Андрей Горохов

Сообщения о том, что в ближайшие три года российское правительство не будет субсидировать индустриальные парки Калининградской области, некорректны и стали результатом неверной трактовки правительственной информации. Да, мы не попали в текущий список промышленных площадок, которым из федеральной казны возместят затраты на создание инженерной инфраструктуры. Но на данном этапе мы даже теоретически не могли туда попасть. Будем продолжать работу и, надеюсь, в будущем году сможем подключить к федеральной программе индустриальный парк «Экобалтик». Также есть хорошие шансы, что под возмещение затрат на индустриальные парки подпадут площадки в Черняховске и Храброво.

Почему Калининградская область не получила федеральные компенсации уже сегодня? Всё просто: существует постановление правительства № 1119. Согласно ему, правительство возмещает только те средства, которые регион уже вложил в инженерную инфраструктуру индустриальных парков и технопарков. Возмещение происходит в размере определенной доли федеральных налогов, которые резиденты уплатили в казну. В случае с «Экобалтик» это до 50 % федерального налога (НДС). В 2016 году резидент этого индустриального парка заплатил более 200 млн руб. по НДС. То есть регион мог возместить до 100 млн руб. своих затрат на инфраструктуру. Кстати, в 2017-м платежи резидента по налогу на добавленную стоимость составят уже 500 млн руб., а в следующем году должны вырасти до миллиарда. Вот и представьте, какой мощный источник развития промышленности может получить Калининградская область. Но, чтобы воспользоваться постановлением № 1119, регион должен не только выделить, но и освоить на данной промышленной площадке средства по строительству подъездных дорог, электрификации, газоснабжению и т. п. В 2015 году правительство Калининградской области приняло решение направить 80 млн руб. на проект по созданию тригенерации в «Экобалтик» (весь комплекс оборудования находился бы в госсобственности). Однако отмашки по освоению этих средств так и не поступило: слишком долго тогда принимались решения на высоком региональном уровне.

Замечу, что деньги никуда не делись, они остаются на балансе региона. Но как раз это и плохо: лучше бы пошли в дело.

Потом, когда пришло новое политическое руководство, проект в «Экобалтик» начинать уже было поздно. К тому времени уже вступило в силу другое постановление правительства № 794, которое несколько поменяло правила игры. Теперь, чтобы включиться в федеральную программу, индустриальным паркам нужно пройти «переаттестацию» – и только потом уже подавать заявки, предусмотренные постановлением № 1119.

Собственно, такой «переаттестацией» сегодня и занята управляющая компания «Экобалтик» – ООО «Балтфармацевтика». Эта площадка давно внесена в реестр индустриальных парков Минпрома России, так что осталось пройти необходимые бюрократические процедуры, вложить деньги в инфраструктуру, и Калининградская область получит полное право на возмещение средств уже по новым нормам. С учетом опыта «Экобалтик» будут формироваться заявки других наших промышленных площадок, в том числе Черняховска и Храброво.

Остается только сожалеть, что в других российских регионах не поленились загодя потратить средства на развитие своих индустриальных парков – и полностью вернут их из федеральной казны уже в этом году. Калининградская область опоздала, и произошло это в начале 2016 года – крайний срок, когда нужно было принимать решение о начале проекта в «Экобалтик».

Но, еще раз, произошедшее не приговор.

Федеральная программа возмещения затрат имеет открытый характер, и туда могут включать новых участников. Конечно, российские регионы будут активно конкурировать за госфинансирование, ведь его бюджет ограничен. Значит, нужно выигрывать это соревнование регионов! Если будем действовать быстро и согласованно, наши индустриальные парки имеют шанс войти в правительственный список, который будет дополнен и уточнен в будущем году. Лично для меня история с индустриальными парками очень интересна и другой своей стороной, а именно самой настоящей интригой. Дело в том, что обратить внимание на постановление № 1119 изначально порекомендовал Калининградской области заместитель министра промышленности и торговли РФ Дмитрий Овсянников. Это произошло в 2015 году во время его визита на «Экобалтик». А по сути, единственный в калининградском правительстве, кто пытался тогда «расшевелить» регион, подключив его к федеральным программам и задействовав для промышленного развития мощный источник в виде федеральных средств, был его бывший коллега по Минпрому, заместитель губернатора Антон Алиханов. Сегодня Овсянников по решению президента работает врио губернатора Севастополя. А Алиханова Владимир Путин назначил врио губернатора Калининградской области. Параллели очевидны. Два российских эксклава, два «защитных бастиона» возглавили люди, понимающие в экономике и профессионально занимавшиеся развитием промышленности. Для меня несомненна стратегическая ставка руководства страны не на изоляцию Калининградской области, отгораживание ее от внешнего мира, а на социально-экономическое развитие.

Это вселяет надежду на то, что нам не только удастся получить федеральные субсидии на развитие индустриальных парков, но и заручиться поддержкой российской власти в вопросах куда более масштабных. Тот же рамочный Закон о Калининградской области может быть принят с учетом реальных интересов и потребностей региона.

* Мнение высказано советником губернатора Калининградской области по инвестиционной политике, автором индустриального парка «Экобалтик» в связи с тем, что местные проекты не вошли в федеральный перечень площадок, для которых, согласно распоряжению правительства РФ, в 2017–2019 годах предусмотрено возмещение затрат на создание инфраструктуры.