Андрей Оноприенко: Исполнительная власть должна заниматься не изъятием земель, а способствовать эффективной обработке
Постановлением правительства области региональное министерство сельского хозяйства получило дополнительные полномочия по требованию изъятия через суд земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с ненадлежащим их использованием. Целесообразность этого решения вызывает определенные сомнения.
Во-первых, подобные изъятия в первую очередь коснутся тех земельных участков, которые жители села получили за многолетний труд в колхозах и совхозах. Эти участки были получены в ходе законной приватизации колхозного имущества и земли. В этой связи надо понимать, что изъятие земли ударит, прежде всего, либо по наименее защищенным слоям пенсионеров, либо по тем, кому земельный пай или участок важен как запас «на черный день», или как то, что житель села хотел бы передать по наследству. Эти собственники, может быть, и рады использовать эту землю по назначению, но у них нет на это ресурсов, да и возможности сдать кому-либо в аренду. Многие из них в этом вопросе ждут организационной и финансовой помощи от государства. Вместо этого они получат изъятие, которое подорвет и без того невысокое доверие значительной части крестьянства к органам власти.
Вторая причина сомнений состоит в том, что, по моему глубокому убеждению, исполнительная власть в целом должна заниматься не изъятием земель, а ежедневно и кропотливо работать с владельцем каждого, даже самого маленького участка, помогая решать его проблемы, тем самым способствуя эффективной обработке земли. Содействие кооперации мелких производителей для совместного использования сельхозтехники, хранилищ сельскохозяйственной продукции с логистическими функциями, создание семейных ферм, сбыт продукции, предложение выгодных арендных и кредитных условий - все эти вопросы необходимо решать системно, обеспечивая равный и прозрачный доступ к госуслугам всех владельцев земли без исключения. Это, безусловно, более тяжелая работа, нежели запуск судебной процедуры изъятия земли с неочевидными и непонятными последствиями.
Третья причина – перекос в приоритетных направлениях развития села. Сегодня правительство области стремится к реализации масштабных инвестиционных проектов. В этом есть свои плюсы – уже сегодня растут показатели по производству мяса, зерна. Однако овощеводство при этом по-прежнему испытывает трудности. А это в основном мелкий и средний агробизнес, и его поддержка все еще незначительна. Например, наш рынок совершенно не защищен от импорта кормового картофеля, который сегодня массово поставляется к нам на рынок по бросовой цене, тем самым усугубляя и без того шаткое финансовое положение крестьянских хозяйств. При этом на борьбу с африканской чумой свиней заложено 20 млн бюджетных рублей.
Тем временем наши соседи наряду с крупными агропроектами успешно развивают мелкое сельхозпроизводство. Мелкий производитель выращивает яблоки, сливы, клубнику и т.д. Весьма неплохая рентабельность небольших, даже семейных, предприятий может дать и нам возможность зарабатывать на селе, при этом обеспечивая местными продуктами жителей области. Для запуска таких проектов достаточно предпринимательской инициативы, личных трудовых ресурсов и недорогой земли. А именно небольшие участки и могут стать объектом изъятия, лишив селян базового ресурса для развития.
