и хорошие знакомые не пересекаются друг с другом и не выносят решения на основе личной заинтересованности.

Карту калининградского непотизма нельзя считать окончательной и завершенной. Человеческим взаимоотношениям свойственно меняться и развиваться, образовываются новые устойчивые связи и разрываются старые отношения. Наконец, публичные должностные лица переходят на новые места работы; какие-то связи скрыты так глубоко, что мы можем о них не знать. Представленные данные в большинстве своем актуальны на 30 мая 2019 года.

Приглашаем принять участие в дальнейшем наполнении и развитии карты родовых гнезд. Если вам известно о родственных, дружеских, корпоративных связях публичных должностных лиц, которых нет в карте, сообщите в специальной форме ниже.

Как пользоваться картой

  • Карта состоит из трех основных полей “Родственные связи”, “Бизнес-связи”, “Общественные связи”, они являются самостоятельными и не зависят друг от друга.
  • Публичные должностные лица сгруппированы по органам власти (например, правительство Калининградской области, Горсовет Калининграда) или категориям - “Силовики”, “Муниципалы”.
  • При наведении курсора на фотографию человека появится его текущая должность, а также члены семьи, которые участвуют в связях или семейном бизнесе.
  • Чтобы посмотреть, с кем связан человек, кликните на его фотографию. Перед вами появятся прямые и пунктирные линии, которые ведут к нужным людям.
  • Прямые линии означают, что связь между людьми является действующей, то есть они сейчас являются бизнес-партнерами, учредителями общественной организации или родственниками.
  • Пунктирная линия указывает на бывший характер связи между людьми. Например, бизнес-партнеры закрыли свою фирму и формально больше не связаны друг с другом.
  • Наведя курсор на каждую линию, вы можете посмотреть легенду, как и чем связаны публичные должностные лица между собой - название компаний, которыми они владеют или клуба любителей охоты, в котором состоят.