Владимир Абрамов: Кадровый вопрос муниципалитетов первого уровня будут решать «с колёс»
Я с большим скепсисом отношусь к идее появления таких микромуниципалитетов, какие у нас возникли после проведения выборов в муниципалитеты первого уровня. Насколько я знаю, такие микротерриториальные образования существуют только в трёх европейских странах, кроме России: Франции, Испании и Финляндии, причём в последней провели исследование, согласно которому уровень жизнеспособности муниципалитета находится на уровне 20 тыс. человек, то есть при такой численности населения будет хватать и денег, и кадров. Наши же поставили границу в 7 раз ниже — 3 тыс. человек, соответственно, вполне вероятно, что в таких маленьких структурах не будет хватать ни денег, ни кадров. Вопрос подготовки квалифицированных кадров ставился достаточно давно, однако, насколько я знаю, он не является до конца решённым и по сей день. Так что, вероятней всего, его придётся решать, как говорится, «с колёс».
Что касается финансовых ресурсов, то, не говоря уже о кризисе, у таких муниципалитетов будет очень слабая налоговая база. Земельный налог хорош, но только в том случае, если земельный рынок уже сложился, у нас же он только складывается. Уровень данного налога можно, конечно, поднять до максимума, а так как основными плательщиками его стали бывшие колхозы и частные фермеры, то, боюсь, что кроме больших недоимок ничего этим не добиться. Говоря о НДФЛ, можно отметить, что в сельских муниципалитетах вообще с работай напряжёнка, и величина сборов соответствующая. Так что данная административная новация имеет недостаточно прочную базу. Лично я был сторонником, наоборот, укрупнения муниципалитетов, потому что подготовить меньшее число специалистов является задачей более рациональной и выполнимой. С другой стороны, муниципалитеты только начали работать, и, может быть, у нас произойдёт расцвет местного самоуправления. Тем более, мы не одни, кто вовлечён в данный процесс: в России происходит то же самое, и если проблемы окажутся системными, то их системно и решат. Где-то покрутят, в каком-то месте контргайку ослабят.
Что касается финансовых ресурсов, то, не говоря уже о кризисе, у таких муниципалитетов будет очень слабая налоговая база. Земельный налог хорош, но только в том случае, если земельный рынок уже сложился, у нас же он только складывается. Уровень данного налога можно, конечно, поднять до максимума, а так как основными плательщиками его стали бывшие колхозы и частные фермеры, то, боюсь, что кроме больших недоимок ничего этим не добиться. Говоря о НДФЛ, можно отметить, что в сельских муниципалитетах вообще с работай напряжёнка, и величина сборов соответствующая. Так что данная административная новация имеет недостаточно прочную базу. Лично я был сторонником, наоборот, укрупнения муниципалитетов, потому что подготовить меньшее число специалистов является задачей более рациональной и выполнимой. С другой стороны, муниципалитеты только начали работать, и, может быть, у нас произойдёт расцвет местного самоуправления. Тем более, мы не одни, кто вовлечён в данный процесс: в России происходит то же самое, и если проблемы окажутся системными, то их системно и решат. Где-то покрутят, в каком-то месте контргайку ослабят.
