Действующую схему муниципального управления Калининградом] вводили под уничижение роли попавшего при Георгии Боосе в опалу Александра Ярошука, а конкретно - под Феликса Лапина. И надо сказать, с точностью до задач перехвата управления в городе схема оказалась вполне эффективной, «главным» - и номинально, и в общественном мнении - как раз тогда и стал Лапин. Другое дело, что те изменения в Устав были внесены депутатами наперекор общественному мнению, про общественные слушания вообще умолчу. Тогда, ещё в домитинговый период, общественное мнение ценности не имело никакой. Но не сейчас.
Можно предположить, что возвращение к старой схеме обоюдовыгодно: и Ярошуку, и депутатам. Первому – потому что его формальная роль в настоящий момент, если не принимать во внимание блеск и газировку длящейся уже около полугода личной PR-кампании, – это всё же роль «свадебного генерала». Хорошо, что после Лапина договорённости «между своими» оказались выше прописанных на бумаге служебных полномочий. Объективно, Ярошук сегодня в городе – основной человек, принимающий решения. Но Устав про это ничего не знает. И конечно, надо закреплять фактическое положение вещей, надо называть эти вещи своими именами. Ставить систему с головы обратно на ноги. А то придётся делать ещё и передачу «Главный час-2 со Светланой Мухомор», и где найдёшь столько заготовок?
Схема управления городом кривоватая. Примеров тому много. Из последних это увольнение «начальника транспортного цеха»; ведь Андрей Носонов Ярошуку не подчиняется, т.е. глава города может рекомендовать, поставить вопрос, ещё что-то там такое сделать, но точно не уволить. Или странная позиция мэрии по поводу шлагбаума возле «Эпицентра». Вроде бы потребовали убрать, а потом выясняется, что это компетенция главы района. А глава района, извините, в космосе живёт, не мэрии подчиняется? Это только из последнего.
Конечно, сити-менеджер позволяет выборному главе города снимать сливки (резать ленточки, рассуждать о стратегии и политике, на выставочных стендах город представлять) и без затруднений сваливать вину на этого самого сити-менеджера и его подчинённых; размывание ответственности вообще получается замечательное. Но избиратели всё же голосуют не за «схему», а за главу города. За начальника, если угодно. За того, к кому «можно обратиться». А не за забубенную систему сдержек и противовесов.
Депутатам выгодно обсуждать этот вопрос потому, что в нём содержится один из ключевых электоральных запросов на «понятную и эффективную власть». Создаётся нормальная растяжка «глава города (мэр) – глава горсовета», а не два в одном, как сейчас. Выборный глава, он же председатель совета – это редкая в России практика, и было бы здесь чем Калининграду гордиться. Персонализация и выделение «из мэрии» главы совета – важный шаг по общественной легитимации этого совета, рейтинг, да и понимание горожанами целесообразности которого очень слабые. Отсюда может произрасти, страшно сказать, даже идея представительства.
Собственно, на сами выборы, на их повестку и сценарий это «возвращение мэра» если и может повлиять, то незначительно. Никто не станет преподносить возврат к старой схеме как достижение, поскольку ровно те же люди и согласились эту старую схему в 2008 году изменить. Поэтому последствий я не вижу, а только следствия. Например, в виде подписи в будущем под реальными документами реального главы, а не сити-менеджера. И такой же реальной ответственности. Увольнять городских чиновников тогда можно будет по-настоящему, а не в режиме телешоу; но и трудиться, надо думать, мэру тоже придётся сильно больше.
Почему сейчас? В силу разнообразных и известных в узком кругу причин у нас в публичном пространстве не принято обсуждать городские кулуары, хотя там интересностей даже больше, чем на губернском уровне. А почему новую структуру городской администрации депутаты мариновали так долго? А что насчёт монолитности совета и его реальной лояльности сегодняшнему председателю? Кто претендует на место нового председателя совета при возвращении старой схемы? И решён ли окончательно вопрос о консолидированной кандидатуре на октябрьские выборы? Ответьте себе на эти вопросы, и ответ «почему сейчас» сложится в головах всех мудрых и большинства умных людей.
