Развитие территорий: комплексная политика
Полноценное осуществление населением своей власти и формирование потенциала для долгосрочного устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований - основные цели деятельности регионального министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления. Об итогах этой работы за 2008 год и приоритетах до 2014 года сообщил первый заместитель министра Дмитрий Чемакин, выступая на состоявшемся сегодня заседании областного правительства.
«Сегодня местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества», - отметил замминистра, назвав в связи с этим среди основных мероприятий муниципальной реформы создание муниципальных образований первого уровня – сельских и городских поселений; четкое разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти - муниципальных районов, сельских и городских поселений. Образовано 88 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов, 15 муниципальных районов, 19 городских и 47 сельских поселений. Таким образом, сформирована двухуровневая система местного самоуправления, которая позволит полноценно работать на самом близком к населению уровне – в масштабах сельских и городских поселений.
Важнейшая составляющая народовластия – активность людей, поэтому министерство считает одной из основополагающих задач содействие населению в осуществлении местного самоуправления. Среди показателей этой работы - проведение публичных слушаний по основным проектам муниципальных правовых актов. Всего в 2008 году было проведено 97 публичных слушаний, в их числе по Уставам, документам местных бюджетов и отчетам об их исполнении, стратегиям социально-экономического развития.
Также Дмитрий Чемакин отметил значимость содействия органам местного самоуправления в подготовке и проведении муниципальных выборов: «В ходе избирательных кампаний выявляются лидеры, способные решать вопросы местного самоуправления действенно и энергично, отстаивая жизненные интересы своих избирателей». В 2008 году проведено пять избирательных кампаний, выбрано 562 депутата представительных органов в 52 вновь образованных поселениях. Количество глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, - 55 человек. Количество глав администраций муниципальных образований, назначенных по контракту, - 12. Общая численность Советов депутатов представительных органов в муниципальных образованиях увеличилась почти в два раза, и составляет 1082 человека.
Министерством разработана целевая программа Калининградской области «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности» на 2008-2010 годы.
За прошедший год повысили квалификацию, а также прошли обучение более 300 муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и глав муниципальных образований. Для эффективного использования человеческого ресурса и развития кадрового потенциала сформирована областная база данных муниципального управленческого кадрового резерва. На текущий период подано 224 анкеты, зачислены в муниципальный кадровый резерв 153 человека.
Параллельно с организационными и кадровыми вопросами местного самоуправления ведется работа над его экономическим укреплением. Министерство оказывает содействие местным властям в формировании документов стратегического планирования. Синхронизация целей и задач стратегий (программ) развития муниципальных образований со стратегией и программой развития области, контроль за ходом их разработки, анализ показателей развития проводились межведомственным Советом по развитию муниципальных образований, созданным при министерстве. Работа Совета проходит на постоянной основе. В 2008 году проведено 14 заседаний. «Формат работы Совета охватывал полный спектр документов стратегического планирования по 22-м муниципальным образованиям области», - уточнил Дмитрий Чемакин.
Одним из условий сбалансированного регионального развития является создание механизма объективной оценки деятельности органов местного самоуправления. Как отметил Дмитрий Чемакин, среди субъектов СЗФО наша область стала лидером, разработавшим и внедрившим у себя такую систему. Такая работа велась министерством с 2006 года. В результате оценки за 2007 год лидирующей группе из 11 муниципалитетов были выделены дотации в объеме 105 млн. рублей. Максимальный размер гранта за 1 место составил 20,0 млн. рублей. Пять глав администраций муниципальных образований получили личные премии от 50 до 500 тысяч рублей. По итогам 2008 года объем бюджетного поощрения за лучшие результаты социально-экономического развития существенно увеличен - до 200 млн. рублей. В дополнение к грантовым выплатам главы пяти лучших муниципальных образований получают поощрение в общей сумме 5 млн. рублей.
«Сегодня местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества», - отметил замминистра, назвав в связи с этим среди основных мероприятий муниципальной реформы создание муниципальных образований первого уровня – сельских и городских поселений; четкое разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти - муниципальных районов, сельских и городских поселений. Образовано 88 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов, 15 муниципальных районов, 19 городских и 47 сельских поселений. Таким образом, сформирована двухуровневая система местного самоуправления, которая позволит полноценно работать на самом близком к населению уровне – в масштабах сельских и городских поселений.
Важнейшая составляющая народовластия – активность людей, поэтому министерство считает одной из основополагающих задач содействие населению в осуществлении местного самоуправления. Среди показателей этой работы - проведение публичных слушаний по основным проектам муниципальных правовых актов. Всего в 2008 году было проведено 97 публичных слушаний, в их числе по Уставам, документам местных бюджетов и отчетам об их исполнении, стратегиям социально-экономического развития.
Также Дмитрий Чемакин отметил значимость содействия органам местного самоуправления в подготовке и проведении муниципальных выборов: «В ходе избирательных кампаний выявляются лидеры, способные решать вопросы местного самоуправления действенно и энергично, отстаивая жизненные интересы своих избирателей». В 2008 году проведено пять избирательных кампаний, выбрано 562 депутата представительных органов в 52 вновь образованных поселениях. Количество глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, - 55 человек. Количество глав администраций муниципальных образований, назначенных по контракту, - 12. Общая численность Советов депутатов представительных органов в муниципальных образованиях увеличилась почти в два раза, и составляет 1082 человека.
Министерством разработана целевая программа Калининградской области «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности» на 2008-2010 годы.
За прошедший год повысили квалификацию, а также прошли обучение более 300 муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и глав муниципальных образований. Для эффективного использования человеческого ресурса и развития кадрового потенциала сформирована областная база данных муниципального управленческого кадрового резерва. На текущий период подано 224 анкеты, зачислены в муниципальный кадровый резерв 153 человека.
Параллельно с организационными и кадровыми вопросами местного самоуправления ведется работа над его экономическим укреплением. Министерство оказывает содействие местным властям в формировании документов стратегического планирования. Синхронизация целей и задач стратегий (программ) развития муниципальных образований со стратегией и программой развития области, контроль за ходом их разработки, анализ показателей развития проводились межведомственным Советом по развитию муниципальных образований, созданным при министерстве. Работа Совета проходит на постоянной основе. В 2008 году проведено 14 заседаний. «Формат работы Совета охватывал полный спектр документов стратегического планирования по 22-м муниципальным образованиям области», - уточнил Дмитрий Чемакин.
Одним из условий сбалансированного регионального развития является создание механизма объективной оценки деятельности органов местного самоуправления. Как отметил Дмитрий Чемакин, среди субъектов СЗФО наша область стала лидером, разработавшим и внедрившим у себя такую систему. Такая работа велась министерством с 2006 года. В результате оценки за 2007 год лидирующей группе из 11 муниципалитетов были выделены дотации в объеме 105 млн. рублей. Максимальный размер гранта за 1 место составил 20,0 млн. рублей. Пять глав администраций муниципальных образований получили личные премии от 50 до 500 тысяч рублей. По итогам 2008 года объем бюджетного поощрения за лучшие результаты социально-экономического развития существенно увеличен - до 200 млн. рублей. В дополнение к грантовым выплатам главы пяти лучших муниципальных образований получают поощрение в общей сумме 5 млн. рублей.
(Нет голосов) |