["59",true,{"IBLOCK_TYPE":"articles","IBLOCK_ID":"59","NEWS_COUNT":5,"PROPERTY_FILTER_CODE":"","PROPERTY_FILTER_VALUE":"","SORT_BY1":"ACTIVE_FROM","SORT_ORDER1":"DESC","SORT_BY2":"SORT","SORT_ORDER2":"ASC","SORT_BY3":"SORT","SORT_ORDER3":"ASC","FILTER_NAME":"arCategoryFilter","CACHE_PATH":"","FIELD_CODE":["PREVIEW_PICTURE","DETAIL_PICTURE"],"PROPERTY_CODE":[],"PROPERTY_GROUP_FIELDS":false,"PROPERTY_RETURN_ELEMENT_LIST":"N","DETAIL_URL":"","AJAX_MODE":"N","AJAX_OPTION_SHADOW":"Y","AJAX_OPTION_JUMP":"N","AJAX_OPTION_STYLE":"Y","AJAX_OPTION_HISTORY":"N","CACHE_TYPE":"A","CACHE_TIME":"900","CACHE_FILTER":true,"PREVIEW_TRUNCATE_LEN":0,"ACTIVE_DATE_FORMAT":"d.m.Y","DISPLAY_PANEL":false,"SET_TITLE":false,"INCLUDE_IBLOCK_INTO_CHAIN":false,"SHOW_DATE_ACTIVE":true,"ADD_SECTIONS_CHAIN":true,"HIDE_LINK_WHEN_NO_DETAIL":false,"PARENT_SECTION":0,"PARENT_SECTION_CODE":"","DISPLAY_TOP_PAGER":false,"DISPLAY_BOTTOM_PAGER":false,"PAGER_TITLE":"Новости","PAGER_SHOW_ALWAYS":true,"PAGER_TEMPLATE":"","PAGER_DESC_NUMBERING":false,"PAGER_DESC_NUMBERING_CACHE_TIME":36000,"AJAX_OPTION_ADDITIONAL":"","~IBLOCK_TYPE":"articles","~IBLOCK_ID":59,"~NEWS_COUNT":"5","~PROPERTY_FILTER_CODE":"","~PROPERTY_FILTER_VALUE":"","~SORT_BY1":"ACTIVE_FROM","~SORT_ORDER1":"DESC","~SORT_BY2":"SORT","~SORT_ORDER2":"ASC","~SORT_BY3":"SORT","~SORT_ORDER3":"ASC","~FILTER_NAME":"arCategoryFilter","~CACHE_PATH":"","~FIELD_CODE":["PREVIEW_PICTURE","DETAIL_PICTURE"],"~PROPERTY_CODE":["",""],"~PROPERTY_GROUP_FIELDS":"","~PROPERTY_RETURN_ELEMENT_LIST":"N","~DETAIL_URL":"","~AJAX_MODE":"N","~AJAX_OPTION_SHADOW":"Y","~AJAX_OPTION_JUMP":"N","~AJAX_OPTION_STYLE":"Y","~AJAX_OPTION_HISTORY":"N","~CACHE_TYPE":"A","~CACHE_TIME":"900","~CACHE_FILTER":"Y","~PREVIEW_TRUNCATE_LEN":"","~ACTIVE_DATE_FORMAT":"d.m.Y","~DISPLAY_PANEL":"N","~SET_TITLE":"N","~INCLUDE_IBLOCK_INTO_CHAIN":"N","~SHOW_DATE_ACTIVE":"Y","~ADD_SECTIONS_CHAIN":"Y","~HIDE_LINK_WHEN_NO_DETAIL":"N","~PARENT_SECTION":"","~PARENT_SECTION_CODE":"","~DISPLAY_TOP_PAGER":"N","~DISPLAY_BOTTOM_PAGER":"N","~PAGER_TITLE":"Новости","~PAGER_SHOW_ALWAYS":"Y","~PAGER_TEMPLATE":"","~PAGER_DESC_NUMBERING":"N","~PAGER_DESC_NUMBERING_CACHE_TIME":"36000","~AJAX_OPTION_ADDITIONAL":"","INCLUDE_SUBSECTIONS":true,"USE_PERMISSIONS":false,"GROUP_PERMISSIONS":[1]},false,{"PROPERTY_THEMES":["1214"],"!ID":486330}]